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完善“邮政中心局—支局—所”的结构体系，建设以县城为中心的邮政网络。县城设邮政中心局、邮政支局及邮政所，龙亢副中心及中心镇设邮政支局和邮政所，一般镇(乡)设邮政局所。 环境卫生工程规划 1、规划目标 规划期末怀远县生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废物安全处理率达到100%，建筑垃圾综合利用率达到50%。 2、生活垃圾量预测 按照人均生活垃圾日生成量0.9千克计算，规划期末县域生活垃圾日生成量约为1125吨，年生活垃圾生成总量约41.1万吨。 3、环卫设施布局 县城城西地区在建的一座生活垃圾无害化综合处理厂，近期日处理规模300吨，远期达到500吨。规划远期在龙亢副中心、包集镇各新建1座生活垃圾无害化综合处理厂，日处理规模300吨。现状怀远县城城西垃圾填埋场近期进行无害化处理，整治该区域的生态环境，远期封闭该场。 5万人以上的乡镇就近集中设置机械化运作的中型垃圾转运站，服务半径为10-30千米;5万人以下的乡镇设置机械化运作的小型垃圾转运站，各中转站的服务半径为0.5-2千米。 第9章县域生态环境保护规划 规划目标与控制要求 1、规划目标：全面改善自然环境质量，综合提升城镇人居环境水平，完善生态环境综合保护与建设机制，提高生态文明水平，建设生态良好、环境优美的山水宜居典范城市。具体发展目标包括： (1)生态系统结构完整，重要自然和人文景观得到有效保护，服务功能优化; (2)主要污染物排放总量持续削减，各项环保指标按照功能区全面达标; (3)农村面源污染得到有效控制，村镇环境得到综合整治，环境质量显著改善; (4)重点生态功能区的生态功能保持稳定，生态环境达到国家生态县有关要求。 2、控制要求 (1)水环境：严格控制淮河、涡河等河流污染物排放总量，执行《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》Ⅲ类水质标准。重点推进芡河、淝河等河流及流域内水污染治理工程，上桥水库、四方湖湿地等水系内水源地保护区水环境功能区执行《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》Ⅲ类以上水质标准。强化荆山、平阿山等重要山体生态保护与修复治理，控制水土流失。加快污水处理设施及配套管网的建设，加强对重点水污染企业管理，防范水环境安全事故。综合考虑水资源的旅游和景观功能，加强四方湖等湿地保护与修复，实现水生态环境健康。 (2)大气环境：实施污染物排放浓度和主要污染物总量控制，县城区全年大气质量良好以上(API ≤100)的天数占全年天数比例85%以上。重点加强对怀远经济开发区中建材及其他污染企业管理，环境空气质量执行《环境空气质量标准》二级标准。严格控制交通和施工扬尘造成的大气污染。 (3)声环境：执行声环境功能区划，加快噪声达标区规划与建设，重点整治影响严重的居民文教区内的噪声源。加强交通噪声污染防治，严格控制建筑施工噪声。强化噪声排放源监督管理。 (4)固体废弃物：优化城乡生活垃圾处理方式，严禁在河湖、渠系沿岸倾倒各类垃圾。利用先进技术工艺，推进固体废弃物的“减量化、无害化、资源化”。逐步推行垃圾分类收集，回收利用，源头减量。加强危险固体废弃物安全处置和综合利用，降低环境风险。 (5)农村面源污染：严格控制水源保护区和重要流域化肥农药使用量，大力倡导发展生态农业。加快乡镇污水处理设施建设，及时清运生活垃圾。加强畜禽养殖污染防治，积极引导和扶持秸秆综合利用。 生态网络格局规划 以农田景观为基质，以重要生态功能斑块、大型河流生态廊道、县域内骨干道路为基本要素，构建形成“一核、两楔、四河、十路”生态网络格局。 “一核”：淮河、涡河、怀洪新河、茨淮新河四水交汇区、涂山-白乳泉风景名胜区及周边城区绿化组团形成生态绿核。按照风景区建设与管护相关要求，加强植被建设与生态修复，完善游憩服务设施，构建生态、景观、游憩等多种服务功能于一体的生态核心区。 “两楔”：淝河(四方湖)生态绿楔、芡河(湖)生态绿楔。