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《怀远县城总体规划(2014—2030年)》公示

来源:怀远县政府网 作者:admin 人气:12357 发布时间:2016-03-13 17:22:23
摘要:《怀远县城总体规划(20142030年)》 公示 一、总则 (一)规划期限 近期至2020年,远期至2030年,远景展望至21世纪中叶。 (二)规划范围 1、县域镇村体系规划范围:怀远县县域行政管辖范围,总面积2193平方公里。 2、城市规划区范围:北至四方湖和城关镇北界...
《怀远县城总体规划(2014—2030年)》
公示
一、总则
(一)规划期限
近期至2020年,远期至2030年,远景展望至21世纪中叶。
(二)规划范围
1、县域镇村体系规划范围:怀远县县域行政管辖范围,总面积2193平方公里。
2、城市规划区范围:北至四方湖和城关镇北界,西至荆芡乡西界,南至芡河湖、茨淮新河、淮河,东至县界。
3、城区规划范围:北至宁洛高速、西至规划环城路--XS10路、南至规划XS1路、东至县界。怀远县城区规划面积约50平方公里。
二、城市规模
近期2020年,怀远县县域常住人口规模为105万人左右,其中城区人口29万人,城镇化率为42%-47%左右;
远期2030年,怀远县县域常住人口规模为125万人左右,其中城区人口45万人,城镇化率为60%-65%左右。
三、城市性质和职能
城市性质:蚌埠都市区副中心,皖北优质农产品加工和集散中心、现代制造业基地、山水宜居城市。
职能一:蚌埠市副中心城市,承担蚌埠市空港物流中心、文化旅游职能;
职能二:皖北优质农副产品生产、加工、研发、集散中心;
职能三:电子信息、装备制造、 新材料等现代制造业基地;
职能四:皖北休闲文化旅游度假胜地。
四、县域总体发展目标与战略
(一)城市发展目标
将怀远建设成为“经济繁荣、社会和谐、生态宜居、山水秀美”的现代化城市。
(二)区域发展战略
1、东向发展,蚌怀一体
依托怀远的区位优势,借助构建蚌埠都市区的有利时机,加强与蚌埠市中心城区的联系,加快蚌怀同城化发展,实现要素对接、优势互补、空间一体、融合发展,借力蚌埠,实现跨越发展。
2、对接合芜蚌,融入长三角
对接合芜蚌自主创新综合试验区、依托京沪经济带积极融入长三角,主动接受合肥、南京大都市群辐射,错位发展,承接要素转移,提升节点功能,加强与皖北相关县市的联动发展。
(三)城乡统筹发展战略
1、推进城乡公共服务均等化
加强基础设施和公共服务设施建设,改善农村交通条件,提升农村供水供电保障,加强环境卫生设施投入;加快教育、文化、体育、卫生等公共服务向农村覆盖进度。
2、优先发展县城、副中心和中心镇
优先保障县城城区、县域副中心和中心镇的土地供应指标,加快交通、公共服务设施和市政基础设施建设,鼓励服务业、现代制造业和优质农产品加工业的发展,引导人口和产业集聚。
3、加快新农村建设步伐,实现城乡共同繁荣
大力推进农业现代化,发展农村非农产业;加快小城镇和中心村建设,完善基础设施和配套服务功能;大力发展绿色农业、生态农业、特色农业和健康农业,提高农产品附加值;稳步推进农村土地流转和土地整理,吸引社会资本投入农村,实现适度规模经济;吸引人才进入农村,推动农村组织建设,大力发展农业合作社,推动龙头企业和农户合作。
4、保障生态安全,加强规划协调与统筹管理
严格执行基本农田保护制度,严格保护自然山体、河流、湖泊等生态空间,划定应长期保护的耕地和生态用地范围,落实强制性规划管理要求。
5、提升外出务工人员回流保障,加快推进本地城镇化
高度重视和引导外出务工人员返乡就业和创业,妥善解决回流人员户籍、医疗、养老、住房、子女入学等问题,促进异地城镇化向本地城镇化转变。
(四)城镇化发展目标
1、城镇化水平和质量稳步提升
