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(福建省)莆田市荔城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:莆田市荔城区政府网 作者:县情资料网 人气:1 发布时间:2021-10-14 08:29:31
摘要:  目录  序言1  第一章站在开辟未来的更高起点1  第一节“十三五”规划完成情况1  第二节“十四五”时期机遇挑战9  第二章推进高质量发展...
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  第六节推进开发区高质量发展paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  落实《莆田市关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》,深入推进开发区改革创新,把开发区打造成为改革试验区、开放先行区、创新引领区、合作示范区,构筑定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的开发区发展新格局。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化空间布局。依托荔城经济开发区、黄石工业园区和北高黄金珠宝小镇,优化“一区多园”布局,提升整合园区产业发展,实现特点鲜明、优势互补、错位发展。完善兴化湾南岸北高作业区基础设施建设,突破发展临港产业,加快打造现代制造业、物流业集中区。创建“大园区+小城市”新型产城融合示范园区,突出改革创新发展,形成管理协同、资源协同、产业协同、政策协同的园区发展格局,把“一区多园”打造成为荔城区产业链和产业集群发展的主要平台,建设成为产城融合的引领示范,为建设幸福荔城提供有力支撑。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  统筹产业布局。对标“强攻产业、主攻工业”,坚持“一产一策一专班、一规划一计划一方案”,聚力抓龙头、铸链条、建集群,全面梳理产业链,实行挂图作战,着力推动鞋服、工艺美术、食品等3个传统优势产业提质增量,新型功能材料、电子信息、高端装备、新能源等4个战略性新兴产业规模倍增发展,平台经济、数字经济、生命健康等3个未来产业动能培育。构建产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业集群发展格局,加快做大做强主导产业。采取股权改制、企业重组、兼并收购等方式,积极引进行业关联度大的上市企业、知名企业。要立足主导产业,聚焦资源要素力量,支持产业龙头、单项冠军等争创品牌。引导区内中小微企业走“专精特新”发展道路,培育一批细分行业“单项冠军”企业,促进大中小企业融通发展。深入实施新一轮重大技术改造升级工程,支持制造业企业运用新技术新工艺新材料新模式,加速向智能、绿色、服务型制造转型升级。推动现代服务业发展,支持园区发展社区服务等生活性服务业,以及工业设计、研发、会展等生产性服务业,推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化功能配套。高标准推进园区标准化建设,鼓励以政府和社会资本合作模式(PPP),加大园区基础设施建设投入,加快实现“七通一平”,强化“十个一”公共服务配套,打造产城融合的现代化园区。同步推进城市综合管廊建设与道路建设,打造海绵型园区。鼓励在园区投资建设5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施,打造智慧化、智能化园区。以满足区内企业共性需求为导向,以提升公共服务能力为目标,以公共设施共享为重点,加快建设集政务服务、公共信息、检验检测、技术转移、融资服务、物流配送等为一体的综合性公共服务平台,打造功能性园区。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新体制机制。理顺园区财税管理体制。创新园区开发管理运营模式,帮助对接专业化运营机构,委托、联合或独立开展园区开发建设、招商引资、运营管理服务等。创新投融资机制,做强做大做实区属国有企业投融资平台,设立园区发展基金,积极向上争取园区专项债。建立低效利用土地、闲置厂房的出清机制,加快“腾笼换鸟”、“退城入园”。形成一批产业社区,打造产城融合的现代化产业园。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章推动科学有序的城乡发展paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着眼兴城市,着力推动城乡协调发展。按照城市“东拓南进北优中修”发展路径,坚持城乡统筹、新城建设与旧城更新并重,高起点、高标准、高质量推进城市功能与品质提升和新区建设,加快形成“中心集聚、两翼齐飞、新城发力”空间新格局。全面推进乡村振兴战略,全力推动城乡协调发展。坚定实施扩大内需战略,积极服务并深度融入城乡新发展格局。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节推进城市功能品质提升paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照全市总体规划“连片、拓展、补齐、更新、协调”的思路,优化城市空间和功能布局,推动城市“东拓南进北优中修”发展路径,健全公共服务体系,打造高品质宜居宜业的现代荔城。