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(黑龙江)大庆市大同区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:大庆市大同区政府网 作者:知县网 人气:6 发布时间:2020-01-03 09:17:28
摘要:党的十八大提出,到2020年全面建成小康社会,实现国内生产总值比2010年翻一番以上。结合区情实际,到2020年,地区生产总值将达到177亿元,年均增长6.5%(其中,一、二、三产业增加值分别为40亿元、92亿元和45亿元,年均分别增长6.6%、6%、7.5%。);财政总收入达到12亿元,年均增长2.7%;全社会固定资产投资实现33亿元,年均增长15.6%;社会消费品零售总额实现45亿元,年均增长5.3%。...

  “十三五”时期,是大同区在全国经济进入新常态下全面深化改革创新、加快转变经济发展方式、促进产业转型升级的关键时期,也是全面建成小康社会的决胜时期。为推动全区经济社会持续健康发展,如期完成全面建成小康社会确定的目标,依据党的十八届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议安排,按照省、市“十三五”规划总体部署,贯彻区委“十三五”规划建议精神,结合大同区经济社会发展现实基础和阶段性特征,制定本规划纲要。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章现实基础与发展环境82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及省市有关会议精神,紧紧围绕建设“幸福大同”这一目标,认真落实国家、省市“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等系列措施,牢牢把握稳中求进工作总基调,以发展为第一要务,以项目建设为切入点,以释放消费潜力为突破口,巩固提高一产质量效益,逐步提升二产规模总量,加快提质三产转型升级,推进主城区、中心乡镇和美丽乡村建设协同发展,优先考虑普惠性民生改善,维护社会安定大局,较好克服经济下行压力影响,国民经济保持在合理区间稳定健康增长。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、现实基础82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,我们立足区情实际,紧紧围绕“幸福大同”建设总体目标,坚定不移地走农业产业化、工业园区化、城镇宜居化、社会和谐化和城乡一体化发展之路,把握和坚持稳中求进向好的总要求,经济运行总体保持平稳发展态势,有力地推进了全区经济社会又好又快发展,为“十三五”发展奠定了坚实基础。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济发展稳中有进。五年来,全区地区生产总值年均增长14.1%;财政总收入年均增长7.2%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长11.7%和15.3%;社会消费品零售总额年均增长14.1%;固定资产投资累计完成297亿元。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业结构不断优化。五年来,全区三次产业比重由“十一五”末的15.9:61.4:22.7发展到22.5:53.2:24.3;棚室发展到8.4万栋,粮食产量连续12年稳定在10亿斤以上;优质安全牧业、绿色果蔬产业快速发展。全区新、续建工业项目56个,规上企业总数发展到19家;大同工业园区成功晋升省级工业园区。第三产业繁荣发展,发展国家3A级旅游景区2个,粮食贸易年交易额突破30亿元。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡面貌焕然一新。五年来,累计投资56.1亿元,实施重点项目107个,主城区面积由6.34平方公里扩大到8.12平方公里。大力提升城市功能,拆迁棚户区30.2万平方米,改造老旧居民楼70栋,建设功能项目33个,小城镇建设成为全省样板。统筹推进城乡管理,深入开展“十项”综合整治,扎实推进“美丽乡村”建设,城乡管理体制和长效机制更加完善。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会事业均衡发展。五年来,累计投入财政资金23.2亿元,新改建中小学校36所,全区义务教育阶段学校总数减少到57所;新改建乡镇卫生院7所、村卫生所55个,大庆市中西医结合医院发展成为大庆南部地区中心医院。建成文体活动场所141处,“六馆合一”的文化中心建成投用,填补大同文化发展多项空白。多渠道开发就业岗位,城镇登记失业率控制在4%以内。启动实施被征地农民养老保险,“五险”净增8.2万人(次)。发放低保金1.2亿元,救助困难群众52万人(次)。大型热源建成供暖,主城区楼房全部通上天然气。新改建社区服务综合体6处,“一刻钟”服务圈覆盖更广。改造城乡道路9条66.8公里,开通公交线路4条,新上出租车200台。改造农村泥草(危)房7150户,安全饮水实现全覆盖。全区无重大安全事故发生,社会秩序和谐安定。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人民生活持续改善。五年来,城乡居民人均收入逐年增加;居住条件大幅改善,农村砖瓦化率达到67.8%,城乡居民人均居住面积实现30.2平方米;家庭用车日益增多,百姓出行更加便捷;城乡卫生环境明显好转,健康养生意识明显增强,百姓幸福指数显著提升。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改革开放深入推进。五年来,深入开展行政审批、国有企业、社会事业等各领域改革19项,为持续发展增添活力。争取到省建制县政策,政府机构改革有序落实。实现国库集中支付,在全市率先完成公务用车改革。完成“先证后照”、“四证合一”等商事制度改革,调整、取消审批事项54项。撤销街道组建社区8个,建设农村社区10个。首创医疗卫生区、乡、村一体化运营模式,医联体建设走在全省前列。完成客运公司整合,大庆市三十五中学纳入市级管理。招考专业人才46人,引进名校毕业生196人。实现招商引资额185亿元,争取各类专项资金13.2亿元,外贸出口实现零突破。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态环境日益优化。五年来,秉承绿色低碳发展理念,单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量得到有效控制,万元GDP综合能耗降低36%,主要污染物COD排放总量减少2360吨;城市绿化覆盖率达到42.9%,森林覆被率达到15.7%,大同成功晋升省级生态示范区。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从全区经济社会发展总体趋势看,尽管经济社会保持了稳定向好的发展态势,但在经济下行压力下,仍然存在一些制约发展因素,主要表现在:产业结构不优、发展层次偏低、经济实力较弱、消费水平不高、财政收支依赖性大等问题。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、发展环境82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,区内外发展的环境将会发生重大变化,对大同区未来发展将会产生一定影响,主要体现以下三个方面:82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济进入新常态,转方式调结构推动新发展。