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(九)社会事业全面进步 各项教育工作协调推进。覆盖43所农村寄宿制小学的83辆校车投入运营。完成了16所中心校整合撤并及6所初中撤并工作。全面落实农村牧区义务教育学生营养餐计划。普通高考本科上线率达到59.2%，新惠中学被清华大学授予“2017年生源中学”。敖汉干部学院开工建设。完成了六道岭、三十二连山、连长山、马场梁、治沙林场5个现场教学点基础工程建设。自治区党校已初步将敖汉干部学院确定为现场教学基地。医疗卫生水平明显提升。建设了旗蒙中医院门诊病房综合楼、妇幼保健计划生育服务中心。落实了“先诊疗后付费”政策，启动了慢性病投药工作。持续推进医药卫生改革，长胜卫生院被中国农村卫生协会评为全国“百佳卫生院”，古鲁板蒿、黄羊洼卫生院被国家卫计委评为“2017年度群众满意卫生院”。文体广电事业蓬勃发展。启动了农村牧区有线电视网络数字化改造和“宽带乡村”工程。《谷乡之恋》荣获第五届亚洲微电影艺术节“金海棠奖”，《起灯儿》荣获国际微电影节最佳影片奖。承办了首届全国传统武术套路锦标赛。科技人才工作有序推进。表彰和奖励科技项目15项，引进新品种42个、新技术19项，“敖谷1号”推广应用获得内蒙古农牧业丰收二等奖。完成了首批167名新型职业农民培育工作。公开招聘174名行政事业人员。人口计生工作扎实开展。认真落实全面两孩政策。全旗人口出生率9.22‰、自然增长率5.05‰、符合政策生育率93.32%。社会民生保障切实加强。全民参保登记实现全覆盖，被征地农牧民参保惠及1.6万人。城镇企业职工、机关事业人员、城乡居民参保达到27.78万人，基金累计结余2.78亿元。城乡居民医保整合“六统一”制度形成，居民参保率达到98.5%。发放城乡低保资金1.23亿元。城镇登记失业率控制在3.8%。农村劳动力转移就业11.6万人(次)。社会综合治理更加有效。构建了旗乡村三级综治中心立体化治安防控体系。全旗矛盾纠纷化解率达到98%。全旗未发生较大以上安全生产事故。开通了视频接访渠道，引导群众依法表达诉求。气象灾害监测网点达到34个。新建农村消防站5所。旗应急指挥中心与乡镇实现了视频连接。古鲁板蒿乡和牛古吐乡撤乡建镇获区、市批复。在重要节点期间，全旗保持了社会安全稳定。 (十)自身建设切实加强 “两学一做”学习教育常态化、制度化深入开展，“三比一整治”专项行动治理有效。严格执行中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督与工作监督、旗政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议82件、政协委员提案71件，答复率均为100%。便民服务实现旗、乡、村联网，群众满意率达98.7%。公共资源交易平台与市级平台联网，招投标电子平台投入使用，完成采购391批次，节约资金6795万元。成立了监察委员会和综合行政执法局。全面开展农村土地确权登记颁证、草原确权承包、国有林场改革工作。严格落实旗乡村河长职责，有序推进农业综合水价改革。司法行政改革深入开展，“七五”普法初见成效。持续推进法治政府建设，完善了权责清单编制审定工作。政务公开、效能监察工作成效显著，审计监督、廉政建设工作不断加强。全年荣获自治区级以上表彰和荣誉39项。同时，民族宗教、红十字会、档案、人防、史志、老龄、残联、慈善等工作取得明显进步。 各位代表，成绩来之不易，征途充满艰辛。我们深知，政府工作取得的每一点进步，都是旗委科学决策、正确领导的结果，是旗人大及其常委会、旗政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全旗人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向各位人大代表、政协委员，向关心支持敖汉发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要认识到，全旗发展不平衡、不充分的矛盾仍很突出，还存在一些困难和问题：一是经济结构整体不优。全旗经济总量小、综合实力弱，农业大而不强，工业占比偏低，三产层次不高。二是脱贫任务依然繁重。全旗现有贫困人口24609人，仍占全市的18.64%、占全区的6.56%，这些贫困群体脱贫都是难啃的“硬骨头”。三是财政支出压力增大。全旗2017年财政支出41.7亿元，而地方公共财政预算收入仅4.45亿元。同时，化解债务、民生保障、项目建设等仍需要持续的刚性支出。四是内生动力后劲不足。全旗带动产业升级、促进就业创业的大项目不多，科技含量高、投资强度大的好项目较少。五是行政效能有待加强。部分干部工作作风不扎实，落实工作节奏慢，办事效率低，存在“中梗阻”现象。特别是对招商引资、项目建设等领域服务意识不强，各种手续办理较慢，亟需构建亲清的新型政商关系。对于这些困难和问题，必须采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全面建成小康社会取得阶段胜利的重要一年，做好今年的各项工作意义重大。 总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、区市有关会议和旗十五届五次全委会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立三产融合发展理念，以解决不平衡、不充分的发展为第一要务，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、调结构、强基础、惠民生、防风险等各项工作，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚决守住发展、民生、生态三条底线，确保如期建成全面小康社会，奋力开启新时代敖汉发展新征程。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上固定资产投资增长9%以上，一般公共财政预算收入完成预期目标，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上。 为实现上述目标，重点做好以下8个方面工作。 (一)坚决打好三大攻坚战，建设和谐敖汉 主动防范化解重大风险。严守系统风险底线。高度重视各领域风险，守住不发生系统性风险底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力化解政府债务。树立“还债也是政绩”理念，摸清底数，分清主次，落实责任，积极采取使用公共财政预算、出让国有闲置土地、压缩一般性支出、公租房租售并举、处置闲置国有资产、盘活存量资金、争取上级支持等有效措施化解债务，2018年，列入旗本级财政预算4.5亿元、争取上级专项支持2.5亿元，完成年度债务化解任务，力争到2021年将全旗债务率下降到合理区间。坚决制止新增债务，严格执行《预算法》，加强财政监督，做到无预算不立项、无预算不支出。将债务管理纳入绩效考核，严肃追究脱离实际举债、违规举债等行为。切实加强审计监督。加大各类资金的审计监督力度，强化领导干部经济责任审计，认真开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。加强国有资产监管。完善国有资产管理体制，明确监管机构职能，摸清国有资产底数，严防国有资产流失，推动国有资产保值增值。 精准发力推进脱贫攻坚。围绕发展产业促进稳定增收。坚持扶贫与扶志相结合，依托龙头企业带动，引导贫困群众发展“到户产业”，使其获得物质报酬和精神激励，增强主动脱贫意识与能力。依托专项扶贫扩大覆盖范围。稳步推进金融扶贫、光伏扶贫、资产收益、扶贫产业园等扶贫举措，力争使14943名贫困人口受益。加快易地扶贫搬迁工程建设，完成2187人搬迁任务。坚持扶贫与扶智相结合，加强对贫困群众的技术培训，阻断贫困代际传递。压实工作责任提高脱贫成效。夯实乡镇苏木街道、嘎查村级组织脱贫攻坚主体责任，充分发挥第一书记和结对帮扶干部作用，扎实开展行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫，推动脱贫攻坚“责任、政策、工作”三落实，提高精准识别、精准帮扶的公平性和准确性。依法依规重点解决好因子女不尽赡养义务使父母致贫等系列问题。年内整合各类扶贫资金2.4亿元，撬动金融扶贫资金3亿元，力争实现1.3万名贫困群众稳定脱贫，确保精准脱贫攻坚战取得阶段胜利。 |
