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(陕西省)韩城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:韩城市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-12-09 10:38:51
摘要:全市GDP年均增长13.9%,人均GDP达到1.3万美元,较“十一五”末翻了一番。占渭南“一区八县两县级市”全部GDP的21%以上。完成地方财政收入18.77亿元,年均增长10.5%,总量相当于“十一五”末的2.7倍。累计完成固定资产投资1040亿元,相当于“十一五”时期的3.8倍。综合实力分别位居“陕西十强”第6名和“西部百强”第30名。...

  韩城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (2016年2月4日韩城市第十七届人民fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  代表大会第五次会议批准)fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  序言fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键阶段,是韩城“跻身全国百强、建成区域中心”的关键阶段,是韩城融入大格局、加快经济结构调整、转变发展方式的关键阶段,也是推进科学、跨越发展的重要战略机遇期。时代赋予韩城更光荣的使命,人民寄予韩城更美好的向往,韩城必须以更高站位、更宽视野,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,科学谋划未来五年的发展蓝图。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《韩城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是韩城引领新常态、打造产业高端化的五年规划,是建设韩城新机场和临空经济区、深入推进全域城镇化的五年规划,是全面深化计划单列试点、构建开放型经济新体制的五年规划,是率先全面建成小康社会、推动新一轮转型发展的五年规划。本规划主要阐明市委、市政府的战略意图,明确“十三五”期间韩城市经济社会发展的奋斗目标、重点任务和发展路径,集中体现了市委、市政府的施政方针和战略意图,是全市人民共同奋斗的行动纲领。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  本规划编制的主要依据是:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《关于制定韩城国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章全面建成小康社会fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节过去五年的发展成果fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期是我市经济增速最快、城乡面貌变化最大、结构调整成效最为显著的时期。全市人民在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以结构调整、项目建设、环境治理和改善民生为重点,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强硬实力的同时注重提升软实力,不断增强发展整体性实现国民经济和社会事业全面健康发展,圆满完成“十二五”规划确定的主要目标与任务。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  经济总量大幅提升,经济实力显著增强。全市GDP年均增长13.9%,人均GDP达到1.3万美元,较“十一五”末翻了一番。占渭南“一区八县两县级市”全部GDP的21%以上。完成地方财政收入18.77亿元,年均增长10.5%,总量相当于“十一五”末的2.7倍。累计完成固定资产投资1040亿元,相当于“十一五”时期的3.8倍。综合实力分别位居“陕西十强”第6名和“西部百强”第30名。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  现代农业成效显著,旅游产业增长迅速。全市农业生产总值达到28.8亿元,是“十一五” 末增长21%。全市花椒总产量达2400万公斤,实现产值20亿元。全市建设38个现代农业示范园,其中3个省级现代农业园区;认定了103个家庭农场,累计建成了549家农民专业合作社,其中国家级示范社2家,省级示范社7家,市级示范社30家。农业产业化龙头企业发展到37家,其中省级5家,市级15家。