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(河南省)义马市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:义马市政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2019-01-09 11:10:51
摘要:“十二五”期间,预计地区生产总值累计完成770.6亿元,年均增长4.95%,是“十一五”期间的1.8倍,在全国经济增速放缓的大环境下,实现了稳中有进的目标;地方财政一般预算收入累计完成52.7亿元,年均增长18.14%,是“十一五”期间的2.57倍;全社会固定资产投资累计完成784.3亿元,年均增长17.71%,是“十一五”时期的2.41倍;社会消费品零售总额累计完成140.1亿元,年均增长14.31%,是“十一五”时期的2.09倍。人均GDP、人均财政收入、人均固定资产投资、人均工业增加值、人均储蓄和城...
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  一、面临的机遇Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从外部环境看,“十三五”时期,经济全球化趋势进一步加强,合作发展的平台和机遇越来越多,世界经济将从低速调整期进入到温和增长期。以生物、信息、新材料、新能源为核心的世界第三次科技革命正在进行,为我市产业结构调整、经济提质增效和新兴接续产业发展带来诸多机遇。“十三五”时期,我国仍处于可以大有可为的重要战略机遇期,各项改革深入推进,市场活力不断释放,经济社会发展环境持续优化,发展动力日益增强。国家继续实施扩大内需政策,“大众创业、万众创新”相关政策不断完善,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进一步提速,新的消费热点将不断涌现。 “一带一路”、中原经济区和晋陕豫黄河金三角区域合作的政策叠加机遇,将为我市扩大区域合作和加快发展能源、煤化工、物流仓储、机械制造等产业提供诸多难得机遇。国家不断加大对资源枯竭型城市支持力度,新一轮产业转移明显加快,富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”的提出,将有力带动全省各地经济社会持续发展,进一步加快全面建成小康社会、加快现代化建设步伐。我省提出的产业集聚区、商务中心区和特色商业区等科学发展载体,将在推动全省经济结构战略性调整、培育形成新的增长动力方面发挥更大作用。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从自身环境看,义马市历史悠久,具有重要的区位优势、交通优势、人文优势和科技优势。义马市位于河南省西部,是中原经济区郑汴洛经济带上的一座重要节点城市,陇海铁路、连霍高速和310国道穿境而过,在经济、人文交流方面发挥着承东启西的重要作用。境内有2000多年前的楚坑遗址、秦新安古城遗址、全国重点文物保护单位鸿庆寺石窟和慈禧行宫等名胜古迹。义马是全省乃至全国的重要能源、煤化工基地,境内有中国南车、河南能化等世界500强企业,在能源、煤化工、机械制造、新能源新材料等领域汇集着一大批专业人才,掌握着一些全国和世界领先的先进技术。建市三十多年来,历届党委政府带领全市人民开拓创新、砥砺奋进、务实进取,逐步形成了煤化工、装备制造、新能源新材料、电子信息等四大优势主导产业,经过全市各界的共同努力,综合实力显著增强,人民生活明显改善,基础设施日趋完善,产业优势逐步呈现,城乡面貌日新月异,群众工作、城乡一体化试点工作经验在全国、全省产生过较大影响,尤其是当前随着“项目指挥长负责制”“半天工作法”和“督查奖惩”三项制度的制定和实施,全市上下谋发展、促发展的热情进一步高涨,干大事、创大业的氛围愈益浓厚,为全市经济社会持续发展奠定了坚实物质基础和强大思想动力。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、面临的挑战Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  新常态下,全球经济仍然处在国际金融危机后的深度调整期,国内经济发展进一步放缓,下行压力依然较大,我市经济社会发展面临着一些困难和挑战。一是产业结构需要优化调整,转型发展任务繁重。我市一、三产业比重较小,传统产业动力不足,新兴产业规模不大,现代农业、金融业和生产性服务业对第二产业的服务支撑能力有限,经济抗风险能力较弱,转型发展任重道远。二是对外开放度不高,合作发展力度不够。从整体上看,我市专门依靠进出口贸易发展的外向型企业很少,大宗商品进出口总额较小,贸易开放度、投资开放度、金融开放度以及与其它城市合作发展的空间和范围还有待进一步拓展。三是金融洼地效应不够明显,电子商务发展缓慢。在金融洼地打造方面乏力,资金流不足,金融对经济社会发展的支撑作用不强。境内大多数企业还主要采用传统的交易形式,在互联网上以电子交易方式进行的商业活动和相关服务不够普遍,各大企业商业活动中各环节的电子化、网络化、信息化程度需要提高。