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结合我县主导产业集群的顺利推进，推动科技研发与设计创新体系建设，加速科技成果转化服务、推进科技服务业快速成长，提高科技服务能力，提升服务档次与服务水平，面向全县优势产业和特色产业，发展工业设计、科技研发服务业，搭建高效储能系统制造等重点行业研发设计平台和技术中心，大力提高设计能力和水平，抢占行业技术标准的制高点和话语权。整合区域研发资源，建设公共科技信息平台，为研发服务企业和中小企业提供仪器共享、数据、文献和专业技术等科技咨询服务。 引导和鼓励商务服务业向专业化、规模化、标准化、品牌化方向发展，加快完善商务服务业市场体系、诚信体系和标准体系，逐步形成优势明显、特色鲜明、功能完善、集聚发展的商务服务体系，提高服务水平，为县域企业提供专业化的商务服务，双方共享专业分工带来的利益。加快发展市场调查、管理咨询、品牌服务、信用评估、认证认可、各类代理、工程项目管理等咨询服务行业，积极发展广告业和租赁服务业，规范提升会计、审计、税务、资产评估、拍卖、检测、法律咨询等专业服务水平，增强竞争力。推动服务产品和方式创新，大力发展人力资源服务组织，推广代理、代办、经纪等服务方式。 第三节 加快提升商贸流通业 坚持以人为本，促进生活性服务业向市场化、产业化、多样化方向发展，不断丰富服务品种，提高服务质量，培育新兴服务业态，满足人民群众多层次需求。 加快建设县城商贸中心和农村乡镇商贸网点。依托商贸中心在商品、资金、信息、技术以及流通网络等方面优势，加强与周边市场的连接与拓展，构建相互配合、层次清晰、布局合理、特色突出、业态新颖、功能完备的现代商贸网络体系，扩大商贸流通规模和覆盖范围。根据城市规模扩张和新型城镇化建设的要求，配套、更新零售商业网点;提升物华综合大市场的辐射能力，促进批发市场转型，重点发展生产资料、优势特色农产品、消费品的批发贸易。 创新流通方式，引导和鼓励市场主体在流通模式、业态、管理、技术和服务等方面创新，促进传统商贸向现代商贸转型升级。引进、培育一批具有较强竞争力的大型批发零售企业、品牌餐饮企业、连锁经营企业和品牌，引导和带动商贸流通中小企业发展。加快建设传统特色商业与现代旅游、购物、文化、娱乐、休闲、美食于一体的综合性、体验式、一站式消费服务。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推进电子商务流通领域和流通企业的普及运用，加快电子商务和制造业、现代农业、旅游服务业的融合，在制造业采购和销售环节、宜丰特色农产品推广、宜丰旅游品牌传播等环节中体现 “互联网+”效应。 第四节 促进房地产业平稳有序发展 进一步加大投入，拆迁改造棚户区20万平方米，改善中低收入阶层的居住条件;采取措施，适当增加总量约80万平方米房地产供地，特别是要增加面向老百姓的普通商品住房供应，平抑住房价格，满足刚性和改善性购房需求，使房地产供求状况进一步平衡，房地产价格走势趋向相对稳定。加强房地产开发建设全过程管理，制止擅自变更规划、违规交易和哄抬房价行为;加强房地产市场信息系统和信用档案建设，全面、及时、准确地发布市场供求信息，加强市场监测，增加交易活动的透明度;加强行业的诚信建设和行业自律，营造健康有序的行业发展环境;加强房价监管和调控，保持合理的价格水平。加强房地产企业的自身建设，鼓励企业做好做强做大，围绕“诚信、品牌、社会责任”等关键词发展壮大。大力培育存量房交易市场和租赁市场，通过市场有效配置住房资源。积极扶持物业管理、房产中介、装修设计等房地产相关服务行业发展。 第七章大力推进新型城镇化进程，促进城乡协调发展 以国家“长江经济带”和“长江中游城市群发展规划”战略为契机，把握我省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”发展格局，加快推动城乡规划、基础设施和公共服务一体化。紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，到“十三五”期末，常住人口城镇化率达到55% ，户籍人口城镇化率达到40%;以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平;以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力;走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，促进经济转型升级和社会和谐进步;把宜丰建成为现代中有传承、规范中有灵动、绿色包容和谐、群众安居乐业的有机生命体。 第一节 优化城镇发展布局 建设以县城为中心，“大潭山”板块为次中心，依托“五高一铁”及宜杨、宜铜、宜潭等道路网络布局城镇，形成“双核三带五重点”的城乡发展格局。在城镇产业总体布局上体现为“一个中心，二个经济区”。即县城经济中心、北部生态农业、旅游和南部工业经济区。 双核：即南部县城为中心，北部以“大潭山”板块为次中心，形成双核驱动模式。县城即中心城区，包括新昌镇和桥西乡，按照“东扩、西延、南伸、北拓、中改”发展思路，积极拓展发展空间，重点向东、西、南展开布局，改造老城区，完善城东区，开发城南区和城西区，将中心城区建设成为经济繁荣、布局合理、功能完善、社会文明、环境优美、交通便捷、品位高雅的国家级生态园林城市，建成区面积达到15平方公里，常住人口14万。“大潭山”即潭山、天宝、黄岗山三个乡镇场，为县域北部旅游产业的集散地。 三带：即继续加大对城东文化产业带，城西彩色苗木带，城北休闲娱乐特色旅游带的建设发展力度。 