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(贵州省)锦屏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020)

来源:锦屏县政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2018-07-15 07:34:46
摘要:锦屏县城地处云贵高原东缘西丘陵盆地过渡地带,境内主要河流有清水江、小江、亮江,生态环境良好,风景优美,气候宜人,民族风情浓郁。充分利用独特的自然禀赋,强化基础设施建设,优化配套服务功能,大力发展滨江旅游,全方位打造全国著名的滨江园林城市。...

  锦屏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (2016—2020)mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  序言mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  《锦屏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)》(以下简称《纲要》),是依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于加大脱贫攻坚力度,支持革命老区开发建设的指导意见〉的通知》、《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神和《中共锦屏县委关于制定锦屏县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制。《纲要》全面总结了锦屏县“十二五”经济社会发展基本情况,提出全县“十三五”时期经济社会发展的总体思路、战略目标、重点任务和战略措施,是政府全面正确履行职能的重要依据,是引导市场主体行为的重要参考,是未来五年指导全县牢牢把握发展机遇,加快实现富民强县新跨越,全面建成小康社会的行动纲领。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一章 “十三五”经济社会发展环境与总体构想mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  全面总结“十二五”经济社会发展情况,认真分析县内外基本形势和特点,准确把握面临的机遇和挑战,对于科学编制和认真实施“十三五”规划,全面建成小康社会目标,实现全县社会稳定和繁荣发展具有十分重要的意义。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一节“十二五”时期经济社会发展成就mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,县委、县政府团结带领全县各族人民顽强拼搏、开拓创新,牢牢把握“加速发展、扩大总量、奋力赶超、推动跨越”的主基调,强力实施“工业强县、城镇带县、旅游活县”三大战略,坚定不移推动经济发展,坚持深化改革,扩大开放,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,以扶贫开发为第一民生工程,竭力补齐短板,切实改善民生,维护社会和谐稳定,不断开创各项事业发展的新局面,顺利完成了“十二五”规划确定的国民经济和社会发展任务。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  一、综合实力明显增强。2015年,全县地区生产总值完成34.76亿元,是“十一五”期末的2.5倍;财政总收入完成3.53亿元,是“十一五”期末的2.2倍,其中一般公共预算收入完成1.89亿元,是“十一五”期末的2.1倍;全社会固定资产投资完成49亿元,是“十一五”期末的9.7倍;社会消费品零售总额完成9.24亿元,是“十一五”期末的1.98倍;城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入分别为22569元、6390元,分别是“十一五”期末的2.2倍和2.15倍,经济综合实力迈上新台阶。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  二、经济结构明显优化。新型工业化加快推进,特色优势产业加快发展。工业增加值从“十一五”期末的4.12亿元增长到“十二五”期末的10.33亿元,是“十一五”期末的2.51倍;农业现代化加速发展,粮经比从“十一五”期末的60:40调整到“十二五”期末的40:60;旅游事业发展加快,旅游总收入从“十一五”期末的4.66亿元增长到“十二五”期末的11.35亿元,是“十一五”期末的2.44倍。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  三、基础设施极大改善。“十二五”时期,全县基础设施投资累计达到100亿元以上,占全社会固定资产投资的70%,是“十一五”时期基础设施投资的5倍。锦屏实现高速公路零突破及乡乡通油路、村村通公路,80%以上的行政村通了沥青(水泥)路,全县公路沥青(水泥)路里程从“十一五”期末的320公里增加到“十二五”期末的1144.8公里,内河航运里程达89公里;“十二五”时期累计投入水利建设资金8.36亿元,开工建设中、小型水库3座,供水能力从“十一五”期末的2.68亿立方米提高到“十二五”期末的2.74亿立方米,解决了9.9万人的饮水安全问题。电、讯、网等基本实现村村通。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  四、城乡面貌明显变化。“三城建设”快速推进。县城品位明显提升,新增城市建设面积2平方公里,以道路交通为主的市政设施日趋完善;锦屏经济开发区建设有序推进,承载能力明显增强;隆里古镇基础设施建设显著改善;城镇化率从“十一五”期末的27%提高到“十二五”期末的36.8%。成功创建省级卫生县城。雷屯、华寨、文斗等美丽乡村示范建设取得成效,城乡面貌发生了焕然一新。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  五、生态建设进一步加强。“十二五”时期完成营造林23.5万亩,全县森林覆盖率稳定在70%以上,位列全省第四位。污水处理设施建设不断完善,新建敦寨污水处理厂投入使用,建成乡村垃圾处理设施50个,城乡垃圾处理率、城镇污水处理率分别从“十一五”期末的40%、35%提高到“十二五”期末的79.3%、77.9%。