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《怀远县城总体规划(2014—2030年)》

来源:怀远县政府网 作者:admin 人气:12361 发布时间:2016-03-13 17:22:23
摘要:县域人口规模与城镇化水平

  近期2020年,怀远县县域常住人口约105万人,其中城镇人口约49万人,城镇化率约47%;

  远期2030年,怀远县县域常住人口约125万人,其中城镇人口约81万人,城镇化率约65%。...

  怀远县城总体规划

  (2014-2030年)

  规划文本

  总则

  第1章总则

  规划目的

  为适应新形势下怀远县社会经济发展要求,科学引导与调控怀远县城乡建设开发,协调城乡用地布局,改善城乡人居环境,促进城乡经济、社会、环境全面协调可持续发展,特编制《怀远县城总体规划(2014-2030年)》(以下简称“本规划”)。

  指导思想

  以科学发展观为指导,坚持可持续发展理念,落实国家、安徽省和蚌埠市的重大战略决策,加强区域生态文明建设,坚持因地制宜确定城市发展目标与战略,加速推进工业化、城镇化和农业现代化进程,促进城市全面协调可持续发展,将怀远县打造成为宜居、宜业、宜游的山水园林城市。

  规划原则

  1、全面落实科学发展观

  以科学发展观为指导,协调人口、资源、环境的关系,以国家“中部崛起”战略为背景,以中原经济区开发为契机,以建设蚌埠都市区副中心城市为基点,以建设节约型社会为基本要求,推进产业结构调整和城市职能的提升,促进城镇化发展,实现经济、社会、环境的全面协调可持续发展。

  2、加强区域协调和城乡统筹

  坚持区域协调发展原则,注重怀远县与蚌埠市中心城区的统筹发展,引导怀远县与周边县市的协调发展;积极推进城镇化,合理配置县域城乡空间资源,关注农村地区的发展需求,发挥县城对乡镇、农村发展的辐射带动作用,实现怀远城乡统筹协调发展。

  3、走新型城镇化道路

  贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人为本。加强基础设施和公共服务设施建设,提升县城和乡镇的公共服务水平;优化产业园区布局,推进产业转型发展;保护自然生态环境和历史文化资源,提升城乡生活品质,挖掘城市文化内涵,彰显城市山水特色,建设富有文化内涵的生态宜居城市。

  4、推进生态文明建设

  优化国土空间开发格局,全面促进资源节约,坚持海绵城市建设原则,加大自然生态系统和环境保护力度,切实改善生态环境质量。

  5、适应新时期总体规划编制的要求

  发挥总体规划的宏观调控功能,建立具有弹性的城市空间结构,强化发展时序的控制与引导,近远期结合,提高规划的可操作性。

  规划依据

  《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)

  《城市规划编制办法》(2006年)

  《安徽省城乡规划条例》(2010年)

  《安徽省县城规划编制标准(DB34/T 1950-2013)》(2014年)

  《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

  《安徽省城镇体系规划(2012-2030年)》

  《蚌埠市城市总体规划(2012-2030年)》

  《蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

  国家、安徽省、蚌埠市相关法律法规和标准规范

  规划范围

  1、县域镇村体系规划范围:怀远县县域行政管辖范围,总面积2192平方公里。

  2、规划区规划范围:北至古城镇和魏庄镇北界,西至古城镇、荆芡乡和白莲坡镇西界,南至白莲坡镇南界,东至怀远县县界,总面积约557平方公里。

  3、城区规划范围:北至宁洛高速、西至规划环城路--XS10路、南至规划XS1路、东至县界。怀远县城区规划面积约50平方公里。

  规划期限

  近期:2014-2020年;

  远期:2021-2030年;

  远景:21世纪中叶。

  强制性内容

  文本中下划线标示的部分及相应的图件内容为本规划的强制性内容。

  县域镇村体系规划

  第2章县域总体发展目标与战略

  发展目标

  将怀远建设成为“经济繁荣、社会和谐、生态宜居、山水秀美”的现代化城市。

  区域发展战略

  东向发展,蚌怀一体;对接合芜蚌,融入长三角;错位互补,产业联动。

  城乡统筹发展目标和战略

  1、城乡统筹发展目标

  (1)城乡经济社会发展一体化体制、机制基本建立;

  (2)城乡基本公共服务均等化进程加速,农村社会管理体系进一步完善;

  (3)现代农业建设取得显著成效,农业综合生产能力明显提升,农民人均纯收入进一步提高;

  (4)农村基层组织和民主政治建设进一步加强,农民民主权利得到切实保障;

  (5)城乡尤其是农村的人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。

  2、城乡统筹发展战略

  (1)优先发展县城、县域副中心和中心镇;

  (2)推进城乡公共服务均等化;

  (3)加快新农村建设步伐,实现城乡共同繁荣;

  (4)保障生态安全,加强规划协调与统筹管理;

