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(四川省)自贡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:自贡市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-11-25 09:31:21
摘要:经济增速高于全国全省水平,地区生产总值比2010年翻一番以上,年均增长8.0%,人均GDP保持全省前列。经济发展质量和效益不断提高,产业结构进一步优化,特色优势产业和战略性新兴产业占比显著提升,产业发展迈向中高端水平。投资对增长的关键作用充分发挥,消费对增长的贡献率逐步提高,开放型经济发展水平进一步提高。城镇化质量显著提升,常住人口、户籍人口城镇化率分别达到52.6%、42%。...

  第一篇 全面建成小康社会的发展蓝图3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 发展基础与发展环境3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 发展基础3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  经济保持平稳较快发展。“十二五”时期,我市经济保持平稳较快发展,经济总量突破千亿大关。地区生产总值年均增长11.3%,2015年达到1143亿元,是“十一五”期末的1.8倍。人均地区生产总值增加到2015年的41447元,实现从3000美元到6000美元的跨越。固定资产投资高速增长,五年累计完成投资突破2500亿元,是“十一五”时期的2.8倍。地方一般公共预算收入达到45亿元,五年实现翻番。“产业自贡”深入推进,现代产业体系加快构建,五大高端成长型产业和六大新兴先导型服务业加快发展,战略性新兴产业占比稳步提升,建成国家节能环保装备产业示范基地,农业现代化稳步推进。产业结构日趋合理,“十二五”期末三次产业比例为11.2: 58.1: 30.7。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  人民生活质量显著提高。“幸福自贡”成效显著,人民生活水平不断提升。2015年,城镇居民人均可支配收入达到26267元,农村居民人均可支配收入达到12088元,年均分别增长12%和13.6%。城乡居民居住条件明显改善。社会保障进一步加强,城乡居民养老保险制度实现全覆盖,重特大疾病医疗救助逐步加强,市内定点医疗机构住院基本医疗保险和补充医疗保险实现同步结算。社会救助得到加强,城乡低保月人均补助水平稳步提高,县区社会救助福利中心、农村敬老院加快建设。城镇登记失业率控制在4.5%以内。国民教育体系更加健全,城乡义务教育均衡发展取得显著成效,职业教育、高等教育品牌影响力显著提升,成功创建四川卫生康复职业学院。公共卫生和医疗服务能力持续提升,医药卫生体制改革取得重大进展,三甲医院数量居川南第一,全民健身运动广泛开展,群众健康水平明显提高,区域卫生高地基本形成。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  改革开放取得重大进展。全面深化改革攻坚突破,统筹城乡综合配套改革深入推进,国企改革攻坚任务取得阶段性成果,简政放权、财税金融、政府机构和事业单位等重点领域改革取得重要进展,科技、教育、卫生等社会事业领域改革有序推进。“创新自贡”深入开展,建成浙江大学自贡创新中心等一批创新平台,高新区成功升级为国家级高新技术产业开发区,“双千计划”和十项重点人才计划深入实施,科技企业孵化平台稳步增加,科技成果转化率持续上升,自主创新能力显著提高。招商引资成效显著,利用外资规模逐步扩大,五年累计引进市外资金2700亿元。境外投资和外贸进出口规模逐步扩大,自营出口累计突破21亿美元。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  基础设施取得重大突破。对外交通不断完善,成自泸赤高速公路、乐自高速公路、自隆高速公路、内威荣高速公路建成通车,川南城际铁路实现开工。城市基础设施继续夯实,建成东环线、东盐都大道等城市干道,水、电、气、通信等基础设施逐步完善。重大水利工程建设成效显著,小井沟水利工程基本完工,狸狐洞水库、楼房湾水库、大坡上水库开工建设,移民搬迁顺利推进。农村基础设施逐步完善。园区建设加快推进,五年累计增加园区承载能力25平方公里,航空产业园、大西洋焊接产业园有序推进。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城市品质不断提升。城市规模不断扩大,南湖新城、沿滩新城、贡井新城基本建成,东北部新城建设初具雏形,东部新城启动建设,城市建成区面积达到109平方公里,城区人口达到106万人。城市功能不断完善,区域商贸中心、物流中心初步形成,建成川南皮革城、川南汽贸城,西南(自贡)无水港、西南粮食物流产业园、自贡(普润)电商博览城加快建设,城市集聚和辐射能力明显增强。建成区绿化覆盖率达40.2%,城市人均公园绿地面积达到11.3平方米,新建南湖公园、汇东公园、釜溪河复合绿道等公共休闲场所,成功创建国家园林城市和省级环境优美示范市。大力推进旧城改造,东兴寺、西山路片区改造有序实施,西秦会馆—中华路街区、汇柴口—火井沱街区、贡井老街河街等历史文化特色街区初具雏形。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  文化软实力明显增强。“文化自贡”扎实推进,公共文化服务体系不断完善,一批公共文化基础设施建成投用,全面实现文化馆、图书馆、美术馆等向社会免费开放。艺术创作成果丰硕,歌舞、曲艺、杂技、川剧不断推出新作品。文化辐射力不断增强,“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”等特色文化知名度不断提高,自贡世界地质公园影响力持续扩大,文化产业特色化、规模化加快发展,彩灯文化出口成为国家重点文化产品出口基地,彩灯展览贸易额居全国第一。城市精神不断彰显,灵秀山水·精致盐都的城市品牌和井盐特色城市文化为核心的城市形象显著提升,建成省级文明城市。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态环境建设取得新成效。“生态自贡”积极推进,蓝天、清水、绿地、宁静、利废“五大行动”取得新成效。节能工作成效显著,提前两年完成“十二五”节能目标。减排工作深入推进,环境污染得到有效控制,主要污染物总量减排任务基本完成,釜溪河综合治理取得明显成效,水环境质量总体得到改善;城市生活垃圾处理率达到95%,农村生活垃圾有效处置率达到90%,城市生活污水集中处理率达90%。全市森林覆盖率提高到33.7%。加强耕地和林地保护,全市耕地保有量达到18.91万公顷,林地保有量达到11.38万公顷。深化城乡环境综合治理,“五乱”治理成效明显。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节 发展环境3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  当前和今后一段时期,发展环境和发展内涵正在发生一系列深刻变化。我国已步入经济发展新常态,处于“速度变化、结构优化、动力转换”的关键阶段,经济增长从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效益型,结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从主要依靠要素投入转向创新驱动。