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(云南省)寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:寻甸县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-12-01 10:27:33
摘要:七个主要经济指标快速增长,在2010年基础上实现翻番。2015年,地区生产总值达76.1亿元,年均增长12.2%;规模以上工业增加值达20亿元,年均增长17.3%;地方公共财政预算收入达6.18亿元,年均增长12.5%;固定资产投资达84.2亿元,年均增长15.3%;社会消费品零售总额达27.6亿元,年均增长16.6%;城镇常住居民人均可支配收入达27099元,年均增长12.1%,农村常住居民人均可支配收入达6803元,年均增长14.2%。...

  序 言NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期(2016—2020年),是我县抢抓重要战略机遇,实现脱贫摘帽,全面建成小康社会的决战时期,是积极融入“一带一路”、长江经济带、滇中经济圈等区域发展战略的机遇期,也是深化改革创新,推进依法治县,大力调整结构,实现跨越式发展和转型升级的攻坚期。科学编制好“十三五”国民经济和社会发展规划,对把寻甸建设成为具有民族特色的滇中北部山水生态宜居新城具有十分重要的意义。按照市委、市政府对寻甸发展的要求,根据中共寻甸县委《关于制定寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,制定《寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  本《纲要》是“十三五”期间全县经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划,规划主要阐明“十三五”期间寻甸发展的战略、目标和重点任务,是政府履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是编制和实施我县国民经济和社会发展各类专项规划、镇(乡)规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。动员全县各族人民,全面完成《纲要》提出的任务和奋斗目标,是各级各部门义不容辞的责任。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一章 发展基础NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期是发展压力较大,困难和矛盾较多的五年。面对三期叠加、经济增长下行压力加大的国内环境和发展任务较重、结构性矛盾突出、基础瓶颈制约加剧的县内环境,在市委、市政府的坚强领导下,县委、县人民政府团结带领全县各族人民,以加快发展为第一要务,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,促进经济社会又好又快发展。“十二五”是经济总量稳步壮大,结构调整成效明显,发展质量效益显著提高的五年,也是投资较快增长,基础设施大幅改善,民生投入力度较大的五年,主要目标任务基本完成或超额完成,为“十三五”科学发展奠定了良好基础。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  一、过去五年主要成就NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  综合经济实力迈上新台阶。七个主要经济指标快速增长,在2010年基础上实现翻番。2015年,地区生产总值达76.1亿元,年均增长12.2%;规模以上工业增加值达20亿元,年均增长17.3%;地方公共财政预算收入达6.18亿元,年均增长12.5%;固定资产投资达84.2亿元,年均增长15.3%;社会消费品零售总额达27.6亿元,年均增长16.6%;城镇常住居民人均可支配收入达27099元,年均增长12.1%,农村常住居民人均可支配收入达6803元,年均增长14.2%。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  产业发展取得新成效。特色、新兴产业发展快速,工业强县成效显著,产业结构逐步优化,三次产业结构由2010年的30:29:41调整为2015年的27:32:41。实施高原特色农业示范县建设工程,以项目、基地、龙头、品牌建设推进农业产业化,畜、薯、蔬等特色农业快速发展。2015年,粮食产量达24.5 万吨,烤烟产值达5.7亿元,畜牧业产值达16.8亿元,马铃薯产值达 3.8亿元,蔬菜产值达1.9亿元,省市重点农业龙头企业达16户,农业专业合作社达409家,特色农产品商标达 13个。坚持工业主导,累计完成工业投资183.3亿元,是“十一五”时期的2.9倍,规模以上工业企业达29户。引进了中化集团、长江三峡集团、林立方投资有限公司、大唐集团、云南煤化集团等一批知名企业。装备制造、有色金属、新能源、新材料、农产品加工、家具制造等新型工业较快发展。过度依赖重化工业的局面明显改善,煤磷化工及相关产业产值占工业总产值的比重由2010年的79.78%降为2015年的67%。以房地产、旅游和物流开发及传统服务业升规提档为主抓手,大力发展现代服务业。累计实现商品房销售面积 83万平方米,旅游收入8.4亿元,发展限额以上住宿业6家、星级饭店4个、A级景区2家。2015年,实现服务业增加值30.9亿元,年均增长11%,限额以上商贸企业达23户。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  基础设施得到新提升。大力实施农田水利、交通和市政项目建设,不断改善城乡发展基础,五年累计完成固定资产投资356.5亿元,是“十一五”时期的3.2倍。投资11.81亿元,完成9.3万亩中低产田改造、18.7万亩土地开发整理、47件病险水库除险加固、9件中小型水库建设,解决12.7万人口饮水不安全问题。