五重点：即石市、棠浦、花桥(同安)、芳溪、黄岗五个重点乡镇。发挥重点乡镇的辐射带动作用，形成各具特色的城镇群。南部以石市镇为主体，以320国道及光华大道为依托，积极对接中心城区。东部以棠浦镇、花桥乡为中心，辐射新庄镇、澄塘镇、同安乡(花桥乡)，形成生产要素集中的东部城镇群。西部以芳溪镇、黄岗镇为中心，辐射石花尖垦殖场、车上林场、双峰林场，形成生态环境良好的西部城镇群。 第二节 建设精致县城 按照“一河两岸”、“一体两翼”空间布局，加快推进国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划、地下综合管廊规划等“多规合一”。科学布局教育医疗、文化休闲、生产性服务业、生活性服务业等资源，把城南打造成产城一体、功能完备的光华科技小镇。建设“海绵县城”，推进地下综合管廊建设，增强城市适应环境变化和应对自然灾害的“弹性”。加快棚户区改造。按照“拆旧不建新”的原则，重点补齐老城区功能短板，提升安居度、幸福感。加强城市设计，明确在形体、色彩、体量、高度等方面的要求，抓好新昌大道、工业大道等重点路段的整体提升。坚持划行归市，科学布局服装、饮食、商务、物流等业态。加快城市道路绿化、亮化、黑色化、标识化“四化”改造。支持新昌、桥西全域逐步融入县城发展。积极推进以数字化、网络化、智能化为主的智慧城市建设。建成全覆盖的数字城管监控及指挥中心，推进城市综合执法体制改革，建立社区、民警、城管、物管、环卫为一体的联动机制， 提升城市精细管理的质量和水平。 第三节 创建特色小镇 按照“特色化牵引、一体化规划、市场化主导、产业化支撑、项目化运作”要求，坚持生产、生活、生态“三生融合”和产、城、人、文“四位一体”，努力建设产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇。以潭山、天宝、黄岗山为主轴，以天宝古城、伏溪生态长廊、九天漂流为核心，着力打造潭山生态旅游特色小镇。以两个祖庭开发为契机，着力把同安、花桥、黄岗、石花尖、车上打造成各具特点的禅文化旅游特色小镇。充分利用双峰自然生态绝佳，拥有“小庐山”气候的优势，着力打造休闲养生特色小镇。鼓励石市、芳溪立足现有产业基础，朝现代农业特色小镇方向努力。引导澄塘、棠浦、新庄结合自身特点，朝产业特色小镇方向努力。推动镇村联动与美丽乡村建设互动，建好10个特色中心村。 第四节 促进城乡协调发展 坚持镇村联动，把加快中心镇建设作为推进城乡一体化的重要载体，着力构建新型村镇体系，不断完善农村基础设施和公共服务，建设富裕和谐秀美新农村。 按照统筹城乡一体化要求，牢固树立区域规划理念，加强城乡规划与土地利用总体规划及各级各类区域规划、专项规划的衔接。加强分类指导，合理规划功能分区，由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划，确保规划的连续性、广泛性和权威性。全面推进“新建十一个一、五个改造提质”及集镇“六位一体”改造工作，实行城乡建设用地增减挂钩试点，促进城乡集约发展。提升农村公共事业建设的财政保障水平，推动公共交通、供气供水、垃圾和污水处理、宽带网等城市基础设施向农村延伸。统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，以发展农村服务业和乡镇企业为重点，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹发展城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，健全农村公共服务和社会保障体系，推进城乡就业服务共享机制，把社会事业发展重点转向农村和乡镇，加快公共服务向农村覆盖，推进城乡社会保障制度衔接，促进城乡教育均衡发展，进一步提高新型农村合作医疗实际报销水平，基本实现城乡基本公共服务均等化，构建城乡一体化协调发展格局。 稳步推进秀美乡村建设，按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的要求，积极稳妥推进美丽乡村建设。坚持先点后面，选择院前村(分场)、茜槽村、平溪村、石埠村等10个左右条件较好的村，分类推进、重点打造。在此基础上，全面总结美丽乡村建设经验，统筹做好“规划引领、文化增色、多元投入、全民参与、产业融合、精细管理”各项工作，全面推进美丽乡村建设，形成一村一品、一村一景的美丽乡村大格局。加快推进国、省、县道沿线特色民居建设，形成与周边环境相协调，节能环保、功能多样、样式新颖的农家小院。 第八章 加快基础设施建设，为经济社会发展 提供有力支撑 第一节 提升交通运输保障水平 按照宜丰经济和社会发展布局，坚持适度超前的原则，建设好“四个交通”，提升交通运输服务水平。一是建设区位大交通。配合协调铜鼓至万载高速公路、宜丰联络线以及蒙华铁路建设，高标准规划、建设好宜丰火车站，形成宜丰“五高一铁”格局，积极推动长沙至南昌城际铁路早日开工建设，打造宜丰至周边大中城市两小时交通圈;二是建设畅通城乡交通。在现有基础上对国省道、干线公路进行升级改造，重点对行政中心至邓家垅、邓家垅至石市、黄岗至芳溪、花桥至同安、行政中心至工业园、斜港至黄岗以及潭山至找桥公路改造升级，建设好火车站经光华大道至工业园区物流通道;三是提升民生交通。推进县乡道升级改造，实现全县自然村(25户以上)村村通水泥(油)路，加强农村公路的养护，提升养护水平，全面实施农村公路安全防护工程建设，完成乡道以上危桥改造;四是建设便民交通。推进物流产业发展，建设物流产业园，实施公交优先战略，形成城乡交通一体化格局，实现96%以上的行政村通客运班线，方便群众出行。 |