四是资源环境约束日益加剧,可持续发展难度加大。我市国土面积小,工业发展较快,土地资源紧张正在成为我市经济发展的瓶颈制约。人民群众对环境的要求越来越高,我市以煤炭能源、化工行业为主的产业结构,决定了环境保护任务繁重,需要进一步加大环境保护和治理力度,加快建设资源节约型、环境友好型社会,努力实现绿色可持续发展。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 指导思想和发展目标Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据我市经济社会发展所处的历史阶段和未来所面临的形势任务,“十三五”时期,我市经济社会发展的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕“推进二次创业、加快转型发展”的要求,进一步强化创新理念,增强区域发展新动力;强化协调理念,构建统筹发展新格局;强化绿色理念,树立生态文明新形象;强化开放理念,开拓合作发展新空间;强化共享理念,增强人民群众获得感,确保提前全面建成小康社会。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展原则Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照上述总体要求,“十三五”时期,加快推进供给侧结构改革,努力保持经济社会平稳较快发展,更加注重拓展视野、更加注重区域发展空间定位与布局、更加注重关注民生、更加注重产业集聚性和关联性,重点把握好以下五个原则:Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、创新发展原则。坚持把改革创新作为“十三五”经济社会发展的重要支撑和强大动力,不断深化重点领域和关键环节的改革,提高自主创新能力,以科技进步引领产业升级,实现创新与转型的有机统一。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式、推进经济转型的动力源泉,以企业创新为主体,以应用开发研究为重点,突破关键核心技术,推动科技成果转化和产业化,培育新的经济增长点。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、协调发展原则。坚持把协调发展作为“十三五”经济社会发展的根本要求,强化协调发展理念,更加注重投资消费出口相协调、速度质量效益相协调、改革发展稳定相协调,实现经济发展与社会建设有机统一。把传统优势产业和新兴接续产业发展相结合,努力做大做强第二产业。把城市建设和现代服务业发展相结合,加快资源型城市转型发展步伐。抢抓新型城镇化机遇,以美丽乡村建设为抓手,加快推进城乡一体化,努力实现全域城市化。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、绿色发展原则。坚持把绿色发展作为“十三五”经济社会发展的基本方略,进一步健全资源循环利用体系,加强环境保护和生态建设,努力打造资源节约型、环境友好型社会。积极探索绿色低碳生产模式、消费模式和城乡建设模式,倡导绿色消费,促进绿色增长,实现经济效益与生态效益有机统一。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、开放发展原则。坚持把开放作为繁荣发展的必由之路,大力实施开放带动战略,抢抓国家“一带一路”、中原经济区和黄河金三角政策叠加机遇,围绕我市煤化工、装备制造、新能源新材料和电子信息等主导产业,积极承接产业转移,完善开放载体,搭建开放平台,拓宽开放领域,优化开放环境,构建开放型经济新体制。以大开放促大发展,不断提升开放型经济发展水平,形成区域竞争新优势。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、共享发展原则。坚持把民生改善作为“十三五”经济社会发展的最终目标,始终秉承“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享”的理念,加强以改善民生为重点的社会建设,推进公共服务均等化,切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。更加强调以人为本、以民为先,把富民放在更加优先的位置,让更多的人享受到改革发展的成果,实现富民与强市的有机统一。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 发展目标Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  立足提前全面建成小康社会奋斗目标,未来五年力争把义马建设成为物质基础更加雄厚、城乡发展更加协调、生态环境更加优美、文化事业更加繁荣、社会大局更加稳定、人民生活更加殷实的新义马。