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(四川省)崇州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:崇州市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-11-25 09:27:30
摘要:“十三五”经济增长预期目标的设定,要以充分就业为底线、以收入提增为导向,适当调低经济增长预期,保持经济中高速增长,为全市经济增长绿色化、智慧化提供更大的回旋余地。“十三五”时期GDP年均增速能够保持在9%左右。在这一预期目标下,到2020年地区生产总值(GDP)总量达350亿元,创新驱动和人才强市成效明显。城镇登记失业率控制在3%以内,城镇居民人均可支配收入年均增长10%,农村居民人均可支配收入年均增长10%,保证全面建成小康社会的目标得以实现。...
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  3.成都市建设现代化国际化大都市机遇YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  成都市十三五规划作出了建设宜业宜居宜人的现代化国际化大都市的战略部署。《成都市国际化城市建设2025规划纲要》更是明确提出建设具备全球比较优势的国际性区域中心城市。成都城市形态由大都市向由核心城市和外围地区共同组成的大都市区转型,原来由中心城区承担的生产制造、交通枢纽、物流、批发贸易、居住、教育、医疗等功能逐渐向二、三圈层外溢,必将为崇州发展带来直接的积极的影响。同时,崇州获批为国家智慧城市试点,也为崇州城市建设向精细化管理、商品质城市形态迈进,提供了重要的机遇。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  4.崇州市深化农村改革的机遇YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  以成都获批国家第二批农村改革试验区为契机,崇州市“农业共营制”新型农业经营体系作为我国农业经营体制机制创新的重要探索,受到了各级政府、社会各界的高度认同。这必将为崇州市进一步深化农村土地制度、农村经营模式、农村科技创新、农村治理模式等改革带来重大机遇,并且将为崇州市通过现代农业改革带动整个区域的经济改革带来重要的机遇。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第四节 面临挑战YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  1.经济新常态下主导产业可持续发展的挑战YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  电子信息、家具和建材是崇州市工业重点建设的三个主导产业。然而,这三大主导产业面临激烈的外部竞争和内部挑战。成都市“十三五”重点将着力做大做强高新区、经开区和天府新区电子信息产业,这对崇州市电子信息产业必将带来激烈的竞争。家具和建材两大传统主导产业也面临着产业附加值较低,劳动力不足、人才匮乏,缺乏核心竞争力等挑战。另外,土地要素趋紧、劳动力成本不断上升等都直接影响经济发展的后续动力。新常态背景下,亟待通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,推进结构性改革;亟待建立技术、资本、人才等新的比较优势,亟待构建新型产业体系。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2.区域竞争背景下特色发展路径的挑战YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  发展起点来看,在三圈层地区生产总值比例结构中,崇州市所处排名较为靠后,列第五位;从规划情况来看,崇州市处于龙门山旅游综合功能区的中间地带,旅游业现状不具备先天优势;从产业特点看,崇州市的家具及皮革等优势产业属于劳动密集型制造产业,产业附加值较低,劳动力不足、人才匮乏,缺乏核心竞争力。因此在周边区域竞争日益激烈的情况下,如何进行特色错位发展,与周边区域形成良好的合作共赢关系是一个重要的挑战。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  3.生态约束条件下两型发展思路的挑战YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  崇州市的皮革制品、建材以及畜禽养殖业等产业对资源环境的影响依然较重,部分高耗能高污染企业仍然存在,并且随着城区人口持续增长,环境治理的压力也将增大,生态环境保护形势将日益严峻。同时,作为成都市建设“西部核心增长极”的优化型发展区,崇州市必须强调巩固生态本底,重点发挥生态涵养功能,肩负着保障粮食安全和建设第二水源的重要任务。因此,经济发展与环境保护之间的协调压力将明显加大。在生态环境日益受到重视的背景下,崇州需要加快经济结构转型发展,加强生态文明建设,在经济发展上需要探索出一条资源节约型和环境友好型的内涵式增长之路。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  4.新型城镇化背景下社会事业保障的挑战YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  崇州市在新型城镇化不断推进过程中,不仅加强中心城区建设力度,也要提升完善小城市、特色镇、小城镇基础设施和公共服务设施建设。注重农村居民向市民的转变,使农村居民能够从生活、社会、文化等方面全面融入城镇,与之相配套的就业增收、养老社保、医疗卫生、教育等民生工程有待进一步提升。而推进社会管理、文化建设,保障社会稳定更加面临着重要挑战。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章 总体要求YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 指导思想YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局以及省委“三大发展战略”、成都市委“改革创新、转型升级”总体战略要求,紧盯全面建成小康社会的核心任务,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持发展现代产业实现“民共富”,建设现代都市实现“民共享”,创造现代生活实现“民共乐”的发展取向,围绕“四大功能区”建设,以提升经济发展质量和效益为中心,深入实施“七大行动”,加快建设“产业新城、品质崇州”,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,加强和改进党的建设,确保与成都同步高标准全面建成小康社会,基本建成成都西部现代化区域中心城市,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献崇州力量。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节 基本原则YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  深刻领会十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,明确将推进供给侧结构性改革作为经济发展的新思路,“十三五”时期应坚持和遵循以下六大基本原则。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——改革创新,高效发展。在坚持依法治国和坚持党的领导基础上,稳步推进资源开发、环境保护和政府行政管理体制的改革,实施更开放的创新人才引进政策,加快构建有利于科学发展的体制机制,充分认识市场在资源配置中起决定性作用,正确处理和协调好各方面的权益关系,形成合力,提高效率。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——统筹规划,科学发展。