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2、特色产业优势凸显，产业化水平显著提升。 特色产业快速发展。形成了马铃薯、玉米、特色蔬菜、名优小杂粮、优质油料等五大特色主导产业和六大特色农产品优势产业带，即北滩特色辣椒、中滩特色西甜瓜、东滩地膜玉米、南部浅山区优质马铃薯、优质红花荞麦、西南部山区优质油料、南部深山区优质杂豆。农业科技进步效果明显。通过了省级无公害农产品整县环评认定，建成了240万亩省级无公害马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮等生产基地，创造了春玉米等十多项全国单产最高纪录。现代农业园区建设稳步推进。建成了农业核心示范区、铭丰现代农业园等30多个现代农业示范园区，成为陕西省省级现代农业示范园区建设数量最多、规模最大、标准最高的县区。农产品品牌初具影响。形成了乳制品、炉馍麻花等食品、荞麦精粉、苦荞茶、小杂粮、粉条等一批具有影响力的农业品牌，注册农产品商标达79件，打造了国家地理标志保护产品“定边马铃薯”、“定边荞麦”等一批“三品一标”特色农产品，定边荞麦粉得到国家标准化委员会最终评审，成为国家标准。农产品加工快速发展。累计投资3.4亿元，建成辣椒红色素厂、淀粉加工厂、兔肉加工厂等一批农产品加工项目，金中昌信10万吨马铃薯主食化产品生产项目全面开工建设。畜牧业规模化发展。全县种草保留面积100万亩，建成5万头生猪养殖场2个，万只养羊场5个，羊子饲养量达到160多万只。农田水利基础建设成效显著。“十二五”期间累计投资9000万元，完成了大涧湾坝系、洛河流域治理等一大批水利重点建设工程，除险加固大中型淤地坝100座，治理水土流失面积550平方公里。 3、油气产业龙头引领，工业经济稳步发展。 全县油气当量超过1000万吨，成为全国县级油气产能第一大县。油气资源转化项目加快推进。实施了陕西众源绿能天燃气液化一、二期，延长盐化工、智诚运势50万吨高等级道路沥青、10万吨高科技润滑油等项目。工业新区建设稳步推进。园区道路、电力、通讯等基础设施逐步完善，累计投入资金4.3亿元;入园企业53家，17家企业建成投产，实现产值10亿元。新能源产业发展位居全省前列。先后引进国家五大电力集团、江苏正信等60多家国有和上市企业到定边投资开发新能源，全县风电建成并网33万千瓦，在建125万千瓦;光伏建成并网46万千瓦，在建43万千瓦，截至“十二五”末累计发电25亿度。江苏正信1GW光伏组件制造项目开工建设，并正在引进华能新能源调峰电厂、比亚迪铁电池、新能源电动汽车、京能国合储能电站、中核集团风机塔筒、广东猛狮集团储能电池等一批与风光发电项目相关的大型高科技产业项目。新能源产业的迅猛发展，为全县经济由“一油独大”向传统能源和新能源“双轮驱动”转变奠定了重要基础。 4、商贸流通业日益繁荣，三产发展后劲增强。 全县私营企业达到1326家、个体工商户10030户，非公有制经济实现增加值58.5亿元，占全县GDP比重达22.73%。商贸流通体系初步显现。西北地区最大的靖杨农产品交易市场建成投用，恒盛公路物流园区正在建设，家乐、新华百货、百盛、华茂、粮油、建材、马铃薯等一批综合和专业市场先后建成投运。物流快速发展，在我县设立物流派送点的企业达51家，日均收货量达10000件以上，发货量达1000件以上。电子商务业快速发展。以国泰贸易有限公司为主的20多家企业在阿里巴巴、淘宝、天猫网等开设网店及在网上自建宣传、销售网站的店铺共200多个，销售总额超过2亿元。积极培育文化旅游业。累计投入1.5亿元，实施了定边长城—砖井城堡、长城三五九旅遗址加固工程、马莲滩沙地森林公园一期工程、十里沙英雄庄园等一批文化旅游项目，旅游总收入达到3.5亿元。现代服务业快速发展。