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二是加快提升现代服务业。坚持把发展服务业摆上更加重要的位置，围绕生产性服务业和生活性服务业，全力发展现代物流、电子商务、文化旅游三大现代服务业，努力增强经济发展活力。年内，服务业增加值力争增长9%以上。现代物流方面，支持珍宝岛、国瑞、康纯医药等物流企业扩大业务范围。全力推进吉高物流港、利通智慧物流园发展，启动规划并部分实施钢管、中草药、蔬菜市场建设，逐步形成三个具有辐射带动作用的大市场，完善物流配送体系，加快省内重要物流节点城市建设步伐。电子商务方面，依托阿里巴巴等电商平台，大力推广销售地产品。年内，建成农村淘宝店100个，培育跨境电商企业1户，电商年交易额力争突破2亿元。通过龙头带动、平台促动，努力扩大农民钱包、中小企业服务中心等智慧城市一期建设项目应用范围，加快推进农民钱包二期、土地流转平台建设并实现上线运营。文化旅游方面，以红色游、冰雪游、乡村游为主线，以打造“长白山门户、四季游胜地”为目标，全力推进莲花山森林公园国际旅游度假区及红石砬子景区建设，打造精品旅游路线。组织开展金秋丰收节、冰雪文化节等系列节庆活动，推动我市全域旅游快速发展。 三是稳步壮大现代农业。贯彻落实乡村振兴战略，围绕现代农业“三大体系”，通过建立较完整的农业供应链服务体系，以服务需求侧带动农业供给侧结构性改革，促进农业向产业化、规模化、现代化方向发展。产业体系方面，着力扶持农业加工龙头企业，推动金刚山食品、鑫达农业、卓轶健康食品、众合食品等龙头企业投产达效，综合加工能力达到35万吨。年内，新增龙头企业2户，发展绿色稻米1500公顷、中草药材3000公顷、蔬菜种植5000公顷、大豆种植2万公顷、食用菌8000万袋，特色产业产值力争突破40亿元，增长11%。生产体系方面，着力打造农业示范园区，依托农产品加工企业和中草药材、食用菌、绿色稻米种植基地等资源优势，学习借鉴田园综合体发展模式，全面整合涉农项目资金，加快发展设施农业，规划打造省级农业科技示范区、中草药产业示范区、食用菌产业示范区、现代农业综合示范区、休闲观光示范区“五大示范区”。积极推进棚膜产业带和日光温室建设，年内力争新建标准棚室800亩、简易棚室3500亩。完成500公顷高标准农田和1000公顷农业综合开发项目建设。依托铁塔公司优势资源，加快“互联网+农业”、智慧农业建设，将物联网、大数据、电子商务等互联网技术更多应用在农业生产各领域，带动传统农业优化升级。加快推进全程机械化发展，建设5个全程机械化示范区，全市农业机械化率达到80%。采取“以奖代补”方式，扶持规模养殖场标准化改造，新增省级标准化示范养殖场3个。经营体系方面，着力创新经营模式，组建农业投资集团，通过与中国供销集团、中合新农业、吉高物流港等企业合作，共造“中合直供”品牌，把我市打造成东北农产品交割中心。继续做好“三品一标”认证工作，加强农业品牌体系建设。年内，认证有机绿色农产品2个，培育著名商标1个。 (二)注重载体建设，着力集聚经济发展动能。大力组织开展招商引资和项目建设攻坚，依托“两区三园”资源优势和产业特点，发展壮大园区产业规模，为全市经济发展提供强劲动力。在招商引资方面，进一步优化经济发展软环境，提高服务发展水平，突出产业招商、以商招商，加快人才集聚、项目集合效应进程，提高招商的精准性、有效性。利用我省与浙江省对口合作和京津冀等地结构调整有利契机，充分发挥“三早”、“招商季”等招商活动的平台作用，全面搜集、挖掘新生项目信息，重点攻关推进长春中汽集团汽车零部件、振霖药业药品生产等28个项目，为项目建设奠定基础。全年力争新签约落地5000万元以上重点项目25个以上，其中亿元以上项目12个以上、10亿元以上项目2个，招商引资到位资金实现125亿元。在项目建设方面，严格落实项目包保推进责任制，完善并推行“工业地产”模式，引入社会优质资本进入项目建设领域，推动企业“轻装上阵”，加快项目建设步伐。全年新开工5000万元以上项目30个以上，其中新开工汉能汉瓦、龙腾健康产业、华明制管等重点工业服务业项目20个以上;全力加快宏日新能源、细结构石墨新材料等30个续建项目建设进度，年内确保20个工业和服务业项目竣工投产;结合国家助推东北老工业基地振兴等政策，谋划包装独立工矿区老旧小区维修改造、给水管网改扩建工程等100个重点项目，推动项目建设持续滚动发展。