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(河南省)信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:信阳市政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2018-04-24 07:35:01
摘要:京广高铁开通,我市拥有2个站点,宁西铁路复线电气化改造工程基本完成;息淮固高速公路建成通车,京港澳高速公路及G312、G107改扩建工程基本完成;明港机场开工建设;淮河航运基础设施建设得到加强,全省最大的内陆港淮滨港吞吐能力大幅提升,铁路、公路、航空、水运立体综合交通网络体系正在形成。500千伏信阳东输变电工程成功投运,出山店水库开工建设,基础支撑能力显著增强。持续实施“四一”招商行动,成功举办“中国光彩事业信阳行”活动和第十届豫商大会,积极承接产业转移,集团化体系化引进一批补齐现代化产业链的企业和项目,...

  信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

  序言

  “十三五”时期(2016—2020年),是以“四个全面”战略布局为总引领,全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国和全面从严治党的关键时期,也是我们党“两个百年”奋斗目标中第一个百年目标的实现时期。《信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共信阳市委关于制定信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明规划期内政府的发展理念、战略意图、工作重点及政策取向,是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南,是全市人民共同奋斗的行动纲领。

  第一篇全面建成小康社会

  “十三五”时期,要充分利用我市良好的发展基础和形势环境,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,持续求进,务实发展,全面建成小康社会。

第一章

  在“十三五”时期国内和省内发展环境发生深刻变化的条件下,全面评估“十二五”规划的实施情况,准确把握我市发展所面临的基本趋势和新情况新问题,是谋划好“十三五”时期我市经济社会发展的基础和前提。

第一节

  “十二五”时期是信阳经济社会发展极不平凡的五年。五年来,面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,市委、市政府团结带领全市人民,充分发挥前沿、生态、民智三大优势,主动适应经济发展新常态,攻坚克难,砥砺奋进,胜利完成“十二五”规划的主要目标和任务。我市跨入加快发展的新阶段,站上蓄势崛起的新起点。

综合实力显著提升。

初步核算,2015年全市生产总值达到1877.8亿元,“十二五”期间年均增长9.7%,总量在全省排第九位,跻身全省第二方阵;财政一般公共预算收入91.0亿元,是2010年的2.7倍;一般公共预算支出374.0亿元,是2010年的2.2倍;全社会固定资产投资达到2085.3亿元,是2010年的2.6倍,投资规模稳居全省第四位;交通银行、民生银行等多家金融机构入驻,金融机构存贷款余额居全省前列,均是2010年的2.3倍,存贷比大幅提高;现代农业稳步发展,粮食总产量达119.4亿斤,实现“十二连增”。

发展动力加快转换。

由工业化初期迈入中期门槛,工业带动能力明显增强。“十二五”时期,全市工业投资累计完成2782.1亿元,是“十一五”的4.1倍;工业增加值年均增长12.5%,2015年达618.0亿元,是2010年的1.8倍。产业集聚区和服务业两区持续壮大,电子信息、新型建材、绿色食品、纺织服装等主导产业初具规模,现代家居、现代物流等产业集群集聚态势正在形成,成为拉动经济增长的主导力量。全市13个产业集聚区规模以上工业企业达650家,规模以上工业增加值、主营业务收入分别占到全市工业的八成左右。新增国家级高新技术企业18家,创建院士工作站7家,组建国家稻米精深加工创新战略联盟,创新驱动明显增强。2015年第三产业增加值占生产总值比重达35.6%,比2010年提高4.2个百分点,对经济增长的贡献率达37%左右;以鄂豫皖一日达为代表的电商物流等新产业、新业态发展势头迅猛,2015年全市规模以上快递服务企业业务量累计完成1277.4万件,同比增长74.9%。全面深化改革有力有序推进,国家农村改革试验区获批实施;行政审批制度改革强力推进,市级行政审批项目削减到121项,为全省最少的省辖市之一;商事登记制度改革全面推开,市场主体数量快速增长,文化、教育、卫生、司法、财税、交通、水利等重点改革事项稳步推进。

厚植优势支撑有力。

京广高铁开通,我市拥有2个站点,宁西铁路复线电气化改造工程基本完成;息淮固高速公路建成通车,京港澳高速公路及G312、G107改扩建工程基本完成;明港机场开工建设;淮河航运基础设施建设得到加强,全省最大的内陆港淮滨港吞吐能力大幅提升,铁路、公路、航空、水运立体综合交通网络体系正在形成。500千伏信阳东输变电工程成功投运,出山店水库开工建设,基础支撑能力显著增强。持续实施“四一”招商行动,成功举办“中国光彩事业信阳行”活动和第十届豫商大会,积极承接产业转移,集团化体系化引进一批补齐现代化产业链的企业和项目,产业集聚效应已经凸显。国际家居产业小镇、电子信息产业集聚示范区和义乌国际商贸城“三件大事”加快推进,电子信息产业集聚示范区被命名为“河南省电子信息产业集聚示范区”和“中国手机产业基地”,国际家居产业小镇被命名为“中国(信阳)新兴家居产业基地”,信阳市上天梯产业集聚区被国家科技部命名为“信阳国家绿色建材高新技术产业化基地”。金牛物流产业集聚区荣获“中国电子商务物流服务模式创新奖”。信阳海关建成通关,进出口更加便捷。累计进出口32.7亿美元,是“十一五”时期的3.6倍;2015年出口额是2010年的3.2倍。深入谋划重大专项,《大别山革命老区振兴发展规划》正式获批。