推进城镇化健康、有序发展,缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距,努力促进异地城镇化向本地城镇化的转变。
2、优化城镇空间布局
以县城和副中心为核心,中心镇为支点,完善县域镇村规模结构;突出县城和副中心的辐射带动作用,增强中心镇和一般乡镇的服务功能。
3、实现城乡统筹发展
努力实现以人为本的城镇化,稳步推进城乡基本公共服务全覆盖,完善城乡基础设施建设,促进城乡统筹发展。
4、加速产城一体化发展
以产业为支撑,县城、县域副中心和中心城镇建设发展时注重融合产业与生活服务功能,推进土地开发、道路交通建设、市政基础设施建设和公共服务设施建设的协调发展,吸引产业与人口聚集,实现产城一体化发展。
(五)城镇化发展战略
集中、集聚、集约式发展,以县城、副中心和中心镇为依托,推进本地城镇化。
1、人口集中:着力引导人口向县城、县域副中心和中心镇集中,提升城镇化发展速度和质量。
2、产业集聚:引导产业向园区集聚,发挥产业集群效应,全面提升工业企业竞争能力;优化产业布局,确定各个产业园区的主导产业定位,加快建设形成产业集聚区。
3、土地集约:加强用地成本核算和动态监管,推进产业结构升级,提高土地利用效率。
五、县域城镇体系规划
(一)空间结构
以城镇空间集约发展、区域协调、城乡统筹为重点,规划形成“一核一心三点,两轴两翼双楔”的镇村体系空间结构。
1、一核一心三点
“一核”即怀远县城主核心,远景与蚌埠城区一体化发展;“一心”即龙亢副中心,依托安徽怀远龙亢省级经济开发区,整合龙亢农场、龙亢镇、徐圩乡等资源,服务县域中西部区域;“三点”即包集镇、常坟镇以及河溜镇三个中心镇。
2、两轴两翼双楔
“两轴”指沿G329国道城镇发展主轴和沿规划G206国道县域南北发展次轴;“两翼”:指怀远-包集城镇发展翼和怀远-常坟城镇发展翼;“双楔”指淝河-四方湖生态绿楔和茨淮新河-芡河生态绿楔。
(二)规模等级结构规划
规划确定怀远县域形成“县城城区—县域副中心—中心镇—一般乡镇—中心村”的五级镇村体系。
1、县城城区:即怀远县人民政府所在地的县城城区,是全县的政治、经济、文化中心。至规划期末,怀远县城的人口规模为45万人。
2、县域副中心:即龙亢副中心,依托龙亢经济开发区,联合龙亢镇、龙亢农场、徐圩乡共同发展成为县域副中心。至规划期末,龙亢副中心的人口规模为9万人。
3、中心镇:包括常坟镇、包集镇、河溜镇等三个城镇。至规划期末,各中心镇人口规模为2~6万人。
4、一般乡镇:包括唐集镇、双桥集镇、万福镇、魏庄镇、陈集乡、淝南乡、淝河乡、褚集镇、古城镇、兰桥乡、荆芡乡、白莲坡镇等12个城镇。至规划期末,一般镇人口规模为0.5~2万人。
5、中心村:全县规划建设296个中心村。至规划期末,中心村人口规模为0.1~0.45万人。
表1 怀远县域镇村等级规模结构规划表(2030年)  单位:万人
城镇等级 城镇人口规模 城镇数目 城镇名称
县城城区 45 1 怀远县城
县域副中心 9 1 龙亢副中心
中心镇 2-6 3 常坟镇、包集镇、河溜镇
一般乡镇 0.5-2 12 荆芡乡(2.2万人,包括乡镇联合产业园)、唐集镇、双桥集镇、万福镇、魏庄镇、陈集乡、淝南乡、淝河乡、褚集镇、古城镇、兰桥乡、白莲坡镇
 
(三)县域城镇职能结构规划
规划确定怀远县域城镇分为综合型、工贸型、农贸型和工矿型四种类型。
表2怀远县域镇村职能结构规划表(2030年)
职能类型 城镇名称 等级类型
综合型 怀远县城 中心城区
龙亢副中心 县域副中心
包集镇、常坟镇、河溜镇 中心镇
工贸型 荆芡乡 一般镇
农贸型 双桥集镇、万福镇、魏庄镇、陈集乡、淝南乡、淝河乡、褚集镇、古城镇、兰桥乡、白莲坡镇 一般镇
工矿型 唐集镇 一般镇
 
(四)产业布局
注重培育特色产业,规划打造“一核、两轴、三镇、七园”的产业空间布局。
1、一核:即县城主核心,重点发展装备制造及汽车零部件、电子信息以及纸制品彩印包装业等现代制造业和休闲旅游服务业。