  (5)加强外出务工人员回流保障,加快推进本地城镇化。

  城镇化发展目标和战略

1、城镇化发展目标

  (1)城镇化水平和质量稳步提升

  2020年怀远县域城镇化水平达到47%左右,2030年县域城镇化水平达到65%左右,实现异地城镇化向本地城镇化的转变。

  (2)城镇空间布局优化

  以县城和县域副中心为核心,中心镇为支点,完善县域镇村规模结构和空间结构。

  (3)城乡统筹发展

  实现以人为本的城镇化,推进城乡基本公共服务全覆盖,完善城乡基础设施建设。

  (4)产城一体化发展

  以产业为支撑,融合生产与生活服务功能,吸引产业与人口集聚。

  2、城镇化发展战略

  以县城、副中心和中心镇为依托,集中、集聚、集约式发展,推进本地城镇化。

  3、城镇化实施路径

  推进“集中、集聚、集约”式发展。

  (1)人口集中:着力引导人口向县城、县域副中心和中心镇集中,提升城镇化发展速度和质量。

  (2)产业集聚:引导产业向园区集聚,培育和发挥产业集群效应。

  (3)土地集约:提高土地利用效率。

  第3章县域镇村体系规划

  县域人口规模与城镇化水平

  近期2020年,怀远县县域常住人口约105万人,其中城镇人口约49万人,城镇化率约47%;

  远期2030年,怀远县县域常住人口约125万人,其中城镇人口约81万人,城镇化率约65%。

  县域镇村体系结构规划

  1、县域镇村规模等级结构规划

  规划怀远县域形成“县城城区—县域副中心—中心镇—一般镇—中心村(新型社区)”五级镇村体系。

  (1)县城城区:怀远县人民政府所在地,是全县政治、经济、文化中心。规划期末,怀远城区规划人口45万人。

  (2)县域副中心:联合龙亢经济开发区、龙亢镇、龙亢农场和徐圩乡共同发展成为龙亢县域副中心。规划期末,龙亢副中心规划人口9万人。

  (3)中心镇:包括常坟镇、包集镇、河溜镇三个城镇。规划期末,中心镇规划人口2~6万人。

  (4)一般镇:包括唐集镇、双桥集镇、万福镇、魏庄镇、陈集乡、淝南乡、淝河乡、褚集镇、古城镇、兰桥乡、荆芡乡、白莲坡镇12个城镇。规划期末,一般镇规划人口0.5~2万人。

  (5)中心村(新型社区):县域共规划296个中心村。规划期末,中心村规划人口0.1~0.45万人。

  2、县域镇村职能结构规划

  规划县域城镇分为综合型、工贸型、农贸型和工矿型4种类型。其中:

  (1)综合型城镇5个,包括怀远县城、龙亢副中心、包集镇、常坟镇和河溜镇。

  (2)工贸型城镇1个,指荆芡乡。

  (3)农贸型城镇10个,包括双桥集镇、万福镇、魏庄镇、陈集乡、淝南乡、淝河乡、褚集镇、古城镇、兰桥乡和白莲坡镇。

  (4)工矿型城镇1个,指唐集镇。

  3、县域镇村空间结构规划

  规划县域形成“一核一副一轴,二翼三镇四园”的空间结构体系。

  (1)一核一副一轴

  “一核”:以县城区为核心,怀远县经济、政治、文化中心,打造成蚌埠都市区副中心。

  “一副”:以大龙亢为副中心,推进龙亢镇、龙亢经济开发区、龙亢农场和徐圩乡一体化发展,打造成怀远县域副中心。

  “一轴”:以G329国道沿线为县域发展主轴。

  主轴东部以县城城区(含怀远经济开发区、白莲坡食品科技产业园)建设为依托,重点发展装备制造及汽车零部件、电子信息、商贸、物流、金融等产业。主轴中部以河溜镇、淮矿现代农业产业园、淮西现代农业示范区建设为依托,重点发展糯稻、绿色果蔬、花卉苗木、生态休闲等特色农业。主轴西部以龙亢副中心为依托,重点发展仓储物流、农副产品精深加工、装备制造等产业,推进中小企业科技孵化园、商业综合体等项目建设。形成以现代农业、食品加工、装备制造、仓储物流等产业为主的经济发展连绵主轴。

  (2)二翼三镇四园

  “二翼”:以G206国道、S225省道沿线为产业发展翼。

  建设陈集农民工创业示范园;加快包集商贸物流产业发展,打造怀远北部商贸重镇;加快四方湖旅游开发,打造蚌埠市后花园;推进新城区高速路口物流园区、皖北黄牛交易大市场等项目建设,加快沿线美好乡村建设,发展生态农业,打造G206国道沿线产业发展北翼。

  加快芡河湖、鳗鲤池旅游开发项目建设,重点发展优质糯稻、怀远石榴、水产养殖、绿色果蔬、花卉苗木等特色农业,加快糯稻加工等农副产品精深加工产业发展,建成旅游休闲目的地,打造S225省道沿线产业发展南翼。

  “三镇”:确立常坟镇、包集镇、河溜镇为县域中心镇。

  常坟镇——重点发展生态旅游和文化旅游等产业,打造南部商贸加工重镇。

  包集镇——重点发展商贸物流、教育、生态农业等产业,打造北部商贸物流重镇。

  河溜镇——重点发展商贸、现代农业等产业,打造中部现代农业重镇。

  “四园”:以怀远经济开发区、龙亢经济开发区、淮西现代农业示范区、航空港产业园为重点产业园。

  县域副中心与中心镇发展指引

  1、龙亢副中心

  (1)城镇性质:县域副中心,以现代农业、新型工业、商贸服务业为主的综合型城镇。

  (2)城镇发展方向:以现状龙亢农场为基础,以龙亢省级经济开发区为依托,重点向东发展。

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