城乡面貌明显改善。

新型城镇化步伐加快,中心城区、县城和中心镇稳步发展,区域性中心城市带动力增强,城镇化水平不断提高。“十二五”末,全市常住人口城镇化率达到42.8%,比“十一五”末提高了8.4个百分点。信阳电子信息产业集聚示范区、城乡一体化示范区获准设立,服务和承载能力不断增强。生态文明建设持续加强,在全省率先出台并严格执行《信阳市产业发展和区域开发环境保护准入负面清单》。2015年,全市森林覆盖率达到36.11%,比2010年提高了1.67个百分点,水环境质量和空气质量多年来一直位居全省前列,信阳被确定为国家主体功能区建设试点示范市,南湾、黄柏山国家森林公园入选全国首批“森林氧吧”。美丽乡村建设扎实推进,一批乡村被评为最美乡镇、全国美丽宜居小镇村庄示范、国家生态乡镇和特色景观旅游名镇名村,郝堂村成为我省唯一入选第一批“全国美丽宜居村庄示范”的乡村。信阳的知名度、美誉度和影响力提升,先后被命名为国家卫生城市、国家级生态示范市、国家园林城市和河南省文明城市,连续7年荣获中国十佳宜居城市,连续5年荣获中国最具幸福感城市。

各项事业全面进步。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到22434元和9844元,年均增长达12%和13.7%;居民存款大幅增加,2015年达1706亿元,比2010年增长1.2倍;精准扶贫深入实施,“转、扶、搬、保、救”五项措施得到较好落实,五年实现64.3万贫困人口稳定脱贫。教育事业得到优先发展,基础教育进一步加强,高中教育质量连续多年在全省保持领先,空军招录飞行员人数连续三年位居全国地级市第一,职业技能培训力度加大,信阳农林学院成功升本,信阳学院获准成立,本科院校达到4所。大别山干部学院建成使用,成为省委重点建设的三所干部学院之一。城乡低保、特困人员供养、医疗救助、大病救助走在全省前列,医疗和社会保障水平持续提升。

精神风貌积极向上。

党的建设持续加强,群众路线教育实践活动取得实效,“三严三实”专题教育扎实推进,党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,党风政风明显好转。全面依法治市深入推进,运用法治思维和法治方式推动发展更加深入人心,率先建立的互联网民声手机短信平台发挥了良好效果,党群干群关系持续改善,社会大局和谐稳定。精神文明建设深入开展,社会主义核心价值观得到弘扬,涌现出黄久生、许光等一批道德模范和身边好人、行业标兵,社会风气明显好转。五年来,全市广大党员干部加快发展的意识进一步增强,推动发展的能力进一步提升,精神面貌积极向上,形成了比行动、比劲头、比效率、比合力、比收获的良好氛围,汇聚起加快发展的强大正能量。

专栏1:“十二五”期间主要目标完成情况
指标名称 单位 2010年 2015年 属性
目标/实际 年均增速:目标/实际(%)
一、经济发展
1 地区生产总值 亿元 1092 -/1878 11以上/9.7 预期
2 人均生产总值 16936 22036/30000 8/14.9 预期
3 全社会固定资产投资 亿元 1031 3023/2085 24/14.8 预期
4 地方财政一般预算收入 亿元 34.1 60/91 12以上/21.7 预期
5 外贸进出口总额 亿美元 3.5 6.8/6.4 10/12.8 预期
6 实际利用外商投资 亿美元 1.7 5/4.95 24/24 预期
二、转型升级和自主创新
7 居民消费率 % 38.1 50左右/48 - 预期
8 服务业增加值比重 % 31.4 35以上/35.6 - 预期
9 服务业就业比重 % 31.2 33/34 - 预期
10 城镇化率 % 34.4 46左右/42.8 2/1.68 预期
11 战略支撑产业增加值占工业增加值比重 % 38 50以上/56.8 - 预期
12 研究与开发经费支出占生产总值比重 % 0.4 1左右/1 - 预期
13 专利授权量 172 252/837 10/37.2 预期
三、社会发展和改善民生
14 农民人均纯收入 5311 8950/9844 11左右/13.67 预期
15 城镇居民可支配收入 13348 22490/22434 11左右/12 预期
16 城镇登记失业率 % 3 4.5以内/2.79 -  预期
17 五年新增城镇就业人数 万人 9 [40]/[49.5] -  预期
18 全市总人口 万人 811 835/878.8 6.9‰以上/16.2‰ 约束
19 高中阶段教育毛入学率 % 76 87/87 - 约束
20 城镇基本养老保险覆盖人数 万人 51 60/60 - 约束
21 城乡三项医疗保险参保率 % 90 95/99 - 约束
四、生态建设和环境保护
22 万元生产总值能耗(2005年价) 吨标准煤 - - [-16]/[-17.65] 约束
23 万元生产总值CO2排放量(2005年价) - - [-17]/[-20] 约束
24 万元工业增加值用水量 立方米 55左右 40左右/ [-30]/[-35 ] 约束
25 农业灌溉用水有效系数 % 0.42 0.45/0.45 - 预期
26
主要污染物排放减少
化学需氧量 % -  - [9.9]/[12.8] 约束
二氧化硫 % - - [11.4]/[19.3]
氨氮 % - - [12.6]/[13.3]
氮氧化物 % - - [14.7]/[16.8]
27 耕地保有量 万公顷 56.86 56.89/56.89 -  约束
28 森林增长 森林蓄积量 万立方米 2670.3 2800/3068.8 0.97/2.98 约束
森林覆盖率 % 34.44 36/36.11 0.91/0.97
注:1、2015年完成情况为预计数,带*数据为2014年数;
2、[ ]内数据为五年规划期累计;
3、地区生产总值、全员劳动生产率、居民人均可支配收入的绝对数按当年
价计算,年均增速为扣除价格因素的实际增长速度。