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、经济发展预期目标Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、经济发展:到2020年,全市生产总值比2015年大幅增加,年均增长8.5%以上;财政一般预算收入比2015年大幅增加,年均增长9%;“十三五”期间,全社会固定资产投资总额年均增长14%以上,社会消费品零售总额年均增长13.2%,物价总水平基本稳定。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、转型升级:到2020年,全市第三产业比重达到全省平均水平;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过42%;全社会研究与开发经费支出占生产总值比重超过2.5%。促进信息化与工业化融合,“十三五”期间,建立3家中小企业信息化实验示范点,重点骨干企业信息技术集成应用达到国内先进水平,煤化工行业关键工艺流程数控化率达到90%以上,企业在研发设计、生产制造、企业管理、物流配送等主要环节信息化应用达到省内同行业先进水平。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、民生改善:到2020年,城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上;城镇登记失业率低于4%;累计新增城镇就业6万人次;社会居民养老保险覆盖率达到97%以上;城镇职工基本养老保险参保率达到100%;城镇职工基本医疗保险参保率达到98%;城镇居民基本医疗保险参保率达到97%;涉农居民人均纯收入年均增长10%以上;累计转移农业劳动力1.1万人次;新型农村合作医疗参合率达到100%;加大扶贫济困工作力度,力争到2020年消除贫困人口。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、主要约束性目标Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  到2020年,全市森林覆盖率达到38%;城市建成区绿化覆盖率达到40%以上;万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量排放总量、氨氮排放总量、二氧化硫排放总量和氮氧化物排放总量完成上级下达的目标;市区环境空气质量达到优良天数不低于290天,完成可吸入颗粒物(PM10)浓度削减目标;城市污水集中处理率达到100%;城市垃圾无害化处理率达到98%。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 推动工业优化升级Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“推进二次创业、加快转型发展”的总体要求,坚定不移地实施工业强市战略,不断推动工业转型升级。依托优势资源和重点企业,以“一区一园”*建设为载体,以产业集群发展为方向,以项目建设为核心,以招商引资为抓手,以科技进步为支撑,以改革开放为动力,大力实施结构调整和产业升级,推进工业化和信息化深度融合,加快新型工业化进程,着力打造煤化工、装备制造、新能源新材料和电子信息四大产业集群,加快推进传统产业向集群化、高端化发展,新兴产业向精细化、规模化发展。到“十三五”末,实现建设“千亿元煤化工产业集聚区和百亿元电子信息产业园”为主要内容的工业战略目标,促进全市经济社会持续健康发展。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、培育壮大四大主导产业Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕煤化工、装备制造、新能源新材料和电子信息四大主导产业,依托资源优势,发挥比较优势,创造竞争优势,加快推进承接产业转移和招商引资工作,进一步延长产业链条,提升产业层次。“十三五”末,全市工业总产值力争达到1200亿元以上,工业增加值年均增长8.5%以上。Fhi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)打造全国有影响的煤化工产业基地。按照基地化、大型化、一体化、高端化发展要求,坚持节约发展、清洁发展、协调发展、安全发展和持续发展的循环经济理念,加强科技创新,不断拉长新型煤化工产业链条,提高产品附加值,形成资源优化配置、规模优势明显、链条有效衔接的煤化工产业格局。到2020年,形成年处理煤炭2200万吨,年产680万吨甲醇、年产60万吨乙烯及后加工产品、年产60万吨芳烃及后加工产品、年产30万吨醋酸及后加工产品、年产20万吨甲醇蛋白、年产40万吨低碳醇、年产60万吨乙二醇等精细化工和化工新材料为主的50多种产品。煤化工高端产品比重达到65%以上,煤及煤化工产业集群实现产值超过1000亿元,着力打造千亿元煤化工产业集聚区,建设国内一流的煤化工基地。

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