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第二章 发展机遇与挑战 第一节 “十三五”发展机遇 “十三五”时期，国家将在“新常态”下继续实施西部大开发战略和“一路一带”建设、云南省启动“五网”(路网、航空网、能源保障网、水网、互联网)五年大会战和习近平总书记视察云南时提出云南发展“三个定位”的目标要求等，这些战略的启动实施，将为丘北经济社会实现跨越式发展带来难得的发展机遇，主要表现在以下几个方面： 一、国家实施“一带一路”战略机遇 国家启动实施“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大战略，也是西部大开发战略的延伸和拓展，为西部省区扩大开放、转型升级带来了新的发展机遇，认真贯彻“一带一路”战略构想，找准丘北战略定位，主动融入“一带一路”建设规划，充分发掘丘北区位优势潜力、服务国家对外开放总体布局，为丘北发展带来了前所未有的发展机遇。 二、习近平总书记视察云南重要讲话带来的战略机遇 习近平总书记视察云南时提出，以“四个全面”战略布局为统领，以“五个着力”为抓手，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子，努力实现云南省“三个定位”发展目标—成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向东南亚南亚辐射中心。习近平总书记视察云南重要讲话精神为丘北在新的历史起点上实现科学发展、跨越发展指明了方向，是“十三五”期间丘北经济社会发展的行动纲领。 三、国家继续实施西部大开发机遇 国家将继续实施西部大开发战略，推动国家重点基础设施建设向西部地区倾斜，加快完善铁路、公路骨架网络，推动重大水利工程建设，着力解决西部地区交通和水利两块“短板”问题，为丘北加快推进交通、水利等重点基础设施建设带来重大机遇。 四、区域性发展规划实施机遇 随着国家批准的《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020)》、《左右江革命老区振兴规划(2015-2025)》、《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020)》启动实施，将促进我县各项基础设施明显改善，交通、水利等“瓶颈”制约问题得到有效缓解;生态环境改善，石漠化扩展趋势得到初步遏制;革命老区发展能力增强，城乡居民生活水平明显提高，全面建成小康社会的基础更加牢固。 五、国家全面实施精准脱贫行动的机遇 随着全国启动实施精准脱贫战略，今后国家将加大对贫困地区的扶持力度，这对我县发展经济、摆脱贫困、实现城乡协调发展将带来历史性机遇。 六、中东部产业梯次转移机遇 随着沿海和中东部地区产业不断升级，一些劳动密集型产业、资源深加工产业、生产服务型服务业向西部地区梯次转移的步伐将呈加快趋势，将为我们扩大招商，吸纳中东部资金、技术、人才和加快全县经济社会发展提供难得机遇。 第二节 “十三五”面临的挑战 “十三五”期间，国内环境将给丘北县带来前所未有的发展机遇，但由于外部环境的复杂性和内部条件的制约，在新的形势和要求下丘北县要实现县域经济跨越发展，仍面临着诸多挑战和困难。 一、外部复杂环境的挑战 “十三五”期间，加强对外经济贸易是丘北发展的重点，外部复杂环境中的各种挑战不容忽视：首先是区域一体化浪潮所带来的挑战，如何适应东盟区域一体化协定，在国际市场上与竞争对手共赢有待探索;其次是东南亚国家政局和中国与一些国家的双边关系可能造成经济的风险性、不稳定性，这将会给抗风险能力较弱的丘北中小企业和农户构成巨大挑战。 二、工业基础薄弱与工业强县的挑战 长期以来，丘北县工业基础薄弱、科技含量不高、专业人才匮乏、创新能力不强、管理体制不完善等问题没有得到很好解决，加之工业园区建设推进较慢，还没有发挥应有作用，集聚产业关联度较低，助推工业发展的强大合力尚未形成，“十三五”丘北工业腾飞将面临巨大挑战。 三、全县贫困面大给改善民生带来任务繁重的挑战 至2015年底，全县仍有贫困人口(建档立卡人数)4.03万人，农村贫困面大，城镇居民人均可支配收入增长慢、农村居民人均可支配收入低，社会保障能力弱，人民群众就业、社会保障、住房、就医、就学等方面还有很多问题亟待解决，要在2017年底前实现“脱贫摘帽”、实现全面建成小康社会的目标任务比较繁重。 第三章 总体思路和发展目标 第一节 “十三五”指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，把丘北优势融入国家和省州的发展战略，坚持改革开放，注重稳中求进，抢抓发展机遇，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险、求突破，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力把丘北打造成为文山州经济发展重要增长极、全国边疆民族团结进步模范县、“美丽云南”建设示范区、云南连接泛珠三角经济区大通道，奋力闯出一条跨越式发展的新路子，确保与全国全省全州同步建成小康社会。 第二节 “十三五”发展理念和发展思路 围绕中央提出的“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”新理念，丘北县“十三五”时期发展思路是：全面实施“项目拉动、旅游带动、工业推动、农业高效、绿色生态、统筹城乡、和谐共享”发展七大战略，全力打造“旅游休闲、现代物流、新型能源、生物资源、新型铝业”五个基地，加快推进“交通便捷化、新型工业化、农业现代化、城乡一体化、信息网络化”五个进程，努力建设“通江达海、背靠滇中、产业集聚、生态优良、民族团结、繁荣开放、富裕文明”新丘北(概括为：7战略，5基地，5进程，7目标，简称“7557”发展思路)。
第三节 “十三五”奋斗目标 --全县生产总值。2020年，全县生产总值(现价)达到120亿元，按可比价计算比“十二五”期末年均递增10.6%。其中：第一产业28亿元，年均递增5%;第二产业38亿元，年均递增15%;第三产业54亿元，年均递增10.3%。 --人均地区生产总值。2020年，人均地区生产总值达到23529元，年均递增12.4%。 --产业比重。2020年，全县一、二、三产业结构比重调整到23：32：45。 --一般公共预算收入。2020年，全县一般公共预算收入达到5亿元，年均递增4.6%。 --固定资产投资。2020年，规模以上固定资产投资达到140亿元，年均递增18%。 --社会消费品零售总额。2020年，全县社会消费品零售总额达到46亿元，年均递增12.8%。 --粮食总产量。2020年，全县粮食总产量26300万公斤，年均递增1.9%。 --人口。至2020年末，全县常住人口51万人，人口自然增长率控制在7‰以内。 --城镇居民人均可支配收入。2020年，全县城镇居民人均可支配收入达到35000元，年均递增9.8%。 --农村常住居民人均可支配收入。2020年，农村常住居民人均可支配收入达到14000元，年均递增12.2%。 --旅游人次。2020年，全县旅游总人次达到600万人次，年均递增14.8%。 --旅游综合收入。2020年，全县旅游总收入达到30亿元，年均递增12.1%。 --城镇登记失业率。2020年，全县城镇登记失业率控制在4.6%以内。 --常住人口城镇化率。2020年，全县常住人口城镇化率达到45%。 --肉类总产量。2020年，全县肉类总产量达到18.5万吨，年均递增6.1%。 第四节 “十三五”生产力空间布局 按照“引导增量、优化存量”的思路，优化提升现有产业，整合优势产业，培育发展新兴产业，着力打造特色产业。“十三五”时期，丘北县生产力布局的总体框架为： 一个中心城市、两条经济带、五个基地(即“125”空间布局)。 |
