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(江苏省)睢宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

来源:睢宁县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-11-04 09:22:30
摘要:2015年,全县地区生产总值预计(下同)完成465亿元,跃居全省第28位,年均增长18.2%(现价,同口径比),人均GDP达45606元,经济总量和均量实现五年翻一番;一般公共预算收入43.68亿元,跃居全省第22位,比2010年增长237%。...

  序言1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是睢宁全面建成更高水平小康社会的决战时期。根据《中共睢宁县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神,编制《睢宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本规划立足“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”战略要求,阐明“十三五”时期发展目标、发展任务、发展重点和政策取向,是今后五年睢宁经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一章开启全面小康社会的崭新征程建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新睢宁1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一节 发展成就1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期是睢宁实现跨越发展的五年,是全面建设小康社会取得重大阶段性成果的五年,也是经济转型、城市转型、生态转型和社会转型取得显著成效的五年。五年来,全县上下紧紧围绕“建设满意睢宁、跨入小康社会、冲刺全国百强”三大目标,牢牢把握“稳中求快、又好又快”工作总基调,大力实施“工业强县、商贸旺县、均衡发展、创新驱动、科教人才”五大战略,以“八项工程”、“六大计划”和“三重一大”为总抓手,统筹推进“四化同步”,创新思路,真抓实干,奋力拼搏,全县经济社会在跨越争先中实现了又好又快发展。1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  综合实力显著提升,转型升级取得突破。“十二五”时期,我县突出发展主题,实现了发展速度省市领先、质量效益稳步提升、总量指标快速进位、转型升级步伐加快、综合实力显著增强。2015年,全县地区生产总值预计(下同)完成465亿元,跃居全省第28位,年均增长18.2%(现价,同口径比),人均GDP达45606元,经济总量和均量实现五年翻一番;一般公共预算收入43.68亿元,跃居全省第22位,比2010年增长237%。县域经济基本竞争力、一般公共预算收入双双跨入全国百强,均位居全国第95位。三次产业结构由2010年21:43:36调整为16:43.8:40.2。纺织服装、皮革皮具、白色家电、金属机电、生物医药等五大产业产值占比提高到70%;九旭药业、海润光伏、润成电动大巴车等一批战略性新兴产业项目落户睢宁,高新技术产业和战略性新兴产业产值占比提高到35%;成为“江苏省节能家电特色产业基地县”、“中国皮革皮具研发基地县”和“中国新兴纺织产业基地县”。建成省级研发中心19家,实施国家和省级科技支撑计划项目47项,拥有高新技术产品98个,成功创建省可持续发展试验区、省创新型县份,荣获“全国科技进步先进县”。服务业集聚区加快建设,建成省级服务业集聚区2个、市级3个,数量全市最多;电子商务迅猛发展,享誉全国,全县网店总数达2.1万余户,2015年网销额达80亿元,荣获“全国电子商务进农村综合示范县”;全县金融机构存贷款余额分别比2010年增长125 %、135%,贷存比提高近8个百分点;新增国家4A级景区1家、3A级景区1家、2A级景区4家。农业现代化迈上新台阶,粮食生产实现“十二连丰”,获批“全国粮食生产先进县”;设施农业面积累计达31.5万亩,“农田托管”面积突破70万亩;家庭农场、农民专业合作组织分别达392家、1712家;新增大型规模养殖场106个,初步形成了羊、鸡、猪三大主导产业,生猪大中型规模养殖比重达到70%;农业综合机械化、农田水利现代化水平分别达82%、78%以上。1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “三重一大”强势推进,发展支撑不断增强。“十二五”以来,全县把项目建设作为跨越发展的关键支撑,大力实施“三重一大”,以大项目支撑大建设,推动大发展。五年间,全县共实施重大项目485个,累计投入超过700亿元。天虹三期、千百度二期、九旭药业、康盛管业等一批重大产业项目建成投产,城乡电网改造、徐洪河影响处理工程等一批重大基础设施项目实现竣工,徐沙河新天地、万象天地、香格里拉休闲广场等一批重大城建项目建成投用;观音机场二期扩建、徐宿淮盐铁路、徐明高速、黄河故道综合开发等一批事关睢宁长远发展的重大项目加速度推进;“舞动乡村”活动、社会信用体系建设等一批事关本地改革发展稳定全局的大事有序实施。1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  城镇化进程不断加速,城乡面貌焕然一新。“十二五”时期,我县坚持“县当市建、镇当县建、村镇一体”方略,是历史上城镇建设投入最多、功能提升最快、面貌变化最大的时期。城市发展总体规划通过新一轮修编;综合管网等近30个专项规划以及15个镇总体规划、中心村布局、农村集中居住点完成规划调整;确立了“1510”城镇和232个农村集中居住点的城乡布局结构。五年累计投资500多亿元,实施城建重点工程510项,建设商品房600多万平方米、安置房和保障房400多万平方米,改造棚户区500多万平方米;城南桥、文学桥、下邳大道、人民西路、广电服务中心、商务服务中心、地面水厂、生活污水处理厂等一大批项目实现竣工;成功创建省级园林城市,城市环境更加宜居宜业。大力实施镇区三年改造提升工程,累计完成投资近百亿元,落实城镇建设项目200余个,标准化农贸市场、现代化超市、市县级示范路、再生资源回收站、老旧小区改造(幸福家园创建)等加快实施,农路提档升级、危桥改造、区域供水以及镇区污水处理厂、农民集中居住区等建设有序推进,镇区承载力和集聚度进一步增强。