创建生态乡镇2个,生态村5个。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  六、改革开放进一步深入。深化行政体制改革,进一步清理、调整和减少行政审批事项。启动改革48项,专题调研19项,试点5项,行政审批权下放3126项。顺利完成政府机构改革、教育领域综合改革、工商登记制度改革等重点领域改革。加快构建权力运行制约和监督体系,做到职权授予有据、行使有规、监督有效。对外开放水平明显提高,开放平台和开放环境日臻完善,招商引资吸引力大幅提升,招商引资累计到位资金147.5亿元,是“十一五”时期的38.52倍。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  七、民生福祉明显增多。“十二五”时期累计投入民生资金45.59亿元,是“十一五”时期的2.77倍。全县义务教育均衡发展工作通过国家验收,高考成绩连续5年名列全州前列。医疗卫生事业明显改善,县人民医院、县中医医院升级二甲医院。人口计生持续健康发展,实现“双降”目标。累计城镇新增就业10155人,职业技能和创业培训4867人,发放创业就业小额担保贷款8523万元。社会保障水平大幅度提升,城乡医保基本实现全覆盖,城乡低保应保尽保,新型农村合作医疗参合率从90.88%提高到99.23%,“十二五”时期社会保障资金总额达到19.46亿元,是“十一五”时期的5.16倍。企业职工养老保险待遇年均增长16.6%,全县60周岁以上人员全部纳入养老金发放范围。革命老区建设初见成效,建成了一批交通、水利等民生项目和革命历史纪念设施。扶贫攻坚扎实推进,贫困人口从“十一五”期末的10.44万人减少到4.91万人,贫困发生率从48.66%下降到24.13%。小康实现程度达到88.6%。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  八、法治环境明显改善。行政机关依法行政的意识、能力和水平普遍增强,行政管理效能不断提高。着力创新社会管理工作,隆里乡华寨村“合约管理”模式在全州推广。坚持诉访分离,用法治思维和方式,解决信访问题,积极引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。劳动维权不断加大,五年来为1613名农民工追回拖欠工资1678.38万元。司法体系建设进一步完善,司法公信力、执行力明显增强。群众满意度从“十一五”期末的87.92%提升到“十二五”期末的98.6%。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第二节 “十三五”时期经济社会发展环境和趋势分析mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  科学认识当前形势,准确研判未来趋势,科学地、辩证地认识锦屏经济社会发展的阶段性特征,准确把握经济社会发展新常态。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  一、发展环境mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (一)从国际看:和平与发展是世界主题,经济全球化进一步发展,地缘经济和地缘政治关系深入调整。全球货币政策总体宽松,原油价格大幅下跌,2008年全球金融危机的负面影响还没有完全消除,不确定、不稳定因素有所增加。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (二)从国内看:经济发展进入新常态,经济、政治、文化、社会和生态文明更加全面协调稳定发展。为实现两个一百年目标,中央加强了经济社会发展的顶层设计,提出了“四个全面”的战略布局,东中西区域协调发展形成了经济转型的新动力。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (三)从省内看:贵州肩负着脱贫攻坚和2020年与全国同步全面建成小康的历史任务,经济社会发展面临新形势。我县作为革命老区县和新阶段贫困县,是贵州融入泛珠三角经济圈的前沿,可享受多重优惠政策,对推进经济转型发展有重要促进作用。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (四)从州县看:随着沪昆高铁、贵广高铁和三黎高速公路建成通车,我县外联条件明显改善,区位优势逐渐凸显,外界关注和支持力度加大,园区建设、产业带等带动效应逐步显现。州委、州政府大力挖掘东南部发展潜力,推进黎锦两县同城化发展,为我县的进一步加快发展创造了良好的条件。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  二、发展机遇mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (一)战略发展黄金期。中央、国务院加大对贫困地区、革命老区关怀和重视,带来了强大动力。国家实施“一路一带”、长江经济带、珠江—西江经济带等区域协同发展战略,为扩大开放,融入珠三角、长三角创造条件。国家实施大数据和网络强国战略,为我县实现弯道取直、后发赶超创造了有利条件。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (二)补短板投资高峰期。国家加快补齐短板,推进公共服务均等化,为我县迎来了一次基础设施和社会事业新的投资机遇。国家实施新一轮西部大开发战略、加大支持革命老区建设力度和我县被列为贵州侗乡大健康产业联动区等,都将会带来新一轮投资高潮。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (三)改革释放红利期。国家实施开放带动、创新驱动战略,为我县转变发展方式,调整产业结构,提高产业附加值,带来了前所未有的机遇。国家在多个领域深化改革、简政放权,破除体制机制障碍,为我县释放生产潜力、搞活市场带来广阔的空间和强大的动力。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (四)精准脱贫决胜期。按照党中央、国务院的部署,进一步加大扶持力度,实施精准扶贫、精准脱贫,着力破解区域瓶颈制约,着力解决民生领域突出困难和问题,着力增强自我发展能力。同时,通过实施“五个一批”工程,在政策、项目、资金上予以倾力扶持,为我县脱贫奔小康提供了坚强的政策保障。mQx知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

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