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(陕西省)宜君县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:宜君县政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2018-12-09 10:37:00
摘要:经济综合实力持续提升。地区生产总值达到58亿元,年均增长9.5%。地方财政收入达到3.52亿元,年均增长9.6%。全社会固定资产投资达到64亿元,年均增长17%。全社会消费品零售总额达到12.2亿元,年均增长12%。...
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  五、商贸服务业kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以县城和彭镇为核心,重点发展商贸服务业。围绕“宜君购物美食街”,通过特色美食和旅游产品的开发,为本地居民和外来游客提供宜君特色小吃和旅游产品。依托宜君步行街,通过引入名牌产品和完善综合超市功能,为本地居民提供日常生活性商贸服务。围绕宜君县科技工业园区,通过提供相关配套服务,为工业企业和物流产业发展提供生产性商贸服务。此外,其它各乡镇根据自身产业发展和生活需要,发展特色商贸服务业。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 统筹协调 开创城镇发展新格局kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进以人为核心的新型城镇建设,以秀美山城、优美小镇、美丽乡村建设为统领,依托我县山水脉络和发展基础,因地制宜、因势利导、突出特色,做强城区,做精乡镇,做美社区,健全城乡发展一体化的体制机制,推进城乡要素平等交换、提高城乡公共服务均等化水平。到2020年,努力实现8000人左右农业转移人口和其他常住人口的城镇落户,城镇化率达到56%;全县70%以上的农村基本达到美丽乡村建设标准;城乡教育、医疗、文化、体育等社会事业协调发展。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 推进县城提升品位kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕建设产、城、人融合的中国知名生态养生避暑山城,提升县城品位。提升县域综合服务水平,积极向东拓展县城发展空间,拉大城区框架,完善主城区服务功能,形成“一心一圈三核四区”的县城空间布局,提升和强化县城对整个县域经济社会发展的辐射带动作用。提升产业支撑水平,加强产业布局引导,重点发展生态旅游、商贸服务等现代服务业,加快星级酒店建设步伐,改造提升服务水平,增强县城服务县域的支撑能力。提升基础设施支撑水平,加大城区棚户区改造力度,加强以城市地下综合管廊为主的市政基础设施和公共服务设施建设,积极推进210国道改线、龙山公园二期工程建设,强化二马路综合治理,提升教育、医疗服务质量,加快信息基础设施建设,建设智慧县城,增强县城集聚要素的吸引力,引导县域人口和资源向县城合理聚集。提升精细化管理水平,以县城管理网格化力推精细管理上台阶,以宜阳街、西环路、210国道县城段为主干,将县城规划区按照就近成区、属地管理的原则划分为八个片区,明确每个片区管理人员和职责范围,切实抓好县城管理各项目标任务的落实。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 推进特色镇建设kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照控制数量,提高质量,节约用地,体现特色的整体要求,推动城镇建设与县城功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合,发展一批特色城镇。对具有特色资源、区位优势的小镇,通过规划引导、市场运作,培育成为文化名镇、商贸名镇、特色农产品名镇。彭镇作为县域副中心,应按照和科技工业园区统筹建设的基本思路,吸引资金、项目、企业进驻园区,优化发展环境,建设成为工业名镇;太安镇要依托玉华宫、太安自然保护区,建设成为唐苑名镇;棋盘镇建设成为核桃名镇;五里镇建设成为商贸名镇;尧生镇建成为苹果名镇;哭泉镇建设成为玉米名镇;云梦乡建设成为旅游名镇。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 推进美丽乡村建设kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持把美丽乡村建设与农业发展、农民增收、农村改善紧密结合,按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的目标,建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。加快编制村庄整治规划,在原有县域村庄布局规划的基础上,结合镇村综合改革、移民搬迁、农村危房改造,编制完善村庄布局规划和村庄建设规划。实施美丽乡村宜居建设工程,改善农村居民住房条件,完善农村基础设施建设。实施美丽人居环境提升工程,开展村庄环境净化、村庄生态绿化、村容村貌靓化创建评比工作,推广农村利用清洁能源。实施美丽乡村产业支撑工程,推进现代农业园区建设,大力发展现代果业,开发乡村旅游业。实施美丽乡村文明建设工程,以升级晋档、村务公开、基层民主自治、文化进村、农村普法教育、农村精神文明建设、农村信访机制、平安乡村为抓手,培育农村和谐文明新风尚。到2020年,力争全县形成3个美丽乡村发展片区,20个示范村,50个精品村,70%的村达到美丽乡村建设标准,其余30%的村基本达到美丽乡村建设标准。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 推进城乡融合发展kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快城乡基础设施、民生保障和生态保护一体化建设,进一步完善户籍、社保、医疗、就业、创业等配套政策制度。积极推进城乡义务教育均衡发展,合理规划学校布局,科学核定教师编制,足额拨付教育经费,保障农民工随迁子女接受义务教育的权利,努力实现城乡义务教育均等化。推动城镇公共服务向农村延伸,以住房保障、基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点,扩大覆盖范围,提高保障标准,建立覆盖城乡的社会保障体系。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五章 绿色引领 践行生态文明新理念kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以建设生态文明示范县为目标,以绿色发展为主线,以满足人民对美好生活的追求为着力点,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,切实把生态资源保护好,把生态环境建设好,把生态优势转化为发展优势。到2020年,森林覆盖率达到52%,建成4个市级生态文明示范镇(乡)和80个县级生态文明示范村,达到省级生态文明示范县建设标准。