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脱贫攻坚成效显著。2014年建档立卡以来，重点实施了发展生产、健康扶贫、危房改造、移民搬迁、教育扶贫等10项扶贫工程。共整合各类扶贫资金8.6亿元，发展生产扶持1.8万人，易地移民搬迁3600人，教育资助6077人次，劳动就业656人，生态补偿扶持392户，社会保障兜底脱贫5265人;实施报销比例提标、“一站式”服务、签约医生送医送药等九项健康扶贫措施，实现了贫困人口参加养老保险全覆盖。实施了一大批“三到村、三到户”项目，农村基础设施不断改善。区、市、县151支驻村工作队、131名第一书记、2700多名干部包扶工作取得实效。建档立卡贫困人口从2014年的2万人减少到8000多人，贫困发生率从10.1%降低到4.4%，为2020年实现全面小康奠定了坚实的基础。 社会事业长足进步。各项惠民政策得到有效落实，基本养老保险实现“五险合一”。新农合实现与呼市、包头异地就医即时结算。累计安置423名退伍军人，实现创业就业1600多人，零就业家庭就业374人，失业率稳定控制在3.6%以内。新建、改扩建幼儿园11所，新建5所校园足球馆，顺利通过国家义教均衡督导评估验收。“全面两孩”政策平稳实施，出生人口素质不断提高。中蒙医院住院楼投入使用。农业科技成果转化率达46%，综合机械化水平达69%。民族宗教工作扎实推进，国防和双拥共建活动持续深入，安全生产形势总体平稳，信访工作得到加强，社会治安秩序保持良好。此外，金融、供销、档案、红十字、妇女儿童、残疾人、人防、气象等事业都取得了新的进步。 ——五年来，我们致力于深化改革，发展活力竞相迸发。坚持以改革增活力、以开放拓空间，不断增强发展内生动力。简政放权力度进一步加大。政府和部门预决算、“三公经费”全部向社会公开。县本级165个审批事项和247个服务事项入驻政务服务大厅办理，驻厅服务窗口与主管单位全部联网。机构改革持续推进。公立医院改革进展顺利，食药、工商、质检等管理体制和机构改革全面完成，“多证合一”登记制度改革继续推进，“营改增”平稳过度，企业运营成本和税费负担进一步降低，市场活力得到了有效激发。综合改革深入推进。国有林场改革和自治区不动产统一登记试点工作稳步推进。养老保险改革、乡镇工作补贴制度全面落实。教师绩效工资改革、公车改革顺利推进。 ——五年来，我们致力于务实勤政，政府自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻全面从严治党要求，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育深入开展。中央八项规定、国务院“约法三章”得到坚决贯彻，政务公开、行政监察、依法行政工作成效明显，行政效能和政府执行力全面提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年来累计办理人大代表建议247件，政协委员提案358件，办复率、满意率均达100%。进一步强化监察、审计监督，政府系统廉洁从政意识不断增强。 各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县24万干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持凉城发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾五年的历程，我们深切体会到：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治保障。紧紧扭住发展这个第一要务，加快走出一条质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路，始终是我们的奋斗目标。坚持把人民利益放在首位，着力抓好惠及民生福祉的大事，让人民群众在共建共享中有更多获得感，始终是我们的出发点和落脚点。不忘初心，牢记使命，建设一支忠诚干净担当的干部队伍，构建风清气正的政治生态，始终是我们干事创业的坚强保障。 同时，我们也要清醒地看到：经济总量偏小、财政收支矛盾更加突出，岱海保护任重道远，脱贫攻坚任务依然艰巨，保障和改善民生工作仍然繁重，政府自身建设还有待进一步加强，等等。对此，我们要坚持问题导向，努力补齐短板，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 今后五年目标任务 未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是中国特色社会主义进入新时代的重要阶段。新一届政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“建设享誉全国的文化旅游强县”为目标，以脱贫攻坚、岱海保护为重点，着力加强生态文明建设，着力调整优化产业结构，着力保障和改善民生，着力统筹城乡融合发展，着力提高政府执政水平，努力建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新凉城。 未来五年主要预期目标：地区生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长9%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。到2022年， 三次产业结构优化为16∶32∶52，旅游业成为我县的支柱产业。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下七项工作： 一、聚焦全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战 习近平总书记在十九大报告中着重指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。我们的目标是，到2018年年底，彻底实现人脱贫、村退出、县摘帽，再利用一年时间巩固脱贫成果，到2020年，全面建成小康社会。 用好产业发展“金钥匙”。更新菜单式项目补贴目录，着力解决“点菜”不精准问题，真正把“点菜”主动权交给贫困户。继续完善实施“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”的链接机制，在巩固海高等本地企业的同时，引进山路集团、凌志薯业、邳彤药业、蒙羊集团等产业龙头企业，大力发展一批产业扶贫项目，培育一批脱贫带动能力强的特色产业，对无劳动能力和不适合发展生产的贫困户继续入股分红，提高产业保障能力。围绕村集体经济，重点发展岱海秋红、大接杏、沙棘等特色经济林6万亩，打造精品示范点10个，至少引进1家经济林加工企业增加产品附加值。通过村办企业、大户经营、土地流转、资产收益等形式，培育壮大村集体经济，到2020年实现年收入5万元以上的村集体经济达100%，使村集体经济成为巩固脱贫成果最重要的措施。 兜住医疗保障“安全网”。目前，我县因病致贫户占到全部贫困户的46%以上，是最主要的致贫原因。必须把健康扶贫摆在更加重要的位置来抓，财政计划投入1000万元，推进“三个一批”行动计划，继续实施好九项健康扶贫措施。对未体检的贫困户继续进行免费体检;全额补贴新农合和大病保险;住院实行“先诊疗、后付费”制度;出院实行一站式窗口结算;报销新农合时降低起付线50%，提高报销比例5%;大病保险提高5%;大病商业补充保险分段按比例报销，生活费分地区补贴;民政医疗救助取消起付线;对慢性病患者实行门诊补偿政策和家庭医生签约送药，确保报销比例达到90%以上。 |
