|
——优化整合各类园区，集约节约用地，推进产业集聚，工业重点向高新技术产业开发区聚集，注重规模效益，提高企业创新能力，推进新型工业化进程，推动产业和城镇融合发展，打造全县增长新引擎。 ——拓宽城市建设融资渠道，统筹城乡基础设施和公共服务体系建设。推动建设用地高效、集约利用。强化资源环境保护，鼓励人口向中心城区和重点发展城镇适度聚集。 二、农业生产经济区 ——县域南部平原农业基础设施完备，灌溉渠网发达，是传统的农业生产区。此区应以生态农业建设为主体，强化农地保护，推动土地整理，促进农地规模化、标准化建设。 ——鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等新型经营主体，促进龙头企业与合作社融合发展，提升农产品加工能力和经营水平，加快培育一批农业品牌，改善生态环境，提高环境质量，成为西安国际化大都市农副产品种植生产基地。 三、水土保持及林果经济区 ——以清峪河和赵氏河之间的北部台塬为主，规划主张大力营造水土保持林，保持水土，减少水土流失。在土壤条件较好的地方可以种植经济林以及发展简易农产品加工，减少其他类型工业生产，已有工业企业提倡绿色生产。 四、生态敏感区及历史文化资源保护区 ——包括清峪河、浊峪河、冶峪河、赵氏河、各大小水库等区域，以及中心城区外围历史文化资源分布地区。该区重点加强生态保护和修复，扩大绿色生态空间，提升生态产品服务功能。 ——在保护生态环境的前提下，推动金融资本、产业资本盘活生态资源，实现资源到资产到资本的转变。 第三章统筹城乡发展推进新型城镇化 贯彻中央城市工作会议精神，落实“五个统筹五个提高”的城市工作基本思路，按照建设西咸国际化大都市副中心城市的目标定位，坚持把新型城镇化作为经济转型升级的强大引擎，以城带乡、产城融合，优化城镇空间结构，推进新型城镇化进程。到2020年，力争全县城镇化水平达到60%左右。城乡建设水平在全省的位置显著提升，努力建成陕西省城镇化和城乡一体化建设示范县。 第七节优化城镇空间 以规划为引领，以中心城市为龙头，以重点镇为节点，以新型农村社区为基础，积极推进新型城镇化建设。 一、中心城市建设 围绕国际化大都市和西咸新区建设大背景，大力实施“旧城改造扩容、服务功能完善、特色街区建设、城市形象提升”四大工程，进一步完善功能、提升内涵式发展，通过城市容貌提升、棚户区改造等提高城市品位和容纳人口强度。 ——高新技术产业开发区。考虑城市产业和居住双重发展的需要，加快市政建设与公共服务设施建设，因地制宜、强化特色，做大产业规模，增加就业机会，构架良好的生产、生活环境，增强城市竞争力，提高城市战略地位。 ——城市规划区。发挥城市现有发展基础优势，吸引周边人口和产业集聚;保证历史古城的完整性，凸现城市文化特色，提升城市文化品味;重点以商贸物流、金融服务、研发创新、文化创意、旅游休闲、教育卫生等综合功能为主。 二、重点镇建设 积极打造陵前、大程国家级重点镇、西阳、嵯峨等省级重点镇。通盘考虑产业布局、人口环境和功能定位，突出个性、彰显特色，确定统一的建筑基调和主旋律，着力打造服务功能完善、县域经济发展的新载体。制定规划，加强道路、电力、供水、供气、污水和垃圾处理等市政基础设施建设，完善建制镇功能，提高人口集聚能力，营造适度集中、和谐平安的人居环境。 三、新型农村社区建设 在县城近郊、主干道路沿线、集镇驻地附近，因地制宜建设“特色风貌、长期保留、单体完善”新型农村社区。积极探寻传统文化保护与现代生活居住及现代农业一体化发展的渭北新农村建设模式，并形成广泛的示范效应。到2020年，培育39个各具特色、亮点纷呈的新型农村社区。 第八节推进农村人口市民化 ——健全人口信息管理制度。推动跨部门的信息整合与共享。建立健全与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。将农业转移人口随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划，使随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育。 ——扩大基本公共服务覆盖面。建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。以新进城农民为重点，完善就业失业登记管理制度，落实农业转移人口职业技能培训补贴政策，加快推进农民工参加城镇社会保险。