按照国家湿地公园保护有相关要求，加强湿地修复与植被防护，增加水源涵养能力，提高生物多样性指数，形成兼具生态保护、科研教育、旅游观光功能的大型湿地公园。 “四河”：淮河、涡河、怀洪新河、茨淮新河生态廊道，控制范围宽度100m以上。在满足河道行洪同时加强水生动植物保护、滨河休闲游憩功能建设。 “十路”：京台高速(G3)、宁洛高速(G36)、规划宿蚌六高速公路、G206国道、G329国道、G345国道、西环快速路(S466)、曹老集镇-双桥集镇联络线(S413)、原G206(包集镇至城区段)、S225-S235-S304环路等道路生态廊道。公路沿线绿化防护范围，分别按照高速和国道(快速路)、省道、县道每侧30米、20米、10米进行控制。 生态功能分区保护措施 全县生态功能划分为生态敏感区、城乡重点综合建设区、生态保护区、生态协调区、生态化发展区五个功能区。 1、生态敏感区 生态敏感区面积约34平方公里，占县域总面积的2%，包括四方湖湿地自然保护区核心区和芡河(湖)水源地核心区，主导生态服务功能为生物多样性保育。重点保护现有湿地面积，改善水质和水环境，提高水源涵养能力;保护自然生态系统与重要物种栖息地，增强生物多样性保护功能，逐步建成功能完善的湿地自然保护体系。 2、城乡综合建设重点区 面积约139平方公里，占县域总面积的6%，包括县城城区、龙亢副中心、包集镇和常坟镇，主导生态服务功能为人居环境保障。重点保护与修复受损生态系统，加强生态绿地和公园体系建设，坚持低冲击开发和海绵城市理念，提高综合生态服务功能与防灾减灾能力。 3、生态保护区 生态保护区面积约148平方公里，占县域总面积的7%，包括芡河、淝河和涂山-白乳泉风景名胜区，主导生态服务功能为水源涵养、水土保持和景观文化保护。重点强化河湖岸堤防护林建设，提高水源涵养能力，适度发展网箱养鱼，加强沼泽湿地修复治理，加强山体保护和植被绿化。 4、生态协调区 生态协调区面积约573平方公里，占县域总面积的26%，包括城区西侧、芡河与淝河中间地区，主导生态服务功能为水源涵养和农林畜牧养殖产品提供。重点发展生态农业，加强植被建设，提高农业生产、城镇建设与生态涵养保护间协调能力。 5、生态化发展区 面积约1298平方公里，占县域总面积的59%，包括淝河以北及芡河以南地区，主导生态服务功能为农林牧产品提供。重点加快形成资源节约、环境友好型产业结构，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品等特色生态农业产业，加强养殖业生态化管理。 第10章县域空间管制规划 管制分区与范围 县域空间管制分区划分为禁建区、限建区、适建区三类。 1、禁建区 禁建区面积约351平方公里，占全县土地总面积的16 %，范围包括：四方湖湿地自然保护区核心区;涂山-白乳泉风景名胜区核心区和上桥水利枢纽风景区核心区;淮河、芡河等地表水源一级水源保护区和各地下饮用水水源保护核心区;芡河、淝河、涡河、茨淮新河、怀洪新河等河、湖、湿地周边100米陆域范围;面积大于1公顷的优质生态林地;荆山、平阿山、姚山等地质灾害高易发区;高速公路与国道等大型交通基础设施两侧30米、省道两侧20米和县道两侧10米退让控制范围;铁路、电力设施走廊、天然气管道、输水管道等基础设施廊道控制地带;文物保护单位核心保护范围。 2、限建区 限建区面积约1382平方公里，占全县土地总面积的63%，范围包括：自然保护区非核心区;坡度介于15-25度的自然山体;地表水源保护地二级保护区和地下饮用水水源防护区;重要河、湖、湿地周边100-200米建设控制区;蓄滞洪区分洪口附近和洪水主流区;高速公路与国道两侧30-60米范围，省道两侧20-40米范围，县道两侧各10-20米。 3、适建区 适建区面积约461平方公里，占全县土地总面积的21%，范围包括县域内除禁止建设区、限制建设区之外的其他区域。 