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 加强生态宜君建设kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抢抓我县被纳入陕西省重点生态功能区规划的良好机遇,牢固树立山水林田湖是一个生命共同体的系统思想,关注整个生态系统,把治水、治山、治林、治田有机结合起来。加强水生态文明建设,涵养水源,修复生态,统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村、工程措施、非工程措施,协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害等问题。推进天然林资源保护、三北防护林、退耕还林、退化防护林改造和森林抚育补贴试点等林业重点工程建设,严禁毁林、毁草、过度开荒,加快建设以干杂果经济林、苗木林、森林生态旅游为代表的林业产业发展,加强森林资源保护与修复。做好退耕还林基本口粮田建设项目,加快中低产农田改造、退耕还湿、退耕还草步伐,加强重要生态功能区恢复治理。推动水土保持和流域治理,实施水土流失治理及坝系建设、西河水库水资源保护与水生态修复、五里镇河水土流失综合治理、河道水生态修复工程等重点工程。提高生态环境管护能力和水平,实施福地湖国家级湿地保护项目,做好西北物种库苗圃筹建工作,构建全方位、多层次的生物多样性保护体系。认真落实森林防火责任制,明确各乡镇和各国有林场的防火责任,建立详实且可操作的应急预案;改善森林防火设施,建设远程林火数字视频监控系统,建立防火瞭望台、防火物质准备库等;积极开展森林火灾模拟演习,确保森林火灾的科学处置与安全扑救。实施宜君县城绿化美化及环境整治工程,控建增绿,实现城在绿中、绿在城中的城市绿化新格局;加快建制镇垃圾、污水处理系统建设,加快建设优美小镇;加大农村环境综合整治力度,实施农村环境连片整治项目,建好美丽乡村。大力推广太阳能、沼气等清洁能源和生物质能源。到2020年,全县林地面积保有量达到146万亩,森林覆盖率达到52%,生态环境明显好转,实现生态示范乡镇全覆盖,80%的村创建成为生态示范村。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 深化环境综合治理kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。加大大气污染综合治理,实施“保卫蓝天”五年行动计划,加快高耗能行业超低排放改造,强化机动车尾气治理,抑制建筑扬尘,进一步提高空气质量。全面实施小流域综合治理,力争将山岔河、清河、五里镇河、白渠河、棋盘河等小流域水土流失综合治理列入省级小流域治理规划,加强饮用水源地环境保护,努力提高饮用水水源质量,确保水质。加大推进雨污合流制排水系统改造力度,提高城镇污水收集的能力和效率。加强工业固体废弃物、危险废物、医疗废物、生活垃圾、建筑垃圾等处理处置设施建设,推进废弃物资源化和无害化。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监管,创建安静生活环境。深化农村环境综合整治,重点抓好生活垃圾、畜禽养殖、农药化肥、农作物秸秆、农膜残留等面源污染,推进农业清洁生产。建立覆盖所有资源环境要素的环境监测网络体系,积极开展环境监测。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 推动资源节约循环利用kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持资源减量化、资源化、再利用原则,全面节约和高效利用资源。推动能源生产和消费革命,全面落实能耗强度和能源消费总量控制,严格节能评估审查,抓好工业、建筑、交通等重点领域节能,推广高效节能低碳技术和产品,强化重点耗能企业监管。加强《水法》宣传力度,实行最严格的水资源管理制度,实行用水总量控制,以水定产,推广农业高效节水灌溉技术,建设一批节水型企业、学校、乡镇、社区,加快推进节水型社会。坚持最严格的节约用地制度,严守耕地保护红线,调整建设用地结构,降低工业用地比例,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控制农村集体建设用地规模。支持绿色清洁生产,鼓励企业工艺技术装备更新,加快传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。实施全民节能行动计划,提高节能、节水、节地、节材、节矿标准,开展能效、水效领跑者引领行动。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 完善生态文明制度体系kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立健全生态文明制度体系,形成有利于资源节约和环境保护的利益导向机制。按照谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁污染谁付费的原则,开展重要生态功能区和自然保护区生态补偿标准核算研究,研究建立生态补偿标准体系,完善市场化生态补偿机制。积极向国家、省、市争取森林生态效益补偿基金、水土保持补偿费等政策性扶持和补贴资金,支持生态宜君建设。深化环境治理基础制度改革,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。深化自然资源及其产品市场化改革,推进环境污染第三方治理,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。建立环境信息公开制度,扩大各类环境信息的知情权、参与权和监督权。完善生态环境损害赔偿制度、离任审计制度和责任追究制度,建立资源环境承载能力监测预警机制。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 强化生态文化建设kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强资源环境国情、县情和生态价值观教育,建设一批生态文化设施、生态科普基地、生态道德教育基地,提升全社会生态文明意识。加强群众生态文化教育和科普宣传,组织开展“世界环境日”、“世界地球日”、“世界水日”等纪念和宣传活动,营造浓郁的生态文化氛围。引导企业在企业文化建设中体现生态理念,突出生态文化内涵,积极开发和推广环保产品,鼓励产品包装材料的回收再利用。倡导合理消费,力戒奢侈浪费,制止奢靡之风,深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动,形成勤俭节约的社会风尚。kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节 加强环境网格化管理kas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“属地管理、分级负责、条块结合、上下联动”的原则,建立以环保及相关部门、镇(办)、村(社区)为主的三级环境网格管理体制,实现环境污染监督常态化、信息化。以环保及相关部门为单元建立一级网格,由县政府分管环保工作的领导担任一级网格长,负责环境污染的处置及全县环境网格管理。以镇(办、乡)为单元建立二级网格,由镇长(主任、乡长)担任二级网格长,负责环境污染的一般问题处置及全镇(办、乡)环境网格管理。以行政村(社区)为单元建立规模适度、快捷反应的三级网格,由村委会(居委会)主任担任三级网格长,负责环境污染的日常问题处置。

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