一是必须扭住第一要务,持续求进。

经过“十二五”时期的探索实践,我们积累了宝贵经验。坚持把发展作为第一要务,把加快发展作为首要目标,强化持续求进意识,找准发展定位,明确发展方向,发扬钉钉子精神,一年接着一年干,持续关注工业、学习工业、研究工业、支持工业,用正确的方法做正确的事情,不走错路,少走弯路,牢牢掌握工作的主动权,努力使发展的步子更快一点。立足信阳处于工业化初期阶段实际,坚持问题导向,认清形势,把握规律,弥补短板,进一步理清加快发展靠什么、发展优势有什么、主要抓什么,发展思路更加明晰,大力发展以现代工业为主导的新兴产业成为全市共识。抓住主要矛盾,扭住关键环节,扎实推进“一个载体、四个体系、六大基础”建设,把工业化、城镇化作为最突出任务,把产业集聚区建设作为新常态下实现经济提质增效的重要载体,推动产业集聚区不断上规模、上水平、上层次,提高吸引力、竞争力、带动力,实现新常态下更好更快发展,呈现出良好势头。贯彻落实中央和省委部署,扎实推进全面从严治党,为加快发展提供坚强保证。不断提高干部队伍素质,激发干事创业的积极性,营造良好的政治生态。全市各级党组织和党员干部勇挑重担,敢于担当,积极作为,履职尽责,始终把加快发展、推进改革、维护稳定、改善民生作为历史责任,切实做好各方面工作。这些经验是信阳政通人和、事业兴旺的根本所在,凝聚着全市人民的智慧和心血,弥足珍贵,必须倍加珍惜,在“十三五”和今后一个时期继续坚持和发扬。

第二节

  世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏。我国经济发展进入新常态,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变,仍处于大有作为的重要战略机遇期。国家支持河南加快发展力度加大,我省在全国发展大局中的地位更加突出。

  外部环境和自身条件的变化为我市发展提供了重要契机。经济全球化深入发展,国家“一带一路”战略实施,为信阳进一步扩大开放、建设内陆开放型经济高地,带来了大好机遇;国内产业转移加速向具有比较优势的地区布局,为我市发挥三大优势承接产业转移、做大做强现代工业,带来了大好机遇;新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,我国大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划,推动大众创业万众创新,蕴含大量商机,为我市后来居上、抢占发展制高点,带来了大好机遇;国家加大扶贫开发力度,加快补齐农业农村短板成为全党共识,开创“三农”工作新局面的推动力更加强大,为我们打赢脱贫攻坚战,带来了大好机遇;中央推进全面深化改革,释放多重制度红利,为我市破除机制体制障碍、增强经济发展的内生动力,带来了大好机遇;省实施三大战略规划,加快中原城市群建设,为信阳深度融入全局,构建全国有影响力的交通、信息和物流三大枢纽,带来了大好机遇。从信阳实际看,我们始终把立足点放在打基础利长远上,把着力点放在兴产业带全局上,把落脚点放在强实力惠民生上,通过不懈努力,综合实力显著提升,发展潜力蓄势迸发,新的增长动力正在孕育形成,产业集聚区由培育期向发展期转换,基础设施支撑有力,发展环境明显优化,社会建设基础更加扎实,党的建设全面加强,党员干部队伍素质显著增强,为“十三五”发展奠定了坚实基础,开拓了更为广阔的前景。只要我们毫不动摇地坚持和完善行之有效的思路和举措,完全有基础有条件加快发展,一定能夺取全面建成小康社会伟大胜利。

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