建立农村产权流转体系。把进城落户农民纳入城镇住房保障体系，使租赁型保障房、购置型保障房、租赁补贴等惠及农业转移人口。 第九节推进城乡发展一体化 一、共建城乡基础设施 把交通一体化作为推进城乡一体化的突破口，加快建设步伐，尽快形成内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通网络。加快基础设施向农村延伸，强化城乡基础设施连接，推动水、电、路、气等基础设施城乡联网、共建共享。 二、构建城乡统一市场 搭建农村集体土地使用权流转平台，建立集体建设用地使用权交易市场。建立农村劳动力转移就业长效机制，统筹城乡劳动就业,加快建立城乡统一的人力资源市场。加快土地市场、金融市场和其它要素市场建设，促进生产要素在城乡间合理流动。 三、共享城乡公共服务 以完善农村公共服务投入机制为重点，加快公共服务向农村覆盖，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推动城乡基本公共服务均等化。积极完善农村新型社区、移民安置点、中心村医疗、教育、社保、民政等公共服务设施，公共财政支出有针对性地向农村、基层、落后地区和困难群体倾斜，逐步构建覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服务体系。 第四章加快转型升级构建产业新体系 第十节打造新型工业体系 大力发展高端装备制造、绿色食品加工和生物医药研制三大工业主导产业，重点打造以“一区两园”为主的工业产业集群，不断推动信息化、智能化与工业生产深度融合，实现智能化生产。要按照“企业集中布局、产业集群发展、土地集约利用”的思路，整合园区资源，优化产业布局，积极融入渭北工业聚集带，创新驱动，转型升级、延伸链条，拓展领域，提升园区创新能力。力争到2020年，全县规模工业总产值年均增长13%，达到560亿元。 一、聚焦省级●三原高新技术产业开发区 以省级●三原高新技术产业开发区建设为承载，打造三原县工业升级版。通过技术升级、领域拓展、链条延伸，实现高新技术领域的创新突破，完善科技服务功能、生态科技展示功能，举全县之力，向创新性、功能性、区域性、研发与生产配套结合的示范性园区转型。力争到2020年，园区高新技术企业达到30户，高新技术产业产值占比达到30%，工业产值突破300亿元。 ——培育3+2新兴产业承载地。培育以现代农业技术、生物技术在传统领域应用为主的绿色食品加工业;以先进制造技术承接和军民深度融合为特色的高端装备制造业;以生物医药和中药研发技术创新为支撑的生物医药产业;以高技术服务领域为主导的科技服务业;以生态环境治理技术展示为特色的科技生态产业。 ——改造传统产业的创新区。以高新技术产业开发区为依托，实现现代农业技术、生物技术、先进制造技术对园区传统产业的改造升级，成为高新技术引进应用成效显著、产城融合、生态环境良好、产业链延伸的创新区,力争成为全省高新技术改造提升传统产业的创新突破示范区。 二、壮大地方特色工业园区 西阳小磨香油工业园。以“中国香油之乡”为突破口，大力扶持发展小磨香油、蓼花糖等传统优势产业，把小食品做成大产业、名品牌。 大程食品机械工业园。以中小型企业为主体，重点发展机械加工、飞机零部件、中草药提取、建材彩印包装、食品加工等主导产业。 三、做强三大工业主导产业 以传统产业创新转型为主线，把科技创新作为推动产业转型升级的重要引擎，不断提升区域自主创新能力，积极融入渭北工业聚集带。 高端装备制造——依托高新技术产业开发区装备制造工业园、大程食品机械工业园和宏远、宏达等企业，着力在陕航、中国兵器工业集团及西电、大唐、庆安、陕鼓、陕齿等全国知名的大中型装备制造企业产业链延伸上做文章，大力发展航空及汽车零部件生产。特别是要发挥三原毗邻阎良的地缘优势，围绕新舟系列支线飞机部件精密铸造、航空产业零部件供应、航空维修等方面需求，将航空基地的产品链、技术链、供应链、资金链和服务链延伸至三原，打造大西安装备制造业的零部件供应基地。 绿色食品加工——坚持一手抓以乳品饮料、蔬果饮料、熟肉制品、副食品、小食品等城市大众消费产品的开发生产，一手抓西咸国际化大都市航空食品生产加工基地、临空国际标准农产品生产基地、空港新城酒店餐饮群落、空港新城国际商务中心、泾河新城农副产品精深加工产业园等的产业配套，不断扩大三原县食品饮料产业优势，把三原建成大西安重要生活品供应基地。 |