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  东拓:加快兴化湾南岸北高工业集中区、工业、现代服务业园区升级改造。南进:重构城市结构和空间布局,推动中心城区跨溪南进,建设木兰溪南岸高铁新城,着力推进木兰溪南岸新度镇和黄石镇全域土地综合整治和生态修复试点项目,提质建设高标准农田和生态景观廊道,治理修复乡村人居环境,打造新型宜居社区,加速突破木兰溪南岸高铁新城新区政服务中心、新一中周边、高铁新城凌厝片区、步云新溪片区等重点部位开发建设,逐步构建“农田集中连片、乡村集聚美丽、产业融合发展”的新格局。北优:聚焦大学城总体规划布局,着力推进大学城南部片区开发建设,北洋绿心片区等打造宜居宜业的产城融合示范综合体。中修:大力推进城市更新,分类实施旧城改造,加快推进绶溪公园南郊四期、玉湖新城埭里、新溪、拱辰仪门、潭头桥、天九湾片区、辰门兜市场片区、荔梅市场片区等一批棚户区、城中村改造,推动兴化府历史文化街区保护修缮工程,保护、提升县巷、大路等6条历史文化古街,着力打造顶务巷等一批老旧小区精品示范项目。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以完善基础设施夯实城市承载力,健全城市快速交通体系,提升主干道,打通断头路,形成微循环,完善快速进出通道。加强静态交通管理,加大城市停车设施建设。提升城市公共设施品质,统筹抓好城市地下综合管廊的规划建设管理。增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市、韧性城市。实施城市更新行动,落实“留、改、提、拆、建”要求,推动老城区有序改造,全面完成棚户区改造任务,加快推进城中村改造,盘活用好存量土地,增加公共绿地和公共空间,实现土地的高效集约利用。推动老城区功能升级,结合功能布局,因势利导,不断完善综合服务功能,植入现代服务业元素,提高老城区经济发展延续性。强化历史文化保护、塑造城市风貌,推动兴化府历史文化街区保护修缮工程,留住城市记忆。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高城市治理水平。推动治理手段、治理模式、治理理念创新,加快建设智慧城市,提升智能化、精细化、科学化水平。深化城市管理体制改革,建立常态化监管、规范化执法、市场化养护机制,实现城市管养的常态化、长效化。坚持“房住不炒”的定位,形成多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。推进以人为核心的新型城镇化,深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化,根据经济社会发展及新城建设拓展情况,适时推动行政区划调整,加大特色小镇创建力度。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节推进乡村振兴战略实施paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,全面实施乡村振兴战略,发展精细农业、建设精美农村、培养精勤农民,强化以工补农、以城带乡,推动城乡全面融合、共同繁荣。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.产业振兴,发展特色现代农业paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  力争用5年时间,构建起以现代农业为引领,以蔬菜、水果、生猪、水产品、花卉、休闲农业等产业为支撑的乡村产业体系,推动一二三产业融合发展,促进农村繁荣、农业发展、农民富裕。一是农产品加工业。坚持最严格的耕地保护制度,实施高标准农田建设工程,提高粮食综合生产能力。打造一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的骨干龙头企业。二是乡村休闲旅游业。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”,拓展农业休闲旅游功能,推进土地流转型、服务带动型等规模经营。整合特色资源,推动“一镇街一特色,一村一品”创意策划,实现旅游产业集聚和融合发展。三是乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民专业合作社等开展农业生产性服务业。深入推进“互联网+”现代农业,促进农村居民消费梯次升级。四是多类型融合业态。发展“公司+基地十农户”经营模式。深化农业供给侧结构性改革,加快培育“互联网+农业”“绿色产业+旅游”“平台经济+特色产业”等发展新模式。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.生态振兴,建设绿色宜居家园paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善村庄规划体系,按照“全域规划、全域设计、全域整治”要求,以木兰溪南岸土地综合整治为试点,优化农村“三生”用地空间,完善乡村基础设施,推进美丽家园、绿色田园、幸福乐园工程建设,抓好乡村振兴示范村建设,推动农民相对集中居住,推进“绿盈乡村”建设,持续实施农村“一革命四行动”,构建农村生活污水治理长效机制,持续提升乡村人居环境,让乡村成为城市的亮丽底色。