主动适应经济发展新常态,加快转变发展方式,已成为必须面对的重大课题。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  今后五年,我市发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。从有利条件看,国家深入实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国,四川列为国家全面创新改革试验区,为老工业城市的产业重构和转型升级提供了难得机遇;国家大力实施“一带一路”、长江经济带和成渝经济区发展战略,加大对内对外开放力度,为自贡运用国际国内两个市场和两种资源,进一步拓展发展空间带来了历史性机遇;省委省政府支持川南经济区优先发展,为自贡与川南各城市深化合作、协同发展带来了有利契机;近年来产业园区基础的夯实、区位条件的改善、改革创新动力的不断积累,为未来的发展创造了有利条件。同时,要清醒地认识到,历史包袱沉重、发展空间受限、对外开放合作水平较低、经济总量偏小的问题仍然较为突出,发展不足仍然是最大的现实;创新能力较弱、产业结构不优、产业支撑乏力的问题依然存在,经济运行潜在风险逐步显化,转型升级面临巨大压力;脱贫攻坚任务艰巨,群众持续增收面临诸多困难,涉稳矛盾仍然较多,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,保障改善民生的任务非常繁重。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  我们必须进一步增强创新意识、发展意识、机遇意识、忧患意识、担当意识,更加注重强化产业支撑,更加注重培育发展新动力,更加注重补齐发展“短板”,更加注重化解社会矛盾,科学确定自贡发展的新路径、新方式,努力开创科学发展新局面。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章 指导思想与基本原则3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 指导思想3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以做大做强优势产业为基础,以提高发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,以增进人民福祉为根本,深入实施“三大发展战略”,持续推进“五个自贡”建设,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,建设四川经济强市,构建成渝经济区西南部区域中心城市,确保与全国同步全面建成小康社会。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节 基本原则3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持人民主体地位。坚持以人为本、执政为民,发展人民民主,维护公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,实现好、维护好、发展好人民的根本利益,充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持科学发展。坚持发展第一要务,保持专注发展定力,创新发展理念,破解发展难题,培育壮大发展新优势,夯实全面建成小康社会的经济基础。遵循经济规律、自然规律、社会规律,实现速度、质量和效益相统一的科学发展,人与自然和谐共生的可持续发展,充满活力、和谐稳定的包容性发展。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持改革开放。以经济体制改革为重点,协同推进全面深化改革。坚持以改革释放动力,打破制约发展的制度障碍,加快完善各方面体制机制;以开放拓展发展空间,全方位、宽领域扩大开放合作,提升开放型经济发展水平。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持依法治市。坚决维护宪法法律权威,着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高依法执政、依法行政、公正司法水平,坚持以法治思维和法治方式推动发展、维护社会稳定,把经济社会发展全面纳入法治轨道。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三章 发展目标和战略重点3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 发展目标3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  紧紧围绕全面建成小康社会目标,综合考虑我市发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件,今后 5 年经济社会发展的主要目标是:3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  经济发展水平显著提升。经济增速高于全国全省水平,地区生产总值比2010年翻一番以上,年均增长8.0%,人均GDP保持全省前列。经济发展质量和效益不断提高,产业结构进一步优化,特色优势产业和战略性新兴产业占比显著提升,产业发展迈向中高端水平。投资对增长的关键作用充分发挥,消费对增长的贡献率逐步提高,开放型经济发展水平进一步提高。城镇化质量显著提升,常住人口、户籍人口城镇化率分别达到52.6%、42%。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  科技创新能力显著增强。创新平台建设进一步加强,自主创新能力和区域创新综合实力得到显著提升,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,研究与实验发展经费支出占GDP比重提高到2.4%,每万人口发明专利拥有量达到7.5件,科技成果转化水平、高新技术产业产值占比稳步提高,产业核心竞争力明显提升,力争建成创新型城市。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  群众生活质量全面改善。社会事业全面进步,文化、教育、卫生、体育、就业、社保、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务质量和均等化水平稳步提升,民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%左右。居民收入增长大幅度提高,城乡居民人均可支配收入达到29120元,比2010年翻一番以上。全面完成城镇棚户区和农村危房改造,贫困村全部摘帽,建档立卡贫困人口全面脱贫,城乡差距进一步缩小。3Ha知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态文明建设取得实效。森林覆盖率达到35%,森林蓄积量达到600万立方米,空气、水、土壤等环境质量持续改善,资源和能源消耗得到有效控制,主要污染物排放总量进一步减少,生产方式、生活方式绿色低碳,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。

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