李集镇、凌城镇、双沟镇、古邳镇、沙集镇创成市级中心镇,官山镇、王集镇、姚集镇、庆安镇、梁集镇创成市级管理示范镇;金属机电产业园八里村、沙集镇东风村等86个村获评省级或市级“新农村建设先进村、示范村”。城镇化率由40.7%提升到49%。1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  生态文明建设成效显著,可持续发展能力不断提升。“十二五”以来,全县坚持生态立县,环境保护与经济发展实现双提升。大气和水污染防治持续加强,秸秆禁烧成效突出,扬尘管控不断强化,生活垃圾无害化填埋场、城区以及15个镇污水处理厂相继建成投入使用,镇村垃圾收运体系实现全覆盖,在全市率先实现城乡环卫一体化保洁、市场化运营,地表水好于III类水质的比例61%,空气质量达到二级标准的天数比例60%,均达到小康社会建设标准;白塘河湿地公园、睢梁河公园、城区广场绿化提升等20多项景观绿化工程全面完成,小街小巷全面整治,黄河故道和徐洪河“两大生态廊道”建设有序推进,累计新增绿地面积约380万平方米,全县林木覆盖率达38.2%;成功创成“省级生态县”,14个镇创成国家级生态镇。南海皮厂、天虹纺织、宁峰钢铁等12家企业完成节能改造;取缔废旧塑料加工企业1000多家,全面关闭“新五小”、“十五小”企业,全县单位GDP综合能耗0.26吨标煤,比2010年下降20.5%。1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  群众生活显著改善,社会保持和谐稳定。“十二五”期间,累计实施500余项为民办实事项目,共完成投入超百亿元,一大批事关人民群众“衣食住行、生老病死”切身利益的问题得到了解决。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达98.6%、98.57%,城镇住房保障体系覆盖率达90%;义务教育阶段入学率100%,通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收;新农合连年实现全覆盖,成为“江苏省新型农村合作医疗先进县”;397个行政村全部建成农家书屋并免费开放;城区“10分钟健身圈”通过省验收;“舞动乡村”荣获“江苏省社会管理创新最佳案例”;农村信息化综合服务平台被评为省信息化示范工程。五年累计新增就业8.25万人,21.78万低收入人口实现脱贫,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达2.15万元、1.3万元,年均分别增长11.8%、13%。视频监控“三道防线”和技防升级工程已经完成,荣获“江苏省社会治安综合治理先进县”;首获“江苏省文明城市”。1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  对外开放步伐加快,改革创新不断深化。“十二五”以来,全县树立大开放理念,实施互利共赢战略,招商引资实现量质双提升。五年来,全县共招引项目近600个,铠戈新能源汽车、宝源新能源发电、长江桂柳肉禽深加工、众友兴和食用菌、万象天地、金泉电子商务产业园等一批重大工业、农业、服务业以及城建项目落户睢宁。2015年,实际到账注册外资1.06亿美元,自营出口3亿美元,分别是2010年的1.6倍和3倍。园区载体支撑显著增强。六大园区五年累计完成基础设施建设投入超50亿元,规模工业产值占全县比重近80%,县经济开发区获批“全国最具投资价值开发区”、“江苏省中小企业发展示范园区”。改革创新不断深化,完成政府行政权力等“5张清单”,行政权力减少436项,县级行政审批事项由186项精简到58项,非行政许可审批事项全部取消,一般工业类项目审批时限由182个工作日压缩到38个工作日,城建开发项目由225个工作日压缩到75个工作日;首批41项县级经济社会管理权限下放至李集镇、双沟镇、凌城镇;百姓办事“零障碍”工程深入推进,“12345”服务热线投诉咨询办结率达96%;黄河故道流域适度规模农村土地综合整治、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整等5项省级改革试点加快推进。1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期经济社会发展为我们积累了宝贵经验,主要是:始终坚持发展第一要务不动摇。始终把发展作为富民强县的第一要务,主动顺应时代发展新要求,积极集聚科学发展、跨越发展新动能,实现了发展速度持续领先、经济总量快速进位和发展质量的不断提升。始终坚持“三重一大”主抓手不动摇。牢牢抓住“三重一大”牛鼻子,全力以赴推进重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和为民办实事工程项目以及事关全县改革发展稳定全局的大事,以“三重一大”的实施带动了全县的快速发展。始终坚持改革创新不动摇。积极开展国家和省级改革试点工作,深入推进行政审批制度改革,着力打造服务型政府,大力优化发展环境,鼓励支持群众创业创新,为经济社会发展不断突破提供了强劲的动力。始终坚持抢抓发展机遇不动摇。积极抢抓国家和省市一系列战略决策部署带来的难得历史机遇,特别是国家新型城镇化试点、省委省政府“苏北振兴”、市委市政府“赋予‘突破睢宁’战略新内涵”等战略机遇,勇于探索,奋力作为,助推全县经济社会跨越发展。始终坚持改善民生不动摇。坚持以改善民生为出发点和落脚点,围绕“衣食住行、生老病死”,大力实施为民办实事工程,集中力量解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,最大限度地促进改革发展成果更多地普惠于民。1kl知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  在肯定“十二五”以来我县经济社会发展成绩的同时,还要清醒地看到存在的矛盾和问题,需要在“十三五”时期高度重视和努力解决,主要是:发展不充分、不全面、不协调,主要指标均量落后,总体水平全省靠后仍然是我县的最大县情;三次产业结构不尽合理,产业层次偏低,高层次创新人才不足,企业整体自主创新能力不强;资金、用工等要素供需矛盾仍然存在,资源环境约束持续趋紧,资源利用方式仍显粗放,环境保护和生态建设需要进一步加强,“美丽睢宁”建设任务繁重;城乡差距仍然比较明显,镇村对集聚发展的能力有待加强,人民群众收入水平持续较快增长的难度加大;教育、医疗、社会保障、食品药品安全、社会治安等社会发展领域仍然存在着一些薄弱环节,社会文明程度有待于进一步提高。

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