2015年实现接待游客480万人次,旅游综合收入达到19.7亿元,分别是2010年的18.3倍和49倍。司马迁祠创建为国家4A级景区,列入全省十大重点文化旅游景区;党家村跻身全国首批重点古村落保护项目;梁带村、古城三庙、大禹庙、普照寺景区建设加快推进。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  工业经济快速发展,总体实力显著增强。2015年规模以上企业实现工业总产值707.8亿元,完成工业增加值230.8亿元,是“十一五”末的2.4倍。形成煤、钢、焦、电四大支柱产业,成为陕西最大的钢铁基地和重要的煤化工基地。龙门工业园升级为省级经济技术开发区,成为全省首批新型工业化循环经济发展示范基地,“十二五”期间累计投资83亿元,建成循环利用项目36多个,形成8条主干循环经济产业链条,循环利用产值达41亿元,“一纵两横”路网基本打通,水、电、信等基础设施基本完善。区内入驻企业108家,较“十一五”末增加28家。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  公共服务不断完善,社会保障持续增强。教育质量显著提升,“双高双普”通过省级验收,学龄儿童入学率达到99.9%,初中毕业生升学率达到98.3%,高中教育基本普及。城镇基本医疗保险参保人数达到9.9万人,新农合覆盖率达到99.5%,较“十一五”末增加了4.3个百分点。建立了失地农民养老补助金制度,城乡居民养老参保达到15.6万人,新型农村社会养老保险参保率达到100%。城乡居民收入分别达到33000元和12700元。各类医院建设加快推进,医疗机构数量达到458所,总计床位达到2068张,较“十一五”末翻了一番。2015年新增城镇就业5046人,转移农村劳动力11.2万人。加快推进“四区”移民搬迁工程,年度投资14.3亿元回购5385套社会商品房,开工保障性安居工程43个、20589套。四年间累计脱贫2.9万人,贫困发生率较“十一五”末降低了6.1个百分点。公共文化体育设施不断完善,服务水平不断提高,“民祭司马迁”、“行鼓大赛”、“千人自行车比赛”等文化体育活动蓬勃开展。行鼓、剪纸等非物质文化遗产得到有效保护。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡建设取得突破,服务配套全面提速。高规格编制了《韩城城乡一体化规划》、《韩城经济技术开发区规划》等区域发展规划,启动韩城市第三轮总体规划编制。全面推进重点镇建设,城乡统筹发展步伐加快,“十二五”期间,实施芝川、桑树坪、芝阳等重点镇建设项目60余个,镇区服务承载功能进一步提升,城镇化率达到64.49%,城市品位进一步提升,中等规模区域中心城市格局正在形成。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  基础设施不断完善,承载能力大幅提高。108国道二期改建顺利完工。完成西禹龙门园区出口建设,黄韩侯铁路复线建设进展顺利。蒙西铁路韩城段开工建设。市域内二环路、滨河路建设工程如期完工,六条城市道路建设完工,新城市道路、中心城区主要大街完成拓宽改造。市政公用事业管理取得阶段性成果,城市污水处理率全部达标,街道机械化清扫率达到80%以上,城市垃圾无害化处理率达到93%。文化中心、体育中心建设顺利推进,新城五小、市医院门诊大楼、人口早教中心等公共服务设施全面建成。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态保障逐步改善,人居环境不断升级。全市万元GDP能耗较“十一五”末下降17%万元GDP二氧化碳排放下降3.9%,SO2排放量下降16.9%。实施西部山区生态保护工程、重点区域绿化工程、“北林”工程和环保“四大工程”,累计造林绿化30.3万亩,生态建设和城乡环境综合整治取得阶段性成果,城市绿化率达到45%。太史大街亮化工程,留芳公园、桢州公园建设项目全面完成。企业治污减排项目进展顺利,龙钢脱硫改造和在线监测项目建设全面完成,大唐二电脱硝改造和龙门污水处理厂建设进展顺利。城市燃煤锅炉拆改、机动车尾气和餐饮油烟治理全面启动。北区集气站、人防工程等项目已完工。市区污水处理、垃圾填埋、煤层气入户工程、城市集中供热建设完成并投入使用。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  改革创新深入推进,发展活力不断迸发。积极推进撤乡并镇、简政放权和“权利清单”,将12个镇办合并为8个,成立了经济技术开发区管委会。取消行政审批事项152项,下放镇办管理权限47项。成立全省首家民贷服务中心和渭南市首家农村商业银行,成为省内金融改革创新示范市,出台《民间借贷登记服务中心管理办法(试行)》,拓宽和规范了民间投融资渠道。国有与民营资本合作取得实质性进展,累计组建各类投资公司34家。全面开展农村土地确权登记。推行便民服务代办工作制,建立市便民服务大厅、镇便民服务中心、村代办工作员的三级服务体系,群众办事更加便捷高效。