大同区“十三五”发展必须立足当前总的宏观经济形势,厚植发展优势,破解发展难题,主动适应新常态经济运行的一系列新特征,抢抓机遇,迎难而上,把新常态作为全区发展的新前提和推进经济持续健康发展的新遵循,大力深化改革,着力转型升级,切实提高经济发展质量和效益,在保持区域经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,行稳致远、实现新发展。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——政策红利集中释放,敢担当勇作为抢抓新机遇。大同区已列入省计划单列区,享受建制县待遇。随着国家新一轮振兴东北老工业基地、支持东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划政策出台,各种体制机制创新的效应和各类政策红利将会集中释放,大同发展空间将进一步拓宽。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——区域资源优势凸显,挖潜能上项目增强新动力。农业、土地、水面、石油、天然气、风能、太阳能等资源丰富,具备加快发展的物质基础;驻区中省直大企业基础设施建设完善,可盘活利用的资产较多,载体功能完备,项目开发合作空间广泛;大广高速开通、让通线电气化建设即将启动,大同已成为大庆南部重要的交通枢纽,这些都是我们加快发展的比较优势。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综观全局,“十三五”期间我区经济发展机遇与挑战并存,困难与希望同在。我们具备加快发展的经济基础、发展环境,必须居安思危、居弱图强,在主动中抢抓发展先机,在发展中增强发展实力,加快产业结构调整,完善城市综合功能,让发展成果最大程度惠及全区人民,实现经济和社会发展新跨越。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章“十三五”发展思路与总体目标82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,既有享受和争取国家、省、市政策等新机遇,也面临增速回落、结构调整压力增大、要素成本优势下降等新挑战,应主动适应新常态下经济形势新特征,科学谋划发展新思路,研究推进落实新举措,实现经济和社会各项事业的新发展。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、指导思想82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  未来五年,大同发展的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,坚持“四个全面”的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以项目建设为抓手,以转型发展为主题,以改革创新为动力,以改善民生为根本出发点和落脚点,统筹经济、社会、文化、生态和党的建设协调发展,确保如期全面建成小康社会,为幸福大同可持续发展奠定坚实基础。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、基本原则82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,大同必须深入把握新常态、主动适应新常态,把新常态下加快经济结构调整、优化空间结构、保障社会民生等新要求与大同实际情况紧密结合,在发展中要始终坚持产业强区、实事求是、转型升级、改革创新、民生优先和党的领导六个原则不动摇。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持产业强区。优化经济结构,以承接产业转型为契机,推动三次产业融合协调发展,壮大传统产业、培育战略性新兴产业,依靠发展化解各类矛盾和问题,实现产业强区与大同快速发展的有机统一。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持实事求是。充分认清区情实际,深入挖掘自身资源禀赋和潜在优势,正确把握发展规律,做到尽力而为、量力而行、有序发展。同时,充分利用好上级各类扶持政策,实现借势发展。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持转型升级。把经济结构调整作为转型升级发展的主攻方向,着力优化投资结构,提升产业层次,扩大消费需求,推进新型城镇化建设,努力在发展中促转型,在转型中促发展,打造具有大同特色的产业转型升级版。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持改革创新。积极稳妥推进重点领域和关键环节的改革;建立健全激励创新的体制机制,进一步提高自主创新能力,以科技创新带动结构调整,以科技进步引领产业升级,实现改革创新与科学转型的有效结合。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持民生优先。把保障和改善民生作为改革创新、加速转型的根本出发点和落脚点,更加注重社会民生建设,扩大公共服务,让人民群众共建共享改革发展成果。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持党的领导。必须深入贯彻全面从严治党的要求,坚持一手抓党建、一手抓发展,抓好党建促发展,加强和改善党的领导,为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、发展目标82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕建设“幸福大同”总目标,更加注重发展质量的提升、更加注重新兴增长点的培育、更加注重长远竞争力的积蓄,全力推进新型工业化大升级、城乡品质大提升、乡村旅游大繁荣、社会民生大改善,全面树立“幸福大同”新形象。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济社会发展主要调控方向和目标是:82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济总量。党的十八大提出,到2020年全面建成小康社会,实现国内生产总值比2010年翻一番以上。结合区情实际,到2020年,地区生产总值将达到177亿元,年均增长6.5%(其中,一、二、三产业增加值分别为40亿元、92亿元和45亿元,年均分别增长6.6%、6%、7.5%。);财政总收入达到12亿元,年均增长2.7%;全社会固定资产投资实现33亿元,年均增长15.6%;社会消费品零售总额实现45亿元,年均增长5.3%。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——结构调整。一、二产业发展质量明显提高,第三产业占地方经济比重持续提升,产业发展协调性增强。“十三五”末,三次产业结构由2015年的22.5:53.2:24.3发展为22.6:52:25.4。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——人民生活。到2020年,城镇居民人均可支配收入达到47807元,年均增长6.6%。农村居民人均可支配收入达到20688元,年均增长4.8%。实现居民收入增长和经济发展基本同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,贫困人口全部脱贫,人民生活质量和水平不断提高。82s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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