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(七)围绕满足群众美好生活需要，不断提高保障改善民生水平。牢牢抓住人民对美好生活的向往和最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。 优先发展教育事业，大力推进科技创新。以办好人民满意的教育为目标，深化教育领域综合改革，深入实施我旗教育质量提升五年行动计划。巩固自治区示范类幼儿园创建成果，到2022年适龄幼儿入公办幼儿园率从现在的81%提高到90%以上，推动义务教育优质均衡发展，加强高中阶段教育，创新发展职业教育，优先发展民族教育，进一步突出理科教学工作。强化师资队伍建设，合理配置教师资源，以建设文明校园为目标，培育和践行社会主义核心价值观，加强中小学德育工作。推进教育信息化建设，共享网络教育资源，落实各级各类助学补助政策。倡导全社会尊师重教，形成学校、家庭、社会三方育人合力。加强科技创新工作，强化高新技术企业培育。大力实施全民科学素质工程，到2022年我旗公民科学素质水平从当前的6.2%提高到10%以上。 提高就业质量和人民收入水平。继续坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，进一步推进职业技能培训，着力解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。采取针对性的扶持政策，确保转移进城牧民稳得住、富起来。提供全方位公共就业服务，落实创业担保贷款、援企稳岗、技能培训和创业培训等扶持政策，促进未就业人群多渠道就业创业，力争五年内累计征集岗位25000个，新增就业5000人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。 加强社会保障体系建设。落实兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续完善城乡居民基本医疗保险制度，细化、完善异地就医结算工作。推进全民参保登记工作，在建立全面、完整、准确动态管理的社会保险基础信息数据库基础上，达到全域覆盖的社会保障目标，到2022年力争全旗养老保险参保人数达到4.4万人、基本医疗保险参保人数达7.2万人。巩固提高低保城乡统筹结果，逐步提高保障标准。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。发挥红十字会联系服务群众的桥梁纽带作用，做好扶弱助困工作。 全力打好脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”“五个一批”的脱贫方针，对已于2016年底脱贫的自治区级、盟级建档立卡贫困户250户788人进行持续巩固提高，加大动态管理，防止返贫。对在册建档立卡贫困户进行分类扶持，因户施策，全面提升“造血”能力。扎实推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、金融扶贫和社会保障兜底工作，实现多方统筹、合力推动、协调共进。广泛动员各方面力量参与扶贫开发工作，确保到2020年我旗现行标准下贫困人口脱贫率达到100%，打赢脱贫攻坚战。 大力发展公共文化和体育事业。认真学习贯彻习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员的回信重要指示精神，推动文艺创新，创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。突出抓精品树品牌意识，持续打造“银色西乌珠穆沁”—草原冰雪那达慕节、“多彩西乌珠穆沁”—民俗风情节及蒙古男儿“三艺”等一批文体品牌赛事，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。实施文化惠民工程，保护传承一批非物质文化遗产，选树一批文化特色嘎查、文化特色示范牧户，加快民族文化事业发展。提档升级旗级和苏木镇级全民健身活动中心，广泛开展全民健身运动，到2022年力争国民体质测定标准合格率达到90%以上。 巩固发展医疗卫生事业。推进健康西乌建设，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，持续提升基层医疗卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动。以创建自治区健康促进旗为目标，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。推进蒙医药中医药与养老结合，促进蒙医药中医药全面协调发展。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，全面放开养老服务市场，加快老龄事业和产业发展。落实国家人口生育政策，促进人口长期均衡发展。实施食品安全战略，让群众吃得放心。 (八)打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。坚持党的民族宗教工作方针政策，依法加强对宗教事务的管理，全面提高新形势下民族宗教工作水平。树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加快社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会正能量。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 (九)全力推进政府职能转变，不断提高服务管理水平。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，用党的创新理论武装头脑。