在园区发展方面，突出产城融合，做大做强做精两个开发区。坚持大力度建设、高标准管理，完成工业污水处理厂、挡石河治理、玻璃河大桥、“双创”孵化基地运营服务中心等基础设施和公益项目建设，全面提升园区配套功能。充分发挥“国投”“石城”等投资公司作用，推进PPP、特许经营等模式进行投融资，两区各征收土地100公顷，孵化推动项目生成。启动建设高标准新能源产业园区，大力发展新能源产业。设立企业发展基金，支持新兴企业做大做强。在特色小镇建设方面，以打造经济发展新引擎为目标，突出“生产、生活、生态”相融合，加快中法冰雪生态小镇、东北亚中医药小镇、航空旅游产业小镇3个特色小镇的规划编制工作;结合产业发展，以重点企业为依托，编制PPP项目，启动实施中法冰雪生态小镇、国医大师研究院、中医养生疗养场所、通用航空机场等一批重点项目，初步搭建特色小镇产业框架。 (三)注重城乡统筹，着力打造新型城镇化体系。以中心城区建设为重点，统筹兼顾镇村规划发展，着力构建城乡融合、共建共享的城镇化发展格局。在中心城区建设方面，依据城市总体规划，编制完成城市设计、城市风貌、城区绿地、排水防涝4个专项规划。高标准启动建设十项重点工程：(1)完成福安路大修工程;(2)完成前景路和人民路改造工程;(3)完成西点大街南延路桥建设工程和建设大街北延道路建设工程;(4)完成东外环北延、振兴大街北延等5项建设工程;(5)完成工业污水处理厂建设工程;(6)启动建设环城南路一期工程;(7)启动建设丽泽体育公园;(8)启动建设旧城改造、古城记忆工程;(9)启动建设磐石河、挡石河、拐子炕河城区段综合改造工程;(10)启动建设生活垃圾发电工程。通过标准化、精细化的管理，保障项目质量和安全，打造精品建设项目。完成振兴大街、东安大街等36项绿化工程，对市内道路、广场等公共用地进行全面绿化补植和改造;启动城市总体亮化设计，分步实施城区亮化工程，进一步优化城市环境。规范房地产开发经营行为，引导企业更新开发理念，建设高品质住宅小区。在城市管理方面，深入推进城管执法体制改革，整合城市管理资源，强化执法队伍建设，优化完善网格化管理机制;加快建设并充分发挥智慧城管、智慧治安、智慧交通等智慧城市项目作用，全面提升城市智能化管理水平。在小城镇建设方面，完成村镇体系规划编制，启动实施51项村镇基础设施建设项目，加强小城镇人居环境治理，加快推进烟筒山、明城、红旗岭三个重点镇立镇产业发展，全力打造设施齐备、优美整洁、发展有序的城镇形象。在美丽乡村建设方面，持续推进以“六清”为重点的农村人居环境整治行动，全力完成“三点三线”、绿化美化示范带和“路宅分离”“路田分离”建设任务，完成6个村屯综合改造及12个村屯风貌改造工程。完成9个省级新农村重点项目建设，创建美丽乡村2个，打造1000个美丽庭院和5000户干净人家。 (四)注重民生改善，着力提高群众幸福指数。以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持尽力而为、量力而行的原则，加大保障和改善民生工作力度，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。 一是继续深入扎实开展脱贫攻坚。坚持大扶贫格局，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，精心组织实施“春季攻势、秋季攻势”，全面落实包保领导、包保部门扶贫责任，严格落实“一户一策”帮扶措施，切实提高脱贫成效。注重贫困村、插花村同步发展，大力实施光伏扶贫项目，做大做强芦笋、食用菌、果蔬苗木、中草药、畜牧养殖等产业规模，采取有力措施解决好扶贫产品销售问题;提高金刚山食品、鑫达农业、卓轶健康食品等龙头企业辐射带动能力，形成“龙头企业+合作社+贫困户”等产供销合作模式，构建扶贫田、大蔬菜产业园、残疾人创业园、贫困人口就业园“一田三园”扶贫产业就业格局。全力推进基础设施项目建设，积极向上争取资金，利用两年时间将贫困村全部建成美丽乡村样板村。继续加强扶贫资金的使用管理，最大限度发挥资金效能，确保实现8个贫困村摘帽，2900人脱贫。 |