2、两轴:即沿329国道产业轴和沿206国道产业轴,重点发展农副食品加工业和绿色生态农业。
3、三镇:中心镇重点打造特色产业:
常坟镇:农副食品加工业、养殖业;
包集镇:商贸物流业、特色农业;
河溜镇:养殖业、农产品深加工、特色农业。
4、七园:包括怀远经济开发区、龙亢经济开发区(龙亢副中心联合产业园)、白莲坡食品科技产业园(荆芡乡联合产业园)、现代农业综合开发示范区、包集空港产业园、包集-陈集联合产业园以及常坟-唐集联合产业园。
六、县域交通发展策略与重大交通设施规划
(一)公路规划
1、高速公路
在现有G3及G36的基础上,规划新增蚌宿六高速,南端对接六安沪蓉高速(G42),北端对接徐宿高速(S49)。规划新增4个高速出入口。
2、国道
在既有G206基础上,新增G345、G329,形成“两横一纵”国道网。
3、省道
规划共布局7条省道,形成“四横三纵”省道网。其中S234为现状省道,规划新增S413、S311、S307、S236、S234、S230和S224。
4、其他公路
保留X058、X041、X042、X043(古城镇以东段)、X044、X045、X046、X050、X052和X056等10条县道,提高等级至三级公路。
(二)铁路规划
规划预留亳蚌扬城际铁路与沿淮铁路通道。
规划沿淮铁路由淮南经常坟镇和荆芡乡,由G36北部至蚌埠北站。该铁路远景在常坟镇设置货运站,在城区预留客运站。
规划亳蚌扬城际铁路经龙亢副中心、淝南乡至腾湖机场,设置客运站,实现“铁、公、航”客运零换乘。 
(三)航空规划
蚌埠市规划建设的腾湖机场,位于怀远县淝河乡北部,邵楼村西北、腾湖村东北部。规划完善机场通往周边地区的快速通道,开通周边地区的机场专线与异地候机楼,形成机场快速交通集疏运通道体系。
(四)水运和港口规划
1、航道等级
规划淮河为二级航道,涡河及茨淮新河为三级航道,怀洪新河为五级航道。
2、规划码头
规划分别在荆山以南设置淮河航道码头,在龙亢副中心及荆芡乡设置涡河航道码头,在上桥设置茨淮新河航道码头,在古城镇设置怀洪新河航道码头。
规划期内在沿涡景观带(点)建设若干旅游码头,进一步促进沿涡风光带旅游发展。
3、水域和岸线利用规划
规划怀远港区分为7个作业区,港口规划水陆域总面积87.08万平方米,其中占用陆域面积59.5万平方米,滩地面积22.62万平方米,水域面积5.26万平方米。规划建港利用岸线长度2560米,至2030年形成码头泊位30个,设计通过能力240万吨。
(五)客运枢纽规划
一级客运站与二级客运站共同构成“三主六副”公路客运枢纽。规划新增城区涡北、龙亢副中心、包集镇一级客运站。规划在城西地区、河溜镇、双桥集镇、万福镇、唐集镇及常坟镇设置二级公路客运站,在其他乡镇设置三级公路客运站。
七、规划区规划
(一)规划区范围及规模
1、规划区范围北至古城镇和魏庄镇北界,西至古城镇、荆芡乡和白莲坡镇西界,南至白莲坡镇南界,东至县界。
2、规划区面积为557.49平方公里,包括:城关镇、魏庄镇、古城镇、白莲坡镇、荆芡乡行政辖区范围。
3、规划区总人口69.6万人,其中城镇人口50.4万人,农村人口19.2万人。
(二)规划区用地规划
规划期末,规划区内城镇建设用地规模55..89平方公里,其中城区建设用地面积49.4平方公里,荆欠乡乡政府驻地建设用地面积1平方公里,古城镇镇区建设用地面积0.72平方公里,白莲坡镇镇区建设用地面积0.83平方公里,魏庄镇镇区建设用地面积0.94平方公里,乡镇联合产业园建设用地面积3平方公里。
规划期末,规划区内水域面积47平方公里,主要包括规划区内的涡河、淮河、茨淮新河、四方湖等河湖水系;规划区内农林用地面积417平方公里,主要包括林地、基本农田、一般农田、设施农用地及农村道路用地等。
(三)城区空间增长边界
城区空间增长边界为:北至涡河和G36宁洛高速,西至G206国道,南至芡河湖生态控制线(后退岸线500米),东至荆山风景区边界和怀远县县界。空间增长边界内面积为91.46平方公里。