投资4.13亿元,新建和改扩建三条主要交通干线(寻倘公路一期、轿子山旅游专线、320国道),完成县乡路基改造及路面硬化874.6公里,乡镇客运站建设8个。加大规划和基础配套建设力度,推进城市扩容提质。城乡规划实现全覆盖,城镇化率达26%。改造老城区凤梧路、东钟街、南钟街、学府路、翠苑路,启动北城新区、东城区、南城区市政骨干道路建设,新建凤苑路、翡翠西路、屏月北路;实施三月三山地城镇开发;完成县社会福利院(中心敬老院)、凤龙山生命文化艺术陵园、公安科技大楼、就业和社会保障服务中心、污水处理厂、垃圾填埋厂、湿地公园一期等项目建设;建成2个综合配送中心、2个乡镇商贸中心、208个标准化农家店、10个农贸市场。着力园区平台建设,提升承载能力。累计完成特色产业园区基础设施投资 18.83亿元,建成标准化厂房20万平方米,建设园区道路16公里,完成园区污水处理厂、凤龙湾引水和先锋220KV、金所110KV输变电站等工程建设。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  社会事业建设取得新进步。以提升服务能力水平为目标,大力推进各项社会事业。普及学前教育,新建乡镇公办中心幼儿园5所,引入阳光幼儿园办学,2015年学前幼儿入园(班)率达86%。均衡发展义务教育,规划建设农村标准化学校53所,维修B、C级危房44697平方米,拆除新建102959平方米,2015年小学入学率达99.29%,初中毛入学率达100.5%。大力发展高中教育,完成寻甸一中新校区建设,引进黄冈中学办学,2015年高中阶段教育毛入学率达67%。推进医疗卫生一体化,完成县人民医院医技楼、住院楼,中医院门诊楼,45个村卫生室业务用房,7个乡镇卫生院业务用房,县卫生执法监督业务用房,县妇幼保健中心业务用房和县疾控中心检验综合楼建设,启动县中医院搬迁新建。县医院成功创建二级甲等医院,成功申报创建国家卫生县城,创建省卫生乡镇3家。2015年,人口平均预期寿命达74岁,人口自然增长率为3.81‰。科技研发投入力度加大,全民科学素养进一步提高,创新能力持续提升,累计完成专利申请量和授权量达120项,2015年,科技对经济增长的贡献率达50%,科技成果转化率达22.5%。完成县档案馆、文化馆、图书馆、11个综合文化站新改扩建和174个村文化室,95个农民体育健身工程和“村村通、村村响”等项目建设,创作了《滚木抢椒》、《晒包谷》、《昭蒡俭和高帕施》等优秀剧目,公共文体服务实现全覆盖,2015年,广播电视综合覆盖率达98%,行政村光缆联网率达90%。民生保障切实改善。投入扶贫资金13.21亿元,实施425个自然村整村推进、23个行政村整村推进、3个乡(镇)整乡推进等项目,贫困人口减少了9.62万人。城乡居民收入快速增长,2015年人均储蓄存款达1.26万元,城乡居民收入和基本公共服务差距缩小,城乡居民收入比由2010年的4.38:1调整为2015年的3.98:1。城乡就业形势稳定,累计提供有效就业岗位6389人,城镇新增就业4153人,开发公益性岗位1366人,农村劳动力转移培训13.54万人、转移就业11.72万人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险参保扩面基本实现全覆盖,城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率达95%以上,工伤、生育、失业保险参保率达90%以上,全面实施大病保险。低收入者基本生活应保尽保,补助标准逐步提高,对困难群体实施临时救助。改善低收入者住房条件,建成1096套廉租房、1562套公租房、16863户宜居农房、1416户安居房,实施农村危房改造和地震安全工程21207户。法治寻甸、平安寻甸建设深入推进,民族宗教、老龄、妇女儿童、双拥、残疾人事业得到加强,社会安全指数和幸福指数大幅提升。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  生态环保建设取得新进展。完成创建国家森林城市任务,累计完成造林25.4万亩、封山育林7.6万亩,2015年森林覆盖率达43 .1%。全面开展国家级生态县创建,2个乡镇获国家级生态乡镇命名、9个乡镇获省级生态乡镇命名,120个涉农行政村获市级生态村命名。节能减排工作力度加大,推进天然气进城入园,累计完成强制性清洁生产审核10户,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物排放总量年均减少4%,工业废水、废气达标排放率达100%。落实水资源保护制度,加强牛栏江流域(寻甸段)水环境综合治理,沿线企业实现两个“零排放”,重点水源区面源污染防治率达75%,确保了水源地保护区饮用水源安全。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  改革开放取得新突破。各项改革加快推进,简政放权,深化行政审批和工商登记制度改革,建设网上服务大厅,制定公开行政权力清单,简化办事流程。非公经济发展快速,2015年,非公经济增加值达37.4亿元,占地区生产总值的比重达50%,个体经营户达20943户。加快投融资体制改革,引导社会资本参与基础设施建设,培育农村金融市场支持地方经济发展。积极推进各项社会事业改革,启动教育综合改革和县级公立医院改革,全面落实基本药物制度。稳步推进农村综合改革,促进农村土地流转和资产置换。积极融入区域发展战略,实行开放式发展,实施优惠政策,优化发展软环境,招商引资和向上争取资金取得重大突破,五年累计引进内资171.83亿元,外资4191.8万美元,向上争取资金59.38亿元。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  民族团结示范建设取得新成绩。结合新农村建设和“扶贫开发整乡推进”工作,采取突出特色、保护多样、打造亮点的办法,整合资金、形成合力,以培育特色产业、繁荣民族文化、和谐民族关系为重点,全面实施“十县百乡千村万户示范创建工程”,加快民族团结示范乡(村)建设和民族团结示范区建设,少数民族和民族地区经济社会实现良好发展,全县民族关系更加和谐,2015年被评为省级无邪教创建示范县。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  二、主要问题NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  发展滞后。