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(云南省)文山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:文山市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-12-03 09:41:23
摘要:以创建国家级文明城市为契机,优化城乡布局,统筹城乡发展,以人的城镇化为核心,进一步提高城镇规划、建设和管理水平,加快特色城镇(集镇)建设,构建层级合理、多点支撑、良性互动的城镇发展新格局。以城聚产、以产兴城、产城联动,促进产城融合发展。主动参与和推进文砚丘平一体化、文砚平半小时经济圈、文砚同城化建设,提升城镇综合承载能力,加快生态宜居城镇建设,有序推进农业转移人口市民化,实现城乡协调发展、共同富裕的发展目标。...

  “十三五”时期是我市主动适应经济发展新常态,统筹经济和社会建设,确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会的决胜阶段。科学编制“十三五”规划,对于适应形势新变化,把握发展新趋势,完成跨越发展新使命,具有十分重要的意义。根据中共中央、云南省委、文山州委、文山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制《文山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。在全面总结“十二五”国民经济和社会发展成效的基础上,分析研究“十三五”面临的形势,提出全市未来5年经济和社会发展的指导思想、发展理念、战略重点、目标任务及政策措施。《纲要》描述了全市未来5年经济社会发展的宏伟蓝图,凝聚各族人民的智慧,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据,是指导全市各族人民未来5年共同发展的行动纲领。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一章 发展基础与环境edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一节 “十二五”发展成就edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

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  “十二五”时期是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的五年,面对各种困难和挑战,在州委、州政府的坚强领导下,我们团结和带领全市各族人民,深入贯彻落实科学发展观,坚持把发展作为第一要务,大力实施“农业稳市、工业强市、城镇富市、科教兴市、开放活市”五大战略,进一步稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难,主动适应经济发展新常态,通过增强基础设施保障能力,壮大特色优势产业,提升资源环境承载能力,优化发展环境,促进民生改善,保持了经济社会持续健康发展,为“十三五”发展打下了坚实的基础。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  一、综合经济实力明显提升edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