统一规划,优化空间开发格局,合理配置各种资源,处理好城乡统筹的关系,依托产业核心龙头企业的品牌聚集效应,实现新型工业化、新型城镇化、信息化与农业现代化的互动,推进集聚集约开发,提升区域发展整体竞争力。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——突出特色,协调发展。充分避免与其他区域的同质化发展和区域内部的同质化发展,强调区域之间的协同合作发展,明确崇州市整体以及不同区域的产业功能定位,明确崇州市本级的权限,制定差异化的发展战略。实现崇州市与周边区域经济的协调、共享、共赢发展。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——创新模式,绿色发展。推进产城互动发展,大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术,积极发展互联网+、现代服务业、现代农业等战略性新兴产业,着力推进生态文明建设,形成健康可持续发展的生态型产业发展业态。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——把握机遇,开放发展。坚持高水平“引进来”,高质量“走出去”,主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝西昆贵菱形(钻石)经济圈,在开放发展中促进崇州市产业的提档升级,构建新常态下的崇州市产业发展新模式、新业态。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——以人为本,共享发展。坚持人民主体地位,大力发展民生,促进社会和谐,调整国民收入分配格局,扩大公共服务供给,增加就业,完善社会保障,最大限度地为广大民众谋福祉,使广大人民共享发展改革成果。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三节 发展目标YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期(2016—2020年)是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的决战时期,是成都市全面建设宜业宜居宜人的现代化国际化大都市的关键阶段。围绕建设“产业新城 品质崇州”,依据“确保与成都同步高标准全面建成小康社会,基本建成成都西部现代化区域中心城市”的目标要求,综合考虑我市发展阶段性特征和未来发展趋势、条件,确定“十三五”时期的主要目标是:YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——经济平稳健康增长目标。“十三五”经济增长预期目标的设定,要以充分就业为底线、以收入提增为导向,适当调低经济增长预期,保持经济中高速增长,为全市经济增长绿色化、智慧化提供更大的回旋余地。“十三五”时期GDP年均增速能够保持在9%左右。在这一预期目标下,到2020年地区生产总值(GDP)总量达350亿元,创新驱动和人才强市成效明显。城镇登记失业率控制在3%以内,城镇居民人均可支配收入年均增长10%,农村居民人均可支配收入年均增长10%,保证全面建成小康社会的目标得以实现。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——产业结构升级优化目标。一是实现产业进一步提档升级目标,包括三次产业比重、工业集中度(%)等;二是突出产业创新驱动目标,包括研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重(%)等;三是突出外向型产业发展目标,包括实际利用外资年均增长(%)、出口总额年均增长(%)。(详见表3)YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——社会民生全面增进目标。一是新型城镇化进一步发展目标,包括新型城市化率(%)、城镇居民人均可支配收入年均增长(%)、年均人口自然增长率(‰)等指标;二是民生事业改善目标,包括年度城镇登记失业率(%)、城乡居民医疗保险参加率(%)、城乡居民养老保险参加率(%)等指标;三是资源节约型、环境友好型社会建设目标,包括万元GDP能耗较2015年下降(%)、森林覆盖率(%)等指标。(详见表3)YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——全面深化改革目标。深入推进全面深化改革,重要领域和关键环节改革实现重大突破,各领域基础性制度体系基本形成,治理体系和治理能力现代化取得重大进展。到2020年,对农业发展方式转变、农村产权制度改革、城乡要素平等交换、城乡户籍制度改革、公共服务标准化配置改革、产业融合发展等深化改革的重点领域实施定性目标考核。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——城乡精准扶贫目标。以更高标准减少农村相对贫困,实施成都市“百村万户”帮扶,通过精准帮扶,相对贫困村人均可支配收入达到成都市同期水平70%以上,相对贫困户人均可支配收入达到我市同期水平70%以上,实现业兴、家富、人和、村美。以更高标准缩减城市相对贫困,实施城市经适房建设,推进新型城镇化进程,加快城市有机更新,破解城市二元结构,为低收入群众创造更多的发展空间和更好生活条件,努力实现人民群众对美好生活的向往。以更实举措推进对口支援和合作,发挥内地城市责任担当,深度开展与对口支援白玉县的多方合作,促进两地经济社会生态共赢共荣发展。YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  表 3“十三五”规划主要目标YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

类别 指标 属性 2015年YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
实际值
十三五目标
经济YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
发展
地区生产总值(亿元) 预期性指标 226.1 350
地区生产总值增长(%) 预期性指标 12.3 9
地方一般预算收入增速(%) 预期性指标 10.3 8
结构YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
调整
三次产业结构(%) 预期性指标 14:49:37 10:53:37
研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重(%) 预期性指标   3
城乡YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
统筹
新型城镇化率(%) 预期性指标 47 55
工业集中度(%) 预期性指标 66 70
土地规模经营率(%) 预期性指标 69 75
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民生YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
改善
城镇居民人均可支配收入增长(%) 预期性指标 8.9 10
农村居民人均可支配收入增长(%) 预期性指标 10.3 10
年度城镇登记失业率(%) 约束性指标 3 3
城乡居民医疗保险参加率(%) 预期性指标 98 100
城乡居民养老保险覆盖率(%) 预期性指标 100 100
人口自然增长率(‰) 约束性指标 0.63 4以内
环境YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
保护
万元GDP能耗较2015年下降(%) 约束性指标 30 15
森林覆盖率(%) 预期性指标 43 45
对外YTG知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
开放
实际利用外资增长(%) 预期性指标 28 25
出口总额增长(%) 预期性指标 14 15

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