表3 庆元县城镇职能定位
(四)扎实推进美丽乡村建设 积极建设主题村落。选取一批地理区位良好、自然景观优越、历史积淀丰厚的村落,开展主题村落建设。发展一批农产品加工型、农业休闲型、历史文化型、生态度假型、服务接待型特色村落,推动“建设村落”走向“经营村落”。鼓励乡村创客发展,扶持生态休闲、养生避暑、休闲运动的功能植入,培育我县“美丽乡村”新业态。加大对大济、月山等历史文化村落保护力度,积极创建安隆、黄坞、新窑、平岭岗等一大批特色文化村。鼓励公众参与,采取小面积深度开发模式,逐步修复古民居、古亭、古道、古树、古祠堂等历史风貌和自然景观,不断激发古村落发展活力。 加快农民转移转化。对于区位偏远、发展条件较差的村镇,采取集中安置和分散安置相结合,有步骤推进空心村撤除、小型村撤并、自然村缩减、地质灾害避险和远山高山农民搬迁,引导和鼓励人口向县城、三大集聚点转移。积极推进农村人口城市化进程,加大扶贫帮扶力度,落实生活补助、医保补助、就学救助、技能培训、就业援助等政府救助措施,有序解决新生代农民群体在城镇安家落户问题。 美化人居环境。深入推进新农村建设,加快中心村、生态精品村、美丽乡村建设,全面推进农村环境整治,大力实施农村危旧房改造、旧村改造和村庄整治、地质灾害避险、乡镇污水改造提升、村级办公、文化娱乐体育设施等一系列惠民工程。突出梦幻廊桥、古朴乡村、花海云田、农事体验、亲水戏水、垂钓观光特色功能,重点打造后广西洋-大济-洋背-莲湖和贤良—张村等美丽乡村风景线和亲水避暑纳凉基地,做到“村村有特色,个个有看头”。 拓宽增收渠道。立足资源禀赋、生态条件和产业基础,顺应“互联网+”的新趋势,着力发展“互联网+生态精品农业、农家乐休闲旅游业和农村电子商务”,不断拓展社区服务、养老养生、运动健康、文化创意等新业态。推动美丽经济发展与村集体经济壮大有机结合,以土地、资产入股等形式发展美丽经济或配套产业,广泛开展“村庄经营”,做大做强村集体经济。运用“三权”改革成果,支持农民以股份合作形式开展创业,促进更多农民就业,加快形成共创共富和充分就业的格局。大力推进精准扶贫、精准脱贫,创新完善扶贫工作机制,因人因地落实政策措施。 五、主动融入,全方位深化区域合作 紧抓国家“一带一路”和长江经济带发展战略契机,加快构建“西进东出、北承南接”的区域开放格局,更加主动、更大范围、更高层次地参与区域合作。 (一)主动融入长三角区域 对接区域重大开放平台。积极对接中国(杭州)跨境电子商务综合试验区,推进我县农产品电子商务产业发展。积极对接“网上丝绸之路”战略,努力打造“网上丝绸之路”农业电商示范区。积极对接义乌、宁波“丝绸之路经济带”战略性贸易平台,借力“义新欧”铁路大通道和宁波国际枢纽港口,推动贸关检税汇为一体的大通关建设,搭建我县功能平台。借势杭州承办2016年G20峰会和筹办2022年亚运会的机遇,主动对接,积极谋划,争取相关合作项目溢出。 强化区域精准招商引智。瞄准长三角发达地区优势产业,加强对符合我县产业导向、带动作用大的“大、好、高”项目引进力度,重点引进生态旅游、商贸物流、养生(养老)业、金融、科技服务等产业项目。创新招商引资方式,全面提升引资层次,力争引进一批行业龙头企业。加大高层次人才引培力度,打造一批创新型科技人才、高层次创业人才和高技能人才,培养创业创新型企业家和职业经理人。