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“十二五”期间,全市地区生产总值 由2010年的100.1亿元增加到2015年的190.1亿元,年均增长13.5%;人均生产总值由2010年的21732元增加到2015年的38100元,年均增长12%;固定资产投资5年累计完成608亿元,是“十一五”期间的2.65倍;地方公共财政预算收入由2010年的6.8亿元增加到 2015年的17.2亿元,年均增长20.4%;社会消费品零售总额由2010年的45.1亿元增加到2015年的86.9亿元,年均增长14%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别由2010年的15837元、3547元增加到2015年的26078元和8484元,年均分别增长10.5%和19.1%。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  二、产业发展成效显著edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  三次产业结构由2010年的10:48.1:41.9调整为2015年的8.9:48.9:42.2。“三农”发展大规划深入实施,农业结构调整步伐加快,三七、烤烟、辣椒、果蔬等产业稳步发展,银杏、红豆杉等高原特色产业初具规模,畜禽规模化、标准化养殖初步形成,2015年实现农业总产值28.7亿元,是2010年的1.79倍。新型工业快速推进,生物制药、新型建材、冶金化工、农副产品加工等得到迅速提升,马塘工业园区和三七产业园区基础设施逐步夯实,年产80万吨氧化铝项目建成投产,三七产业园区登高片区4平方公里开发建设初见成效,全国三七产业知名品牌示范区创建工作扎实推进,工业增加值由2010年的38.2亿元增加到2015年的70.4亿元,年均增长达到16.9%。商贸物流、金融保险、信息产业等服务业蓬勃发展,2015年第三产业实现增加值80.3亿元,是2010年的1.92倍。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  三、基础设施支撑能力增强edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  交通基础设施建设成效显著,文天、文都两条二级公路建成通车,蒙文砚、平文高速公路开工建设,公路总里程达到3027公里,通乡镇公路硬化率达100%,村委会通等级公路率达到100%,自然村通车率达到100%。城乡供水保障能力加强,建成一批重点水源工程,德厚水库建设加快推进,新增水库总库容1134.7万立方米。能源保障体系进一步完善,全市城区配网指标得到较大提升,农网户表率达到100%。信息化水平不断提高,通信基础设施建设力度不断加大,城乡3G、4G网络基本实现全覆盖。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  四、城乡发展更加协调edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  新型城镇化扎实推进,文山第三轮城市总体规划修编完成,国家级智慧城市、省级“四规合一”规划和基本农田划定试点扎实开展。城北、城南和西南片区开发建设力度加大,旧城改造和棚户区改造步伐加快。城乡公共设施明显改善,城乡道路、供水、供电及美化亮化等工程顺利推进,城市环境综合整治成效明显,被评为省级文明城市、园林城市和卫生城市。城区面积扩大到35平方公里,城镇常住人口预计达28.5万人,城镇化率由2010年的52.41%提高到2015年的57%。小城镇开发建设稳步推进,建成整乡整村推进、美丽乡村等项目438个,“万村千乡市场”工程全面完成,农家店实现乡镇全覆盖,行政村覆盖率达81%。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  五、社会事业不断发展edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  教育事业稳步提升,“133”项目建设扎实推进,中小学D级危房全面消除,学龄前儿童毛入园(班)率达到88.01%,九年义务教育巩固率达到90.67%。公共卫生服务水平不断提高,初步建立基本药物制度,新型农村合作医疗参合率达到99%以上。就业不断扩大,城镇新增就业人数1.23万人,促进劳动力转移就业4.7万人(次)。社会保障体系进一步完善,2015年全市各类社会保险参保人数达到36.71万人(次)。扶贫开发成效显著,实现1840户6195人深度贫困人口脱贫。文体事业蓬勃发展,《文化文山•文山市卷》、《传说文山》顺利出版,成功承办国际女子网球巡回赛、全国青年男子篮球联赛等一系列大型体育赛事。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  六、生态文明建设稳步推进edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  生态环境保护治理工作取得成效,参与修改完善《老君山自然保护区管理条例》,编制完成《国家级自然保护区(老君山片区)生态移民规划》。实施节能减排工程,单位生产总值能耗、主要污染物减排均控制在上级下达的任务之内。实施石漠化和水土流失防治、退耕还林工程、盘龙河流域综合治理和暮底河水库上游村庄农村环境连片治理工程,全市水体质量和城区空气质量得到显著改善,森林覆盖率达到45.14%。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  七、改革开放不断深化edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  积极推进行政管理体制改革,全面完成政府机构改革;依法行政,加快简政放权,精简、调整行政审批项目,全面推行权力和责任清单制度。深化实施农村综合改革,“三权三证”确权颁证扎实开展。投融资体制改革迈出新步伐,通过银行信贷、融资租赁、发行企业债券、争取信托资金等方式累计融资28.7亿元,成功发行全州首支10亿元企业债券和15亿元公司债券。招商引资工作取得积极进展,成功引进沃尔玛、康恩贝、天士力等一批知名企业入驻发展。全市共签订招商引资项目103个,其中实施项目51个,协议项目总资金941.06亿元,累计到位资金223.94亿元。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  在经济社会发展稳中有进的同时,也存在一些困难和问题:一是经济实力不够强。经济结构不够合理,产业规模偏小、产业链延伸不足,企业实际困难多,运行低迷等需要进一步解决。二是发展要素瓶颈亟待突破。发展平台不够健全,项目不足,财政收支矛盾突出,招商引资难度大,人才引进规模不能满足需求。三是城乡协调发展任务依然艰巨。乡镇基础设施仍然薄弱,农村贫困面大、贫困程度深,脱贫压力较大。四是社会事业发展与民生需求矛盾仍较突出,社会治理有待加强。五是干部队伍能力素质不能完全适应快速发展的需要,机关作风效能和党风廉政建设还需强化。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第二节 “十三五”面临的形势edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  从国际发展趋势看,世界金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,和平与发展的时代主题没有变;从国内发展环境看,经济发展进入新常态,经济长期向好基本面没有改变;从云南省看,国家重大战略实施为跨越式发展带来良好机遇。文山市站在新的历史起点上,必须紧紧抓住新机遇,积极应对新挑战,主动作为,努力突破瓶颈制约,补齐发展短板,不断开拓发展新境界。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  一、发展机遇edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (一)国家全面建成小康社会的机遇edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是我国实现第一个百年目标,即全面建成小康社会的决胜阶段,国家已将经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平、居民收入增长和经济增长同步、现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困等作为全国全面建成小康社会的主要指标。国家将出台一系列政策措施,努力补齐全面小康短板,文山市作为边疆、民族、贫困地区和革命老区,将在新型城镇化建设、扶贫攻坚、产业转型升级等方面迎来利好。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (二)国家“一带一路”等战略带来的机遇edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  国家“一带一路”和长江经济带已经成为我国最重要的区域发展战略,“十三五”时期将深化推进,我国与周边国家和地区“亲、诚、惠、容”国际化进程将不断加快,国内区域的协同发展将得到加强。文山市地处“一带一路”、珠江—西江经济带、中国—中南半岛经济走廊的战略交汇区域,是云南省对内对外开放的重要节点,在扩大对外开放、积极承接产业转移、推进互联互通基础设施建设等方面迎来难得的发展机遇。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (三)左右江革命老区振兴发展等带来的机遇edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  国家高度重视“老少边穷”地区发展,加大左右江革命老区振兴发展、滇桂黔石漠化片区区域发展和扶贫攻坚实施力度,同时西部大开发将继续推进,将有针对性地实施扶持措施,有利于文山市优化发展环境,争取基础设施建设、民生保障、扶贫开发、石漠化治理等政策支持,提高自我发展能力。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (四)“一区一兵一中心”建设带来的机遇edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  习近平总书记考察云南时明确了云南在全国区域发展中的定位和作用,提出云南要努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,为云南发展指明了方向。文山市作为民族地区、国家重点生态功能区、沿边州府所在地、滇东南城市群中心城市,有利于扩大对内对外开放合作、加强生态文明建设、推进新型城镇化、促进各民族共同繁荣,走出一条跨越式发展路子。edv知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  同时,文山市是全州的政治、经济、文化、信息中心,北回归线贯穿市境,气候独特,生物、矿产、旅游资源丰富,民族文化底蕴深厚,是“中国三七之乡”、滇东南地区重要的生物基因库、海外苗族同胞寻根觅祖的圣地和壮苗等民族文化的重要交汇地,是云南省进入北部湾、珠三角和滇东南地区通往东南亚国家的重要交通节点,资源、区位等优势突出,为全市“十三五”发展提供了优越的条件。

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