金融、律师、公证、咨询、家政等社会中介服务业规模稳步扩大。 5、基础设施不断完善，县城建设连创全省先进。 道路通达率不断提升。累计投资8亿元，建设了国道307定边过境线、定海公路、贺红公路以及通村水泥路等，全县公路总里程2140公里，乡镇2小时“交通圈”基本形成。城乡电网逐步完善。国电330KV、新安边110KV、红柳沟110KV输变电站建成投运，完成31个行政村农网改造升级工程，累计投入6.5亿元。扶贫开发力度不断加大。累计投入各类扶贫资金10亿余元，建成衣食梁、杨井、砖井、姬塬等60个移民社区，移民3万人左右。城镇规划全面提升。高标准完成《县城总体规划》、《城乡一体化建设规划》以及7个乡镇建设规划。城市建设步伐不断加快。全力加快老城区改造和新城区开发，城镇化率达52.2%。完成鼓楼南北大街拆迁改造工程，商业楼、安置楼部分完工，投入资金2亿元。打通英华路、东十路、木业北街、新华街、明珠路等断头路，投入资金6000多万元。城市功能进一步完善。建成火车站公园、明珠广场等一批城市广场公园，启动实施县城防洪体系建设，一批城镇亮化、绿化、净化、美化工程相继建成投入使用，“四城联创”工作全面推进，道路亮灯率达到98%。县城建设连续两年被省政府评为“全省先进县”。 6、生态建设成效显著，城乡生态环境明显改善。 重点工程有序推进。以“三年植绿大行动”为抓手，重点打造千里绿色长廊、城郊防护林、长城防护林、经济林等一系列林业重点绿化工程，完成造林面积36.7万亩，累计完成投资4.95亿元，形成了以北部风沙防护林带，绿色长城林带，白于山区水土保护林带为骨架的三道绿色生态屏障，建成省级生态村1个，市级生态镇4个、市级生态村26个。生态环境明显改善。全县森林保存面积303.2万亩，森林覆盖率29.2%。县城污水处理厂、生活垃圾处理场投入运营，全县城市生活污水处理率达到97%，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%。节能减排效果明显。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排指标圆满完成规划控制目标，天然气管网达到311公里，县城天然气普及率达到85%。全年大风、扬沙、沙尘暴等天气下降到4次以下，城区空气质量好于二级以上天数达到308天以上，空气质量得到有效改善，全县人居环境明显改善。 7、民生事业扎实推进，群众幸福指数持续攀升。 坚持教育优先。“十二五”期间，累计投资3.6亿元，建成六中、五小、一幼、三幼、五幼、特校、职中餐饮楼等一批教育基础设施建设项目，全县校容校貌、办学条件明显改善。全面实现十五年免费教育，义务教育均衡发展通过国家验收，二本以上上线率居全市前列。现代医疗体系逐渐完善。“十二五”期间，累计投资1500万元，建成张崾先、樊学等5所中心卫生院和卫生监督所主体工程，改造完成急救中心。县级公立医院改革稳妥推进，国家基本药物制度全面实施，基本公共卫生服务均等化全力推进，新型农村合作医疗参合率达98.5 %，县、乡、村三级医疗卫生服务体系进一步完善。建成红柳沟、油房庄计生服务站并配套设备。社会保障覆盖率进一步提升。“十二五”期间，累计投资9000万元，建成中心敬老院、救助管理站、福安园公墓项目。城镇医疗保险参保总人数达5万人，城镇职工养老保险参保人数达1.7人，工伤保险参保人数达3.7万人，失业保险参保人数达1.3人，城乡居民社会养老保险参保人数达14.3万人，全县社会保障体系进一步完善。投资25亿元建成各类保障性住房12125套，获“全省保障房建设十佳县”。文化事业繁荣发展。投资1.8亿元的西北最大的县级体育场建成投用，启动编制《定边县文化产业总体规划》，先后建成20个乡镇文化站，335个农家书屋， 320个文化共享工程服务点，全面完成广播电视“户户通”工程，文化下乡活动有序开展。