(四)规划区生态网络规划
规划构建“一山两湖、四河五路、六渠互联”的生态网络格局。其中“一山两湖”为生态枢纽,“四河五路六渠”为生态廊道。
 
表3规划区生态网络要素一览表
名称 数量 区域
生态枢纽 3 四方湖湿地自然保护区、芡河湖-上桥水利枢纽风景区、荆山-白乳泉风景名胜区
生态廊道 河流生态廊道 4 淮河,涡河,怀洪新河,茨淮新河
道路生态廊道 5 宁洛高速(怀远段)、京台高速(怀远段),原G206高速(城区至包集)、G329国道(规划区段)、规划G206高速(白莲坡至包集)
渠系生态廊道 6 王庄大沟-老河湾大沟、苏马大沟、新一号沟、新二号沟、姚郢引水沟、四联-梅郢引水渠
(五)规划区综合交通规划
1、公路规划
(1)京台高速(G3)与宁洛高速(G36)均为现状高速公路,规划预留高速公路出入口两处,分别位于G36宁洛高速与改线后的G206、卞和路的交叉口。
(2)对G206国道线位进行优化调整。G329国道东段依托X045县道近期(2020年)经世纪大道接蚌埠城区双墩路,远期(2030年)连接蚌埠城区北外环路,西段依托原S307省道提级改造,达到一级公路等级。
(3)保留S234省道,提高等级至二级公路。规划新增S311,达到二级公路等级。将X043双桥至古城镇段提升至S413,达到一级公路等级
(4)保留X041、X042、X043、X049、X050、X045、X056七条县道,提高等级至三级公路。
2、铁路规划
沿淮铁路由荆芡乡西部经宁洛高速北侧至蚌埠北站,于城区北部预留客运站。
3、水运规划
(1)分别在荆山以南设置淮河航道码头,在荆芡乡设置涡河航道码头,在古城镇设置怀洪新河航道码头,在芡河、茨淮新河交汇处设置航道码头。
(2)建成以淮河为干线,以怀洪新河、涡河、茨淮新河为三条支线,以怀远港区为主枢纽的水运港口体系。
4、轨道交通规划
(1)以城西客运站为起点,过涡河二桥经禹都大道接蚌埠市淮上大道,终点至蚌埠市城南新区,远景可向滨湖新区延伸。
(2)设置怀远体育中心、县医院、大禹广场、规划展览馆、京台高速蚌埠西出口等7个站点。
八、城区规划
(一)城区用地发展方向与空间结构
1、城区用地发展方向
规划期内,城区主要用地发展方向为“北拓”与“西进”,“北拓”即继续向北发展完善涡北片区,“西进”即向西发展城西片区,完善涡北、发展城西是规划期内城区发展的重点区域。
2、城区空间拓展策略
规划期内,怀远县城区空间拓展策略为“北拓、西进、东联、南控、中优”。
(1)“北拓”:近期以北扩为主,东部以工业为主,西部以居住生活为主;经济开发区加快基础设施建设,对接蚌埠淮上工业园。
(2)“西进”:城区向西发展,优先发展涡河河湾片区,疏解老城人口与功能,打造优质的生活服务片区。远景继续向西拓展,启动滨湖新区。
(3)“东联”:蚌(蚌埠)怀(怀远)同城化的发展趋势越来越明显,进一步加强怀远城区向东与蚌埠市中心城区的联系。
(4)“南控”:控制城区向南发展,控制“荆山-白乳泉风景区”周边的建设,保护荆山优美的自然环境与历史遗存。
(5)“中优”:优化老城区,推进旧城更新,优化空间环境,改善人居条件,升级改造老城传统商贸中心。
3、城区空间结构
怀远城区的总体空间结构为“三横四纵,四心四片多节点”。
(1)“三横”:乳泉大道、禹都大道和禹王路三条东西向城区功能轴。
(2)“四纵”:XS4路、遇春路和荆涂路三条南北向城市功能轴以及城市山水文化轴。
(3)“四心”:城市政务商业中心、城市文化会展中心、城市商贸物流中心和城市体育中心。
(4)“四片”:老城片区、涡北片区、城西片区及工业园区。
(5)“多节点”:老城片区商业文体中心;城西片区商业中心、文体中心;涡北片区商业中心;若干社区综合中心。
(二)城区用地规划
至规划期末,城区城市建设用地约50平方公里,人均城市建设用地面积110平方米。
1、居住用地规划