经济发展起步晚,体量小,人均水平低。2015年,全县地区生产总值仅占全市的1.92%,地方公共财政预算收入仅占全市的1.35 %,人均地区生产总值仅达全市平均水平的27.7%,城镇常住居民人均可支配收入仅达全市平均水平的79.8%,农村常住居民人均可支配收入仅达全市平均水平的59.4%。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  结构不优。产业弱。产业结构单一、层次低、产业链短、核心竞争力不足、抗风险能力弱。农业产业化、组织化水平低,龙头企业少,加工程度低,效益不高;工业经济门类少,重化工业产能过剩,市场需求不振,企业生产经营、创新、用工、营销困难,盈利能力弱,财税贡献率低,新型工业成长慢;服务业小散弱,市场化水平低,房地产业低迷。城镇化水平低,产业支撑弱,公共服务不配套,城市管理不够精细,市容市貌整治还需加强。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  基础设施薄弱。农业基础设施薄弱,农村基础设施滞后,园区基础设施不配套,服务市场不健全。产业骨干交通干线缺乏,水利设施滞后。优质的教育、医疗等公共服务资源短缺。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  创新发展能力弱。科技创新投入低、产出低、人才总量不足。2015年R&D经费支出占GDP的比重达0.9%,仅为昆明市的一半。全县工业企业获认定各级创新平台或研发机构几乎为零。高层次人才、经济人才、社会事业技术人才和综合型的领导人才资源缺乏,基层组织薄弱,创新驱动发展能力不足。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  民生保障能力不足。民生支出刚性增长,但税源单一,收支矛盾突出,基本公共服务供给不足,统筹城乡的民生保障任务重。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  规划、体制不完善。各类规划不健全,不协调,工作体制机制不完善,项目落地难。创业机制不活,创业意识不强,创业环境不优,营利性市场主体不多。NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  表一 寻甸县“十二五”规划主要指标执行情况NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

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指 标
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2010年NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
实际值
2015年规划目标 2015年完成数 规划目NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
标完成NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
率(%)
绝对值 年均增NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
长(%)
绝对值 年均增NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
长(%)
1 地区生产总值(亿元) 38.42 70.6 13 76.1 12.2 108
2 规模以上工业增加值(亿元) 8.5 23 19 20 17.3 87
3 地方公共财政预算收入(亿元) 3.42 5.99 12 6.18 12.5 103
4 固定资产投资(亿元) 41.2 102 20 84.2 15.3 83
5 社会消费品零售总额(亿元) 12.81 26.9 16 27.6 16.6 103
6 城镇常住居民人均可支配收入NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
(元)
15324 25821 11 27099 12.1 105
7 农村常住居民人均可支配收入NIh知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
(元)
3497 5893 11 6803 14.2 115
8 水利化率(%) 58 70 —— 63 —— 90
9 广播电视综合覆盖率(%) 93 98 —— 98 —— 100
10 常住人口城镇化率(%) 18.3 30 —— 26 —— 87
11 高中阶段毛入学率(%) 65 80 —— 67 —— 84
12 3-5岁幼儿入园(班)率(%) 60 80 —— 86 —— 108
13 每千人拥有床位数(个) —— 4.5 —— 4.5 —— 100
14 每千人拥有护士(人) —— —— —— 0.9 —— ——
15 每千人拥有医生(人) —— —— —— 1.4 —— ——
16 社会保险综合参保率(%) —— 80 —— 95 —— 119
17 城镇登记失业率(%) 3.5 ≤4 —— 3.99 —— 100
18 人口自然增长率(‰) 3.62 ≤6 —— 3.81 —— ——
19 三次产业结构(%) 30:29:41 25:36:39 27:32:41 ——
20 科技增长贡献率(%) 46 50 —— 50 —— 100
21 引进市外资金(亿元) 27.8 30 —— 33.45 —— 112
22 引进外资(万美元) 234.12 300 —— 1607 —— 536
23 森林覆盖率(%) 41.64 43 —— 43.1 —— 100
24 农村安全饮水普及率(%) 70.2 95 —— 82 —— 86
25 主要污染物减排任务完成率(%) —— 100 —— 100 —— 100
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