推进后黄村等省级美丽乡村建设,到2025年,建成美丽乡村试点村15个以上。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.文化振兴,引领乡村文明新风paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是持续推进农村思想道德和精神文明建设,不断加强农村思想文化阵地和队伍建设,推动党的创新理论和社会主义核心价值观“飞入寻常百姓家”。二是传承传统民俗,促进乡村文化兴盛。充分挖掘文峰宫妈祖信俗、江梅妃信仰习俗内涵,传承妈祖三献礼、妈祖诵经、妈祖烛山、妈祖元宵“尾暝灯”祈福、“春秋二祭”等活动,促进海峡两岸妈祖文化交流和人文的双向流动。三是保护传承优秀莆阳文化,做大做强南少林禅武文化、工艺美术文化、莆仙戏曲文化等文化品牌,扩大荔城文化影响力。四是加强文物保护开发利用。推进文物保护与旅游结合发展,利用南少林禅武文化、兴化府城隍庙城隍文化、陈国柱故居红色文化、浦口宫江梅妃文化、黄石文庙儒学文化等打造一批荔城文物旅游品牌。保护、提升镇海街道县巷、大路、后街、衙后、庙前和坊巷6条历史文化古街,对大宗伯第、文峰宫等古建筑、古民居进行环境整治,打造集文化展示、旅游观光、经商购物的古城新貌。五是健全乡村公共文化服务体系,按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,实现区、镇、村三级公共文化服务全覆盖,深入推进文化惠民,公共文化资源重点向乡村倾斜,提供更多更好的农村公共文化产品和服务。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.组织振兴,提升基层治理水平paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建“党建引领、三治并进、服务进村”的基层组织体系、治理体系和服务体系。以提升组织力、强化村党组织政治功能为重点,加强以村党组织书记、农村党员和村党组织为核心的基层组织体系建设,确保党在乡村治理中始终发挥领导核心作用。坚持自治、法治、德治相融合,以自治为基础,以法治为保障,以德治为先导,深化村民自治实践,推进法治乡村建设,提升乡村德治水平,推动新时代基层社会治理创新。以人民对美好生活的向往为目标,为基层群众提供近距离、便捷化、高效率的政务服务、公共服务、事务服务,切实增强人民群众的获得感和幸福感。加快10个省级、5个市级乡村振兴试点先行,综合提升村庄基础配套和公共服务,力争打造2个乡村振兴示范片区。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.人才振兴,提供坚强智力支撑paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力推动重心下移、资源下沉,促进人才、资本、服务等各类要素向乡村流动,深入推进新时代科技特派员制度,多途径储备农村后备干部,大力培育农村实用型人才,为加快农业农村现代化、高质量推进乡村振兴提供坚强的人才支撑。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节推进城乡融合协调发展paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略。实现人口双向流动,持续推进农村转移人口市民化,降低落户门槛,拓宽落户通道,整合城乡人才培训资源,完善城市人才入乡激励机制,吸引人才返乡入乡创业兴业。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.健全土地流转规范管理制度。强化规模经营管理服务,进一步放活土地经营权,完善农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度,积极探索农村宅基地“三权分置”,盘活闲置宅基地和闲置住宅。建立集体经营性建设用地入市制度,激活农村土地资源资产,保障农村建设用地需求。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.推动城乡基础设施一体化发展。坚持先建机制、后建工程,实现统一规划、统一建设、统一管护,统筹布局道路、供水、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等设施。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.加快公共服务普惠共享。重点加快城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,推进城乡优质教育、医疗资源城乡共享,完善城乡统一的居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险制度,推进低保制度城乡统筹和人身损害赔偿标准城乡统一。

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