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——五年来，我们致力勤政务实，自身建设不断加强。始终把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和各级配套实施细则。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大力整治“四风”和庸懒散等突出问题，政风进一步转变。强化行政监察和审计监督，加强重点领域廉政风险防控，公共资金和国有资源监管更加严格。加强法治政府建设，“六五”普法顺利完成，“七五”普法启动实施，法律顾问制度得到落实。严格执行重大事项调查研究和集体决策制度，坚持依法决策、依法行政，公开行政权力运行和便民服务措施，政府工作逐步进入法制化、规范化、科学化轨道。推进政府绩效管理考核，强化督查督办、问责问效，机关效能进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案376件、政协委员提案169件，办复率达100%。 各位代表，过去五年，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，承受了经济下行、增速放缓的阵痛，同时也收获了城乡面貌巨变、民生全面提质的硕果。五年的探索与实践启示我们，在全面建成小康社会的征程中，必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设;必须把解放思想、改革创新作为政府工作的强大动力，以改革破难题，以创新促发展;必须把团结实干、狠抓落实作为政府工作的基本要求，集中精力抓落实，狠下功夫求实效;必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的最大责任，多谋民生之利，多解民生之忧;必须把改进作风、勤政廉洁作为政府工作的执政底线，一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表旗人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻旗部队、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持东乌旗发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，未来五年，我国要决胜全面建成小康社会，并开启建设新时代中国特色社会主义现代化强国的新征程。站在新的历史起点上，我们要清醒地面对困难和挑战，准确研判发展形势，科学谋划发展未来。当前，我旗欠发达的基本旗情没有改变，发展不平衡、不充分的问题依然比较突出。主要表现在：产业结构不合理，资源型产业比重高，非资源型产业、战略性新兴产业、现代服务业发展不足，经济增长动力不强;畜牧业传统动能减弱，生产经营方式较为粗放，供给质量有待进一步提高;生态环境依然比较脆弱，处在“不进则退”的关键时期，实现美丽与发展双赢的目标任重道远;基础设施仍然滞后，城镇化水平比较低，发展支撑保障能力不够强;城乡、区域、经济与社会发展不够协调，基本公共服务水平不高，与全国、全区、全盟同步全面建成小康社会的任务艰巨繁重，等等。但是，综合研判未来五年的发展形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我旗仍将处在可以大有作为的重要发展战略机遇期。首先，新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，这也是未来一个时期经济社会发展的中心任务。我旗作为中西部、边疆少数民族和经济欠发达地区，必将获得更多的政策支持。其次，国家“一带一路”和京津翼协同发展战略的实施，彰显磅礴力量，效益日渐显现，西部大开发、振兴东北老工业基地、兴边富民、乡村振兴等政策进一步强化，都将给我旗带来新的发展机遇。第三，自治区第十次党代会确定的一系列发展战略，非常符合我们的旗情，必将助推我旗基础设施改善、传统产业优化升级和新兴产业快速发展。第四，我旗自然资源富集，这是我们发展的坚实基础和独特优势。同时更应看到，当前全旗广大干部群众，思发展、谋发展、促发展的心情更加迫切，这是我们推动发展的根本力量。 面对新的机遇与挑战，我们必须牢牢把握发展这个第一要务，直面困难和问题，积极应对挑战，科学研判形势，紧跟国家、自治区和全盟发展战略，积极争取契合我旗发展的政策和项目支持，持续发力、久久为功，补强弱项、补齐短板，奋力实现弯道超车、后发先至、跨越发展，如期全面建成小康社会，顺利开启建设新时代中国特色社会主义现代化强国的新征程。 二、今后五年的政府工作 按照旗十三次党代会的部署，结合“十三五”发展规划纲要，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神和上级各项决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定“四个自信”，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，秉持发展第一要务，牢固树立“五大理念”，坚定实施“七大战略”和“三个攻坚战”，坚守“三条底线”，统筹“四化同步”，力促“三产融合”，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，做强做细一产、做大做优二产、做活做特三产，加快构建现代经济体系，促进社会和谐稳定，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，将东乌旗建设得更加富裕、文明、美丽、幸福。 按照全面建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年全旗经济社会发展的主要奋斗目标是：打造全国新牧区建设示范地区、全国生态文明建设示范地区、全国绿色畜产品生产加工输出基地、内蒙古草原生态旅游胜地和“中蒙俄”经济走廊的重要节点。到2020年，与全国、全区、全盟同步建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康社会。到2022年，地区生产总值年均增长6.1%左右，固定资产投资年均增长8.1%以上，公共预算收入年均增长6.6%以上，社会消费品零售总额年均增长7.4%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和7.5%左右。 为确保以上目标得以实现，今后五年，我们要全力抓好以下几个方面工作： (一)加快构建现代畜牧业体系。畜牧业是我旗最为重要的基础产业。我们要以增加牧民收入为核心，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，扎实推进“四阵”建设，努力构建现代畜牧业产业、生产、经营“三大”体系，加快推动畜牧业大旗向畜牧业强旗的转型升级。 一是构建现代畜牧业产业体系。实施“乌阵”肉羊产业示范基地建设项目，打造“乌珠穆沁肉羊”品牌，充分利用电商平台，积极探索1个牧户与100个中高端消费家庭对接的“1+100”等直销模式，逐步实现优质优价，做强肉羊产业。实施“牛阵”肉牛示范基地建设项目，建设1处纯种西门塔尔种牛繁育基地，进一步夯实西门塔尔牛养殖基础的同时，大力引进繁育以安格斯牛为主的中高端肉牛，形成优质肉牛资源比较优势，培育占居未来中高端市场的朝阳产业。实施“马阵”示范基地建设项目，加快推进“蒙德源”马肉加工厂投产运营，运用好“乌珠穆沁黄骠马”品牌，与文化旅游、养生医疗、采风摄影、马术演艺、休闲养殖相结合，充分挖掘马文化潜力。实施地方畜种资源保护工程，持续抓好乌珠穆沁白绒山羊、蒙古马、蒙古牛、双峰驼等地方畜种资源保种工作。到2022年，日历年度牲畜存栏规模严格控制在170万头只以内，其中乌珠穆沁肉羊存栏量保持在150万只以内、优质肉牛存栏量突破10万头、蒙古马存栏量保持在5万匹以内。同时，积极推进畜牧业“接二连三”，充分利用“生态+”、“旅游+”等新型经营模式，发展观光旅游畜牧业，促进畜牧业与二、三产业融合发展。 |
