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——五年来，我们坚持加快职能转变，政府建设取得新进步。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入推进“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，政府作风明显转变。大力精文减会，压缩“三公”经费，严控楼堂馆所建设、办公用房标准和财政供养人员数量，完成党政机关公务用车制度改革，国务院“约法三章”[7]得到坚决贯彻。着力提升工作驾驭力和执行力，加强绩效考核，有效推动了工作落实。建立重大行政决策法制审核等制度，“六五”普法顺利完成，“七五”普法全面启动，行政执法、公正司法水平显著提升，法治政府建设全面推进。办理人大代表建议 804 件，政协委员提案319件，依法监督和民主监督全面落实。强化审计监督，规范财经纪律，累计审计项目204个，节约资金6238万元。扎实推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严肃查处违纪违规行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。 各位代表，过去五年的发展和成绩，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协监督的结果，是人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，是民族团结、军民共建的结果，凝聚着全旗人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表旗人民政府向所有参与、关心、支持阿巴嘎旗改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些困难和问题。一是旗域经济实力仍较弱，瓶颈制约较多，增长动力转换不足等问题仍然突出。二是企业自主创新能力还不强，主导产业、新的经济增长点尚在培育阶段，转型升级任重道远。三是面临加快发展和生态保护的双重责任，生态优势转化为发展效益不够充分。四是民生和社会保障事业仍有欠账，基本公共服务供给还不够足，脱贫攻坚工作有待加强。五是政府职能转变还不到位，行政效率有待提高，作风建设仍需加强。这些问题，我们必须在今后着力加以解决。 二、未来五年工作安排 今后五年，工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导， 坚持发展第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”[8]总体布局，协调推进“四个全面”[9]战略布局，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推进经济社会发展质量更优、效益更好、更可持续，在2020年全面建成小康社会的基础上，开启建设社会主义现代化新征程，努力建设繁荣、宜居、美丽、文明、幸福的阿巴嘎! 今后五年，主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%，公共财政预算收入年均增长6%，固定资产投资累计突破200亿元，社会消费品零售总额年均增长9%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。 ——未来五年，聚焦供给侧结构性改革，不断提升经济发展质量。树立质量变革、效率变革、动力变革意识，推动经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 一是坚持现代畜牧业基础地位。做精做强做大“肉乳马草”特色产业，打好天然、绿色、有机牌，确保年均出栏肉羊90万只、肉牛8万头，打贮草2亿公斤以上，五年累计销售奶制品900吨、策格1500吨;把“南牛北羊”生产布局与“品种优化”提质增效有机结合，重点抓好优质肉牛引进、肉羊提纯复壮，五年内力争引进优质良种肉牛1.5万头，冷配黄牛10万头，人工授精基础母羊2万只，肉牛良改率达到93.9%。不断增强保障支撑能力，抓好基础设施和服务队伍建设，确保所有牧户均有1处标准化棚圈，解决7500人饮用水质提升和54万头只牲畜饮水问题，建设畜牧业科技示范基地4个，畜牧业社会化服务组织达到50个。创新生产经营模式，抓好家庭牧场、专业合作社和龙头企业建设，培育壮大引进龙头企业10家，新建标准家庭牧场500家，规范提升100个专业合作社。大力实施品牌战略，培育打造地域品牌，申报国家地理标志保护产品、地理标志证明商标，创建内蒙古名牌产品。积极推进质量强旗战略，健全质量激励制度，完善质量激励政策，强化年度政府质量考核工作，走质量兴牧之路。 二是坚持新型工业化主导地位。积极培育壮大能源、建材、矿产采选和畜产品精深加工优势特色产业。全力打造千万千瓦级清洁能源输出基地，重点抓好查干淖尔煤电一体化、特高压外送风电及二连微电网阿旗集群项目，到2022年煤炭产能达到800 万吨、火电装机总容量达132万千瓦、新能源装机容量达500万千瓦。努力打造矿产采冶深加工基地，到2022年日处理矿石能力达到2万吨。积极打造新型建筑建材基地，以石灰岩、粉煤灰、矿渣、煤矸石综合利用为主攻方向，充分发挥冀东水泥的龙头带动作用，大力引进新型建筑建材企业，到2022年工业固体废料利用率达到70%以上。努力建成绿色畜产品生产加工基地，推动现有企业向集群化方向发展，大力引进骨血脏器等副产品精深加工企业，延伸产业链条，到2022年加工牲畜100万羊单位以上。 三是坚持服务业优先发展的地位。突出发展文化旅游业，以四季旅游为引领，依托丰富的草原文化、独特的阿巴嘎部落文化，以特色景区改造升级为重点，以“阿巴嘎艾里”旅游为补充，以“旅游+”业态融合为拓展，不断丰富“骑黑马、拜圣山，品策格、听潮尔，祭敖包、体民俗”活动内涵，全力打造“一个基地、两个节点、三大区域、四项产品”[10]，构建全域旅游新格局，到2022年，年接待游客突破50万人次，实现收入2.75亿元以上。加快发展商贸物流业，依托铁路、国道，推进物流园区和畜产品交易中心建设，支持快递物流企业向牧区延伸服务，积极构建完善的城乡物流配送体系。积极发展生活性服务业，做好批发零售、餐饮住宿、家政服务和物业管理提档升级，发展电子商务、远程教育和健康养老新型服务模式，拓宽金融保险和医疗保健等新兴消费领域，着力优化整体布局。 ——未来五年，聚焦人与自然和谐共生，加快建设美丽阿巴嘎。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设融入各领域、全过程，把“美丽阿巴嘎”打造成最亮丽的名片。 一是全力打好污染防治攻坚战。推进大气、水、土壤污染防治，积极落实“大气十条”，加大煤炭、水泥、供热、金属采选等行业治理力度，进一步完善城乡垃圾、污水处理设施，节能减排降耗控制在上级下达计划指标内。深入实施“水十条”，全面落实“河(湖)长制”，始终保持河畅、水清、岸绿、景美，切实把有限的水资源利用好、保护好。严格执行“土十条”，加强水土流失综合治理、废弃矿山复垦绿化、地质环境综合治理和“三区两线”环境整治，狠抓生产流通环节污染治理，打造绿色和谐矿区。积极推进草原生态保护，创新生态文明体制机制，建立生态文明绩效评价考核和责任追究制度，建立多元化生态环保资金投入机制。认真落实草原生态补助奖励和生态公益林补偿政策，严格执行草畜平衡和草原“三牧”制度，进一步规范草牧场流转行为，加快建立健全森林资源保护管理长效机制，坚决查处超载放牧行为，确保禁牧区真正禁牧、平衡区实现平衡。加强自然保护区监督管理，如期完成上级环境督查整改任务。认真组织实施好京津风沙源、浑善达克沙地和查干淖尔水系治理等生态工程，积极推进重点区域绿化工程，全力抓好草原森林防火和鼠虫害防治工作，植被盖度逐年提高，草原生态持续好转。 |