保护要求与管制措施 1、禁建区 (1)自然保护区与风景名胜区核心区禁止一切与保护无关的开发建设活动，加强生态修复与整治，提高森林植被覆盖率，维护生物多样性; (2)水源保护区按照水源保护相关规定进行严格保护，禁止新建、改建、扩建与取水设施和保护水源无关的建设项目; (3)河、湖、湿地控制区严禁擅自填埋、占用，禁止一切违反河湖、湿地生态保护和控制要求的建设活动; (4)重要生态林地禁止进行采石、取土、开矿、放牧以及非抚育和更新性采伐等活动，不得随意占用、征用和转让林地; (5)地质灾害高易发区禁止建设永久性居住设施、生命线工程以及易发生火灾、爆炸等次生灾害的项目; (6)重大市政基础设施廊道、各类文物保护单位核心区要严格遵循规划控制范围和相关规定。除必需的市政、园林、人防工程以及对现有建筑进行改建、扩建并依法办理许可手续的建设工程外，不得进行其他建设活动。 2、限建区 (1)自然保护区禁止服务于教学科研和生态旅游以外的设施建设，控制景区保护区周边人口容量，加强生态环境保护管理，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施; (2)风景名胜区非核心区在不影响正常生态功能、不破坏景观风貌的前提下，允许适度进行休闲旅游等开发活动和必要的配套基础设施和管理建设; (3)水源保护区防护区范围不得排放污水、废水和建设对水源有污染的污染物产生设施，不得从事破坏深层土层的活动; (4)河、湖、湿地周边缓冲地应控制该区域的水污染排放总量和农村工业分散发展，禁止向连通的水系排污，加强水土流失治理和生态修复; (5)地质灾害中易发区严禁改变山体形态、破坏地貌、砍伐植被、开山采石等行为; (6)交通与文物防护范围应通过规划措施建设防护绿地，协调城镇和农村居民点建设活动。 3、适建区 对于适宜建设区应根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、开发规模、开发强度和使用功能等。适建区的城镇建设应依照城乡规划进行，建设用地总量必须严格执行土地利用规划要求，严格保护耕地。 第11章县域综合防灾规划 消防工程规划 1、发展策略 消防给水采用以城市给水系统为主，人工水体、自然水体为辅的消防供水体制。消防供水体系主要由市政供水管网、市政消火栓、消防水池及城市水体组成。 2、消防设施规划 县域范围里共设置24座公安消防站，其中在怀远县城区设6座，龙亢副中心、包集镇各设2座，其余乡镇各设1座。 防洪防涝工程规划 1、县域防洪除涝标准 在现有防洪工程的基础上，遵循统一规划、统筹兼顾、综合治理、分期实施的原则，采取上游滞蓄、下游疏泄的方略。 怀远城区的防洪标准为50-100年重现期，中心镇的防洪标准为20-50年重现期，城镇建设以外的重大工矿企业区的防洪标准为50-100年重现期。 淮河、涡河防洪标准达到100年一遇;怀洪新河防洪标准为分泄淮河干流洪水2000m³/s时碰40年一遇内水;芡河、北淝河下游等主要支流的防洪标准近期达到20年一遇，远期达到50年一遇。 城镇一般居住区和道路，除涝标准取1-3年;城镇中心区、工厂区、仓库区和主干道、广场，除涝标准取3-5年;城镇生命线工程等特别重要地区取5-10年。城镇建设区的河流设计10-20年一遇排涝流量开挖疏浚河道。 2、防洪排涝规划 怀远县城的洪水经东庙排涝站、新庄子排涝站、葛家湾排涝站、栏杆桥排涝站排入涡河;经李嘴子排涝站、荆家沟排涝站排入淮河;经荆芡排涝站排入茨淮新河;经姚郢排涝站排入怀洪新河。 抗震工程规划 1、防震设防标准 怀远县城区抗震烈度按7度设防，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》等法律法规规定，新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求;城市重要建筑物、生命线工程应提高一度设防。 2、抗震策略 贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，设置避震疏散场地，保证城市对外疏散道路的畅通;制定防止和减轻地震次生灾害的防御对策及措施。 3、工程建设 规划怀远县防灾办公室作为震时指挥中心。 避震疏散场地主要结合公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场等公共开放空间与人防工程，在各片区统筹安排。避震疏散场地要求为疏散半径300~500米，人均疏散面积2~4平方米。 |