规划居住用地1256.06公顷,占城市建设用地的25.44%,人均27.91平方米。规划期内,居住用地主要集中分布在老城、涡北、城西三大片区,此外还在工业园区规划安排了少量配套居住用地。
2、公共管理与公共服务用地规划
规划公共管理与公共服务用地359.05公顷,占城市建设用地的7.27%,人均7.98平方米。规划公共设施主要根据城市公共中心的三层次配置体系,即“城市公共中心—片区级公共中心—单元级公共中心(即社区综合中心)”进行合理优化配置。
(1)教育科研用地
规划教育科研用地172.31公顷,占城市建设用地的3.49%,人均3.83平方米。
规划搬迁现有怀远职业学院至涡北片区东北角,迎宾路和世纪大道交口西南角。
至规划期末,城区内规划布局共6所普通高中、13所初中、18所小学;坚持大型幼儿园和小型幼儿园协调发展布局的原则,幼儿园服务半径一般不超过500米,满足就近入园要求。
(2)医疗卫生用地
规划医疗卫生设施用地39.86公顷,占城市建设用地的0.81%,人均0.89平方米。
规划县级医院4所,片区医院4所;保留老年专科医院和妇幼保健院;调整城区社区卫生服务中心的布置,根据人口密度以及服务半径合理布局社区卫生服务中心。
(3)文化设施用地
规划文化设施用地33.39公顷,占城市建设用地的0.68%,人均0.74平方米。
城市级文化设施主要包括:在禹都大道与城市山水文化轴交汇处南端设置城市文化会展中心。在涡北片区布置青少年宫、科技馆、文化图书馆、规划展示馆等城市级设施。搬迁怀远县博物馆至涡北片区、结合双崮堆遗址公园布置。
片区级文化设施主要包括:分别在城西和老城两处片区中心一带,布置片区级文化中心。
(4)体育用地
规划体育用地57.43公顷,占城市建设用地的1.16%,人均1.28平方米。
规划一处城市体育中心和三处片区级体育设施。在荆山西南侧建设城市体育中心,设置体育场、游泳馆、篮球馆等体育设施。老城片区结合荆山广场建设老城体育中心;涡北片区结合全民健身中心建设涡北体育中心;城西片区在河湾中心地区规划城西体育中心。社区体育健身用地结合管理单元社区综合中心布置。
(5)社会福利用地
规划社会福利设施用地8.6公顷,占城市建设用地的0.17%,人均0.2平方米。
规划社会福利设施分城市级—单元级两级设置。规划2处城市级社会福利设施,1处位于涡北,1处位于城西。其中位于涡北的社会福利设施是现状保留设施,包括光荣院、儿童福利中心、残疾人康复中心、流浪乞讨人员救助站和敬老院。城西社会福利设施是新建老年公寓。单元级社会福利设施主要结合管理单元的社区综合中心布置。
3、商业服务业用地规划
规划商业服务业设施用地245.07公顷,占城市建设用地的4.96%,人均5.45平方米。规划居住商业混合用地186.13公顷,占城市建设用地的3.77%,人均4.14平方米。城区内的商业布局,根据城市空间布局结构特征和现状基础,按城市级、片区级、单元级三级体系进行布局。
4、工业用地与物流仓储用地规划
规划工业用地1199.886公顷,占城市建设用地的24.30%,人均26.66平方米。重点建设怀远县经济开发区。
规划物流仓储用地79.45公顷,占城市建设用地的1.61%,人均1.77平方米。
(三)城区绿地系统规划
1、绿地系统规划结构 
城区绿地形成“一环、两带、两核、六园、绿水交织”的规划结构,以点线面相结合的方式布置完整的绿化网络。
一环:构筑联通涡北、老城、城西三大片区的城市特色绿环,包括城市山水文化轴、 乳泉大道北绿道、城西中央景观轴、体育公园、荆山-白乳泉风景区和淮河。
两带:以涡河和淮河沿河滨水绿地组成的绿化景观带。
两核:以城市山水文化公园和城市体育中心公园为城市整体绿化核心的两处城市级公园。
六园:以双崮堆遗址公园、大禹广场├霄教凉啊⒊俏魑幕行墓啊⒊俏魃桃抵行墓啊⒐晟酵饭昂途I焦愠〉绕豆肮愠∥乔鞔笃诓康穆袒行摹

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