加强与公共实训基地、技工院校和民办职业培训机构合作,通过“订单式”培养、继续教育与培训等多种途径,加大食用菌、青瓷、养生农业等特色人才培养,健全面向全体劳动者的终身职业培训制度。 推动外贸升级。在巩固传统优势市场的基础上,积极拓展新兴市场,加快完善国际营销体系,形成多元外贸市场。支持竹木制品、文教用品、有机食品等传统优势产品出口,鼓励推动具有自主知识产权的装备、关键部件及基础件出口。创新贸易方式,大力发展基于互联网和大数据的跨境电子商务,发展跨境订单生产和贸易。 (二)积极对接海西经济区 全面推进交通互联。把完善交通网络作为融入都市圈的先决条件,加快形成高速铁路、高速公路、城际轨道、通用航空等立体化的大交通体系。发挥衢宁铁路互联互通效应,加快实施城市骨架建设,重点推进火车站场连接线、新区道路体系、东环路建设,着力形成便捷、通达的交通网络。适时开展二类通用机场和“遂昌-龙泉-庆元”城市交通轨道等重大交通基础设施项目的前期工作。 积极推进产业合作。高标准建设屏都新区,积极建立对台招商项目库,依托台湾农民创业园,推动庆台合作升级。积极对接宁德港、平潭自贸区,加强乡村旅游、休闲养生、避暑经济等产业合作,推动竹木产业与福安造船业合作,探寻汽摩配企业与闽东电机制造业接轨,形成较为稳定的区域协作产业链等。 积极对接区域生态文明旅游区。发挥我县特色优势,争当浙皖闽赣“国家东部生态文明旅游区”重要节点。加快推进巾子峰国家森林公园创建4A级景区、“多彩庆元”、全域生态品质提升等工作,丰富香菇、廊桥、高山避暑等生态文化旅游产品,与皖闽赣三省山岳观光和乡村旅游差异化竞争。积极推动建立旅游发展联盟,加强区域旅游线路组织合作,积极对接周边景区景点,承接武夷山、三清山等游客外溢。争取我县纳入“赣闽粤原中央苏区振兴发展规划”。 (三)深度对接温州都市区 以打造东向快速通道为突破口,积极推动与温州都市区对接,通过谋划龙丽温(泰)高速公路庆元连接线,打通庆元与雁荡山-武夷山-井冈山三大旅游区的快速通道。紧抓机遇,积极推进庆元至景宁、至福建寿宁等重要交通廊道前期工作,构建东向温州大通道。加强面向温州都市区的旅游宣传,深耕温州千万级人口客源市场,开发一批亲子游、高山避暑游、养生(养老)游、有机农产品购物游等旅游产品,打造温州都市区后花园。 六、增进福祉,全力创造美好生活 坚持共享发展,以增进人民福祉为出发点和落脚点,加快建立多元化社会事业发展格局,优化完善就业和社会保障体系,加快社会治理创新,不断提升文化软实力,积极创建国家卫生县城、全国文明县城,有效增强全县人民在绿色生态发展中的获得感。 (一)全面实现教育现代化 扎实推进15年基础教育。合理配置城乡教育资源,推进城乡义务教育高水平均衡发展。积极推进教育现代化、学校标准化和美丽学校建设,逐步推进中小学小班化教育。深入实施学前教育第二轮三年行动计划,提升办学质量水平。深化高中和义务教育课程改革,推进“走班制”教学,促进高中教育特色化、义务教育均衡化发展。优化教育布局,谋划实施濛洲高中新建、菊隆中学迁建、江滨小学扩建、职业高中危旧教工宿舍回收改造、濛洲小学(暂名)新建、县中心成人技校、标准化教师进修学校、中小学素质教育基地、淤上乡中心小学扩建(含中心幼儿园新建)、安南乡中心小学迁建(含中心幼儿园新建)、江滨区块幼儿园等一批项目,不断改善办学条件,为教育现代化打下坚实基础。 |