加强社会治安治理。深化“平安定边”建设，建成定边镇等22个乡镇司法所，白泥井等5个乡镇法庭。狠抓社会治安防控体系建设，“天眼工程”二期顺利完成，推行城区“小探头”技防入户工程，4个公安检查站建成投用。严厉打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定，群众幸福指数持续攀升。 8、改革开放日趋深化，创新驱动增强发展活力。 配合市上开展“多规合一”编制工作，完成了《定边县“一张图”控制线划定方案》。推进政府机构职能转变和事业单位改革，审核公布了全县行政审批事项目录和权力清单。研究出台了一系列国有资产管理办法，国有资产管理改革工作深入推进。持续深化财税体制改革，全面实行财政预决算信息和三公经费公开制度，进一步深化国库集中支付改革，有效提高财政资金使用效益。全面实行了“先照后证”的工商登记制度，积极推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革。建立纪检监察和审计机关查处案件协作配合机制。研究提出乡镇改革初步方案和镇村综合改革实施意见，启动农村宅基地、房屋确权登记颁证工作和涉农资金管理改革。创新生态环境保护制度，积极开展排污权有偿使用试点交易工作。全面推进收入分配制度及医药卫生、社会保障等体制机制改革。积极推进城市管理体制、文化体制、民主法制、党建制度等改革，取得阶段性成效。 (二)存在问题。 1、抗风险能力弱，经济结构亟待优化。 产业结构总体呈“一产弱、二产强、三产滞后”的特点，三次产业比列为5.7∶79.3∶15。农业发展方式粗放，农产品深加工能力不强，缺乏品牌带动。工业增加值占GDP的80%左右，以油气为主的工业经济仍占绝对优势，油气产业转化项目发展缓慢。装备制造业发展滞后。缺少与油气、新能源产业相关的装备制造业，传统制造业规模小、效益不高，仅占工业总量的3%左右。服务业发展整体水平不高，生产性服务业薄弱，文化产业刚刚起步，商贸流通体系尚不健全。 2、生态环境脆弱，生态约束亟待改善。 植被稀疏，干旱少雨、水土流失严重，土地“三化”问题突出。县城污水排放设施建设不足，中水回收综合利用条件没有形成，下游农田、道路和村庄易受污染。农村环境综合整治任务艰巨。面源污染问题突出，化肥、农药、地膜滥用造成土壤污染，农村环境脏、乱、差现象仍未根本改变。 3、综合承载能力弱，城镇化水平亟待提升。 公共服务体系不够完善。医院卫生设施滞后，服务水平有待继续提高;城区义务教育“入学难“问题未得到根本性解决，公办幼儿园数量少、师资短缺。城市建设欠账多，地下管网设施陈旧，防洪排涝排污能力差;城市绿化水平不高，缺乏精品绿地和主题公园。城区部分地段建筑杂乱无章，裸露空地较多，配套设施建设滞后，房屋入住率低。产业对城镇发展支撑能力弱，吸纳就业能力不强。 4、服务业整体水平不高，文化建设亟待加强。 服务业总体经营层次较低。传统服务业缺乏大企业引领带动，旅游、金融保险、信息咨询、中介服务等新兴服务业规模偏小。现代商贸物流发展缓慢，物流园区、物流中心和专业市场建设进展缓慢。文化建设亟待加强。图书馆、文化宫、休闲广场、运动场所等公共文化服务设施数量少、档次低，文化产品供给不足，文化影响力弱。城乡文化建设不均衡。农村文化设施配套建设滞后，部分农家书屋、文化站利用率低，文化设施作用未能得到充分发挥。 5、民营经济竞争力弱，投资环境亟待改善。 民营经济以农副产品加工业为主，产业单一、规模小，整体实力较弱。“十二五”末，全县非公经济实现增加值58.5亿元，占全县GDP比重22.73%，低于全市发展水平。发展环境有待优化。审批环节不畅，协作配合保障不力，项目建设征地难，水、电、路、排污等配套设施建设不足，难以满足项目需求。金融机构服务功能、担保体系不完善，融资渠道不畅。 |
