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第五章 强化规划实施保障 本规划《纲要》经县人民代表大会审议批准，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，具有法律效力。要举全县之力，确保完成规划确定的发展目标和任务。 第一节 明确实施责任 完成本《纲要》的发展目标和任务，关键要发挥市场配置资源的基础性作用。同时，各级政府要发挥引导作用，正确履行职责，科学整合资源，有效凝聚力量，全力推动完成。 一、加强组织领导。强化县级党组织的决策和监督作用，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。成立实施规划领导小组，协调解决实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。各有关部门、各乡镇在实际工作中，要认真贯彻落实本《纲要》精神，组织好总体与专项规划的实施。 二、明确政府责任。注重规划编制、实施和管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性和操作性。各职能部门要跟踪分析总体规划的执行情况，自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。实行规划目标责任制，将本规划《纲要》确定的目标任务、重大项目分解落实到专项规划、国民经济和社会发展年度计划等，进一步明确部门责任，列入绩效考核，确保规划的有效落实。 第二节 强化项目支撑 把实施项目带动作为推动规划《纲要》实施的重要手段，以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，进一步集聚要素资源，增强经济社会发展后劲。 一、谋划实施重大项目。深入实施项目带动、项目对接，策划储备一批符合转型升级、增进民生福祉的好项目大项目，建立“十三五”重大项目库与年度重点项目滚动实施机制，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批”滚动发展态势，为“十三五”经济社会发展提供有力的项目支撑。 二、强化要素资源保障。要用节约集约的思维保障规划《纲要》的组织实施，实行差别化用地政策，优先支持重点投资项目、民生项目、转型升级项目用地、用林需求，加大存量建设用地盘活力度，提高土地节约集约利用水平和土地投入产出效率。要创新改革办法，着力破解融资难题，推广政府和社会资本合作模式，拓宽民间投资渠道。完善人才培养体系，加大研发、生产、管理等领域专业技术人才和经营管理人才的培养，提高技能人才培养的针对性、实效性。 三、提升项目管理水平。落实重点项目分级管理和目标责任制，加强项目动态管理，提升项目建设的全过程、精细化、标准化管理水平。严格项目建设程序，规范招投标管理，强化安全质量监管。全面推广和谐征迁工作方法，加强重大项目建设社会稳定风险防控。 第三节 完善评估体系 完善规划《纲要》实施、考核评价机制，加强规划实施的监测评估，推进规划实施的信息公开，营造规划实施的良好舆论氛围。 一、完善考核评价。完善绩效评价考评体系，强化对深化改革、生态文明、创新驱动、转型升级、民生福祉等目标任务完成情况的综合评价考核。《纲要》提出的约束性目标任务，是政府必须履行的重要责任，要分解落实到各有关部门、乡镇，纳入综合评价和绩效考核体系，运用公共资源全力确保完成。《纲要》提出的预期性目标任务，要发挥社会各界广泛参与组织实施，健全规划重大事项实施情况公开机制、社会监督机制和公众评议机制，形成群策群力、共建共享的良好局面。 二、强化监测评估。强化对规划实施情况跟踪分析，县直有关部门要加强对约束性指标、主要预期性指标完成情况、相关领域实施情况的评估。在规划实施中期和终期阶段，引入第三方评估机构组织开展全面评估，需对本规划《纲要》进行修订时，要报县人大常委会批准。规划实施要接受人大、政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见。 三、加大宣传力度。要采取多种有效形式，广泛开展“十三五”规划的宣传，让规划的目标任务深入人心，激发全县人民的创业热情，动员和凝聚各方面力量积极参与规划实施，使规划成为全社会的自觉行动和共同的行动纲领。 |