深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。用法治思维和法治方式履行职责，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治框架内开展、在法治轨道上运行，切实维护公平正义。认真履行“一岗双责”，全面落实巡视整改措施，深入推进廉政建设。提高人大议案、建议、批评、意见和政协提案的办理实效，多渠道听取社会各界的意见建议，不断提高政府服务水平。有序推进公共资源交易平台建设，基本实现公共资源交易平台电子化，建设清正、廉洁、高效、法治政府。 三、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，我们将进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握发展第一要务，按照盟委、行署和旗委的安排部署，统筹考虑面临的形势、任务和支撑条件，做好全旗经济社会发展各项工作。2018年主要预期目标是：预计全旗地区生产总值完成131.1亿元，增长9%;全社会固定资产投资完成45亿元，增长11%;一般公共财政预算收入完成19.5亿元，增长6%;城镇居民人均可支配收入完成39590元，增长8.6%;牧区常住居民人均可支配收入完成25880元，增长9%;社会消费品零售总额完成24.3亿元，增长8%。完成以上目标需要做好以下几方面工作： (一)着力抓好项目建设。继续推进白音华高精铝板带2×35万千瓦自备电厂项目建设进度;华润、京能五间房4×66万千瓦电厂年内实现双投。落实产能指标置换，确保白音华高精铝板带一期40万吨项目开工建设;推动五间房粉煤灰综合利用项目、2家(锡林缘牧业科技开发公司、沁源肉食品加工公司)年加工80万只羊、2.5万头牛精深加工项目年内建成投产，推进白音华二、三号露天矿排土场10万千瓦分布式光伏项目。加大引进铝后加工、氟材料、玄武岩纤维等项目力度。大力培育新动能，2018年安排1000万元，启动智慧牧区(城市)“一平台、两板块”(智慧城市综合指挥平台、智慧牧场试点、智慧西乌便民服务)建设。 (二)推动经济转型升级。牧区工作。一是抓好规模化养殖。乌珠穆沁羊，制定出台《乌珠穆沁羊产业发展实施方案》，做好提纯复壮工作。安排1500万元乌珠穆沁羊产业发展资金，重点扶持种公羊生产专业户150户，选育5000只特一级种公羊;规范建立标准化畜群2000个，选育后备母畜给予补贴。安排1400万元，继续实施冬羔早春羔补贴政策，加快牲畜早出栏，减轻草场压力。良种肉牛，全面落实良种肉牛养殖鼓励政策，安排1500万元良种肉牛产业发展扶持资金，计划引进5000头良种基础母牛，培育新引进安格斯、西门塔尔、夏洛来良种肉牛高标准生态家庭牧场40个，扩建高标准良种肉牛种牛场1处，高端肉牛试点育肥1000头。乌珠穆沁白马，投入项目资金200万元，推进马产业转型升级，做好基础母马选育扩群，完善白马繁育基地基础设施建设。二是提升绿色畜产品品牌效益。加强优质绿色牛羊肉宣传，参加产品推介活动，提高牛羊肉知名度。推进电子商务发展，鼓励运用“互联网+”，构建绿色畜产品展示、零售体验店、品牌直销店，推进优质畜产品输出。举办良种畜评比活动，通过展示牲畜品种改良成果激发牧民积极性，促进畜群畜种结构优化，着力形成品牌效益。三是加强畜牧业与科研院校的科技合作能力建设。全面履行与科研院所的合作协议，开展良种肉牛养殖鉴定、乌珠穆沁羊营养分析、乌珠穆沁白马分子遗传研究、牲畜疫病诊疗等技术合作交流。加强智慧畜牧业应用，做好良种肉牛、乌珠穆沁羊、蒙古马专业养殖家庭牧场智慧畜牧业试点推广工作。四是培育壮大新型畜牧业经营主体。以新型职业牧民、生态家庭牧场、专业养殖大户、牧民专业合作社为重点，培育发展新型畜牧业经营主体。计划开展畜牧业技术推广培训2000人次，培训新型职业牧民200人，培育生态家庭牧场(专业养殖户)100户、创建示范合作社10个;完成30个嘎查集体资产清产核资，完善“三资”清理台账;推进种畜鉴定、品种改良、疫病防治等社会化服务。五是落实好国家新一轮草原补奖政策，严格执行草畜平衡、禁牧、休牧制度。继续实施京津风沙源治理和良种肉牛、乌珠穆沁羊标准化养殖场建设工程，按时完成围栏封育、饲草种植、暖棚、储草棚等项目建设任务。六是加强基层动物疫病防治体系建设，抓好春秋两季重大动物疫病集中免疫，确保不发生区域性重大动物疫病。加强基层兽医队伍管理，强化畜牧兽医技能培训，提升整体服务质量。加强畜产品质量安全检测监管，保障畜产品质量安全。七是完善金融服务和畜牧业养殖保险。积极争取金融、保险机构对畜牧业养殖、产业发展和基础设施建设提供中长期贷款，扩大政策性畜牧业保险覆盖范围，增强畜牧业防灾防风险能力。工业经济。继续加大为企业服务协调力度，精准调度、精准施策，保障企业稳产达效。推进“一区三园”规划，着力打造“四个产业基地、一个创新示范区、一个陆港物流基地”。2018年预计实现规模以上工业产值151亿元，增长16.7%。生产原煤5000万吨、发电100亿千瓦时，采选铅、锌、铜、银金属56180吨，冶炼锌锭12万吨，生产水泥30万吨，生产氢氟酸2万吨，生产石灰石36万吨，加工牲畜80万只羊单位。旅游业。大力实施全域旅游、四季旅游发展战略，加快智慧旅游建设，推进大型宾馆、景区智能识别系统安装进程，结合本地电商平台、旅游数据平台建成我旗旅游大数据。以游牧文化为基础，采取PPP融资与招商引资模式，打造“99公里”草原游牧文化景观带，强化乌兰五台、成吉思汗瞭望山、蒙古汗城、游牧文化保护区、苏力德文化产业园等景区景点和主要沿线基础设施建设，保障旅游业健康有序发展。开发疗养康复、特色医疗旅游产品，以阿吉太养生园为平台，打造蒙医药健康旅游基地，为旅游业注入新活力。规范“牧人之家”旅游点，将旅游业培育为让人民满意的幸福产业。2018年，力争接待旅游人数突破百万人次，实现旅游收入6亿元。 |
