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(六)筑牢生态安全屏障。草原是我旗最宝贵的资源，绿色是我旗最亮丽的底色，生态安全是我们最大的政治责任，只有恢复绿水青山，才能收获金山银山。我们要本着对草原生态、对子孙后代高度负责的态度，认真践行绿色发展理念，坚决守好生态保护底线，努力实现美丽与发展双赢。 一是坚持保护优先。全力抓好生态文明制度建设试点工作，在制定生态保护红线管理办法、开展领导干部自然资源资产离任审计、实行生态环境损害责任终身追究制等方面大胆先行先试，探索建立约束和激励并举、可操作、可持续的生态环境保护制度体系，推动草原生态文明制度建设走在全区前列。严格落实新一轮草原生态补奖政策，严格执行禁牧、草畜平衡制度和天然草原载畜量核定标准，继续推行休牧、划区轮牧。切实做好自然保护区规范管理，以“零容忍”态度查处草原生态领域违法行为，规范审批草原征占用手续，建立常态化、制度化、法制化监管体制机制。加大草原监测预警能力建设，实施草原生态监测监管智能化全覆盖项目，提升生态保护信息化能力和水平。 二是加大建设力度。按照国家重点生态功能区定位要求，抓好生态主体功能区建设，探索建立草甸草原涵养水源生态功能区、隐域性草原类型重点保护区和广域草原类型合理利用区。实施一批重大生态建设工程，着手推动乌珠穆沁野生动植物栖息地或保护区建设，组织实施好京津风沙源治理、重点区域造林绿化和沙地、湿地、水系等重点生态修复工程，持续推进乌珠穆沁沙地、乌拉盖湿地、乃林郭勒流域综合治理和宝格达山水源涵养林建设工程，进一步巩固扩大生态建设成果。切实抓好宝格达乌拉国家森林公园保护与建设，推进集体林权制度改革，构建完善的林权管理体系。到2022年，草原植被盖度达到60%以上、森林覆盖率稳定在3.5%以上。 三是抓好综合治理。大力培育生态文化，积极倡导绿色低碳的生产生活方式，形成全社会崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚。严把项目建设环评关，将各类开发活动严格限制在资源环境承载能力之内。抓好大气污染防治，通过改造棚户区、淘汰不达标燃煤锅炉、推广集中供热供气等举措，重点改善旗所在地冬季空气质量，让天变得更蓝。加强水资源保护利用，全面推行“河长制”，强化河流水系保护，落实最严格水资源管理制度，实行阶梯水价，促进全民节水。强化土地污染管控和修复，抓好和谐矿区建设，推进无主矿区复垦、在期矿山排土场绿化等工作的同时，加大矿业权整合力度，建立合理有序的退出机制。 (七)统筹抓好民生工作。改善民生是经济社会发展的根本目的，是社会和谐稳定的基础。我们要坚持以人民为中心的发展思想，按照“既尽力而为，又量力而行”的原则，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断增进人民群众获得感、幸福感和安全感，全力维护社会和谐稳定，让祖国北疆安宁永驻。 一是完善社会保障体系。把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的重中之重和底线任务,在精准、稳定、可持续上持续发力,把金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等措施落到实处，确保到2020年现行标准下牧区贫困人口稳定脱贫，做到脱真贫、真脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。实施更加积极的就业政策，营造更高质量和更充分就业环境，促进高校毕业生、适龄就业群体、转移进城牧民、就业困难人员、“零就业”家庭成员等群体多渠道实现就业。进一步完善创业扶持政策和激励机制，努力让每个人都有干事创业、实现梦想的机会。到2022年，城镇登记失业率稳定控制在3.7%以内。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。到2022年，使各类城乡社会保障水平位居自治区旗县市区前列。进一步深化收入分配制度改革，完善机关、事业单位、企业职工工资收入正常增长机制,落实最低工资标准,健全农牧民工工资支付保障制度,促进城乡居民收入稳步增长，实现“劳有所得”目标。