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节未来五年的发展环境fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,是落实“四个全面”战略布局的关键之期,也是落实陕西省战略定位、全面推动黄河金三角区域协同发展的突破之期,具有重要的战略地位。韩城发展面临着新的阶段和要求fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、新形势新阶段fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  放眼世界审视韩城,面向全国定位韩城,立足陕西建设韩城。从全球看,世界经济仍处于危机后的复苏和变革期。和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡;从全国看,仍处于发展重要战略机遇期,经济发展进入新常态。中国经济发展长期向好的基本面没有改变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整的前进态势没有变;从全省看,经济仍有保持平稳较快发展的巨大潜力,陕西省经济持续走在上升通道,综合实力和竞争力大幅提升,新型工业化和城镇化加速发展,科技潜能、改革动能正在释放,内陆改革开放新高地战略优势正在凸显,丝绸之路经济带重要支点正在形成,历史文化积淀正在绽放,三大区域发展趋于协调;从韩城看,经济将保持中高速增长,目前处于新旧产业发展动能转换接续期,生产模式和消费模式转型升级为产业提出新的要求,也拓展了新的发展领域和空间。产业发展正在从主要依靠资源、速度、规模、价格进行竞争转为依靠质量、技术、服务、创新能力和品牌影响力的发展方式,技术变革、产品创新、商业模式调整、竞争格局演变等都为韩城产业发展带来了趁势而上、顺势而为的机遇,也带来了新的挑战。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、新机遇新挑战fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  未来五年,韩城发展面临着新的重大机遇和一系列有利条件。第一,“一带一路”为韩城搭建对外开放合作新平台。“一带一路”成为陕西连接世界的纽带,陕西省是丝绸之路经济带的起点和支点,而韩城是陕西中东部煤炭、钢铁、煤化工、建材、机械装备制造的重要区域中心,在能源、化工等领域具有与丝绸之路沿线各国开展经济技术合作的潜力。第二,黄河金三角区域协同发展为韩城提供广阔腹地。韩城位于陕西、山西、河南三省交界,区位优势明显,晋陕豫黄河金三角区域协同发展为韩城市在更大空间优化资源配置、增强辐射带动能力提供机遇。第三,承接产业转移为韩城带来新的经济增长点。东部沿海地区劳动密集型、资源密集型及内需依存型产业发展的比较优势明显减少,部分产业逐步向内陆腹地纵深转移。韩城作为中国西部重要的能源化工基地,可以乘势加快承接东部沿海地区和国际产业转移,培育新的经济增长点。第四,机场、高铁建设为韩城带来发展新引擎。韩城市通用机场和西安-韩城高铁开工建设,临空经济和高铁经济全面发展,带来庞大的商务流、人才流、资金流、信息流和物流,创造了经济发展新引擎、城镇化发展新空间,韩城的区位优势和影响力将大幅提升。第五,产业融合为韩城带来产业升级新动力。三次产业融合发展步伐加快,催生了诸多创新性强、潜力巨大的新兴业态。韩城的三次产业发展各具特色并形成了一定优势,为发展跨界融合提供了广阔空间。第六,“计划单列试点”为韩城带来政策红利。韩城市计划单列先行先试的政策红利将得到持续释放,韩城必须抓住这次难得的机遇,借势发力、换挡加速。fez知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  与此同时,未来五年韩城也面临一系列挑战。第一,经济结构调整任务艰巨。投资拉动型经济增长方式仍未得到根本扭转,三次产业结构调整步伐缓慢,推动产业转型升级的任务十分繁重。第二,创新驱动能力不足。科研院所、研发中心的数量比较少,规模偏小,科技资源分散,科技人才总量很小,企业自主创新能力不足,创新要素集聚不够。第三,培育新业态要求更迫切。工业发展正在融合信息技术、互联网思维,进行高速进化迭代,传统制造业正在向轻资产、个性定制、智慧互联的方向转变,韩城多年来一直在发展钢铁、煤化工等传统工业,在培育新业态方面处于落后被动的局面。第四,节能环保压迫生存空间。经济结构主要以煤炭、电力、建材、煤化工为主,废气、废水超标排放、扬尘污染等问题十分突出,各级政府部门以及广大人民群众对改善环境质量要求非常迫切,日益严格的环境保护法规倒逼经济发展方式转变,很多无法达到环保标准的企业面临着严重的生存危机。

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