着力抓好住房保障工作，继续实施保障性安居工程，进一步加大牧区危旧房改造力度，实现“住有所居”目标。统筹政府和社会力量，加大对孤寡老人、大病困难患者、贫困学生等各类弱势群体的帮扶救助力度，实现“弱有所扶”目标。全面建成以居家为基础、机构为支撑的养老服务体系，新建1处规模适度、功能完善、医养结合的养老场所，实现“老有所养”目标。 二是促进社会事业发展。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务，积极普及学前教育、不断巩固义务教育、重点发展职业教育、加快发展民族教育、兼顾发展特殊教育，形成比较完备的教育体系，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。进一步完善苏木镇幼儿园配套设施，推进学前教育均衡发展，满足适龄儿童入园需求。提升民族职业中专办学水平，深化产教融合、校企合作，着力提高学生就业创业能力。持续深化教育领域综合改革，继续实施基础教育质量提升行动，积极鼓励社会力量办学，扎实推进名校名师工程，进一步提高教育信息化水平。到2022年，整体教育办学质量、管理水平走进全盟先进行列，实现“幼有所育、学有所教”目标。着力打造“健康东乌”，进一步深化医疗卫生体制改革，完善三级医疗卫生服务网络和牧区“三个结合”医疗卫生服务模式，鼓励和规范社会办医行为。建立健全重大疾病外出就诊咨询服务平台、远程诊疗服务平台和政府援助机制。新建蒙医医院，推进蒙药标准化、产业化生产，发展蒙医传统特色医疗，推动蒙医事业快速发展。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。加强食品药品监督管理，保障人民群众生命健康安全。坚持计划生育基本国策，全面落实“两孩”政策。到2022年，每千人医疗床位数达到5张，城乡医疗机构标准化建设达标率达到95%以上，实现“病有所医”目标。围绕推动文化繁荣兴盛，突出抓好五大文化工程，着力建设文化强旗。实施文明提升工程，以创建文明城镇为抓手，大力弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，推动精神文明和物质文明协调发展。实施文化惠民工程，突出抓好旗乌兰牧骑和业余乌兰牧骑队伍建设，办好“乌兰牧骑艺术节”，创作出更多接地气、传得开、留得住的文艺作品。实施文化品牌打造工程，充分发挥“四季乌珠穆沁”文化品牌影响力，着力打造“长调故乡、搏克摇篮、服饰之都、游牧胜地、生态乐园”文化精品。实施文化产业培育工程，不断加大扶持和引导力度，培育发展草原那达慕、民族服饰制作、民族手工艺品制作等特色文化产业。实施文化传承发展工程，进一步完善乌珠穆沁博物馆功能，鼓励支持“传习所”建设，突出抓好文物和非物质文化遗产保护与传承工作。大力发展民族体育事业，重视和支持足球运动发展，持续建设和逐步开放各类体育场馆，广泛开展全民健身运动。 三是提升社会治理水平。深入推进法治东乌建设，认真实施“七五”普法，大力弘扬法治精神，完善法律服务体系，做到严格执法、公正司法、全民守法。扎实推进“平安东乌”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好立体化、现代化社会治安防控体系建设，切实维护社会稳定。健全矛盾纠纷排查调处网络，落实重大决策社会稳定风险评估制度和“5+X”维稳信息研判会商机制，有效预防和化解隐患纠纷。加强和改进信访工作，畅通群众诉求表达渠道，严格实行诉讼与信访分离和信访终结制度，依法解决信访突出问题。全面落实安全生产责任制，加强安全隐患的排查和整改，坚决杜绝安全事故的发生。加强应急管理，不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，充分发挥各类社会组织作用，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。全面贯彻落实党的民族和宗教政策，深入推进“兴边富民”行动、双拥共建和军地军民融合发展，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。 |
