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(四)全面深化改革创新。坚持创新驱动、改革推动，有效增强转型发展内生动力。深化行政体制改革。聚焦项目建设和企业登记注册等重点领域，继续下放一批市本级审批事项。组建市行政审批局，加快推进“互联网+政务服务”。用好“多规合一”规划成果，完善“双随机、一公开”监管制度。加强诚信体系建设，严肃查处破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为。做强做优国有企业。加大经营性国有资产集中统一监管力度，完善“1+14”政策体系，完成董事会授权、混合所有制、职业经理人制度以及国有资本投资运营“四项试点”工作，全面推进“三供一业”分离移交。加快市属国有企业负责人薪酬制度改革，推进顺德集团、水业集团、路桥集团、燃气热力集团、环卫集团等企事业单位的改革。创新财政金融体制。深化国地税征管体制和绩效预算管理改革，实施财政资金金融化改革，完善市级产业引导股权投资“母基金”，组建5支“子基金”，总规模力争达到50亿元;设立“蓝天”基金、过桥基金。优化金融生态环境，引导金融机构创新产品，发展证券、担保、融资租赁等金融业态，提升服务“三农”、实体经济和小微企业的水平。深化行政事业单位国有资产管理改革，政府公物仓建成投用。大力推进科技创新。推动市知识产权交易平台、市科技综合服务平台建设，新增省级院士工作站2家、产业技术研究院1家，新增科技型中小企业1000家、高新技术企业50家、科技小巨人企业40家、市级以上众创空间5家。推进人才评价机制改革，评选首届科学技术突出贡献奖。
(五)努力提升城乡建设水平。坚持“做优老城、做大新城、做强县城、做美村镇”，进一步改善人居环境，常住人口城镇化率提高2.4个百分点左右。政府投资160亿元以上，带动总投资1500亿元以上，实施九大类、225项重点城建工程。构建大交通格局。启动市区轨道交通工程，加快邢和铁路建设，用两年左右时间完成高铁综合交通枢纽、环城公路、邢台机场、太行山高速、邢石大道建设和邢清线、308线改造。完善城市功能。抓好博物馆、规划馆、国际会展中心、金融中心、工会大厦等重大城建工程，打造城市地标。贯通建设大街东延、新华路北延、兴达路南延、太行路北延、学院路等12条断头路，建设莲池大街立交桥，在繁华路段建设过街天桥或地下通道。加快推进泉北大街、振兴一路、心河路地下综合管廊工程，抓好钢铁路、中兴大街等86条道路改造提升。新增集中供热面积420万平方米。打造城市园林水系。加快建设14平方公里的中央生态公园，提升开元路、守敬路、新兴大街等10条街道绿化彩化水平，新建12个街头游园，加快构建市区及周边“一区、两道、四带、八园”绿化格局，新增相当于120个达活泉公园的绿化面积。全市新增造林面积50万亩以上，森林覆盖率超过30%。对七里河、牛尾河、小黄河、茶棚沟、围寨河进行治理，因地制宜扩大水面，打造亲水工程、靓丽水景，努力实现“绿满邢襄、水润古城”。提升城市品质。加快智慧城市建设，实现数字化城管平台全覆盖。实施亮净工程，开展市区环境综合整治百日攻坚，加强出市口整治，拆除违章违建，消除“城市疤痕”。桑德垃圾焚烧厂正式运行，新建大型生活垃圾压缩转运站，完成市区90座厕所改造提升。推广“一网三会”模式，提升社区物业管理服务水平。扩大公共自行车覆盖面。加快县乡村建设。深入推进县城建设攻坚行动，年度投资160亿元以上，全面实施“一补三化”，加快清河、威县海绵城市建设，各县市至少新建或改造提升1个特色风貌街区、2个以上精品建筑、1座四星级以上精品公园，县级主城区实现公共区域免费WiFi全覆盖。依托产业、人文和生态优势，加大24个重点镇培育力度，建设一批特色小镇;抓好561个省重点村建设，加快推进“三区同建”，全面开展“两改一清一拆”，建设美丽家园，培育良好村风。 (六)持续改善生态环境。打好蓝天保卫战。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，全面实施“1+1+19”大气污染防治专项方案。大力开展农村散煤治理，完成煤改气(煤改电)21.8万户，市区实现“无煤化”;取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉2357台，净削减燃煤总量35万吨。加大“小散乱污”企业整治力度。加强面源污染管控，强化机动车管理，全面供应国六标准汽柴油，增加新能源公交车;提升精细化管理水平，市区道路机械化清扫率达到三分之二以上;加强矿山企业扬尘治理，完成56处责任主体灭失露天矿山迹地修复绿化。下大力治理水污染。落实国家“水十条”和省“水五十条”，继续实施城区污水处理三年攻坚，2018年底市区基本实现雨污分流、污水处理达标、中水回用“三个百分之百”。完善“河长制”，河流退污还清取得实质进展。全面落实地下水压采任务，做好引黄调水工作，消纳江水1亿立方米以上。完成乡镇以上集中式饮用水水源地保护区划定，实现朱庄水库备用水源地一级保护区防护隔离，生活饮用水监测全覆盖。加强土壤污染防治。落实“土十条”要求，实施“净土行动”，建立分类分级管理制度，严控工业污染物排放和农业面源污染，扎实做好受污染农用地集中治理。做好第二次全省污染源普查准备工作，划定生态红线。持续开展利剑斩污行动，严格落实“三个一批”，始终保持环境执法高压态势。 (七)坚决打好脱贫攻坚战。聚焦聚力脱贫攻坚，下足“绣花”功夫，确保3个国定贫困县脱贫摘帽，6.5万贫困人口稳定脱贫。大力发展扶贫产业。调动贫困群众内在积极性，完善推广“资金入股”“资产收益”等产业扶贫新模式，做大做强特色种植、特色养殖、家庭手工、农村电商、光伏发电和旅游服务六大扶贫业态，实施好180个扶贫开发项目，带动4万贫困人口稳定脱贫。实施贫困村提升工程。加快首批易地扶贫搬迁工程进度，6月底达到入住条件;启动内丘、临城18个村7236人易地扶贫搬迁。按照产业园区和移民社区“两区共建”要求，真正实现搬得出、稳得住、能致富。坚持生态扶贫“四位一体”，抓好176个村硬化、亮化、绿化、文化广场等基础设施建设。发挥政策集成作用。提高农村低保标准和补差标准，落实好“三免一助”“雨露计划”和农村义务教育学生营养改善计划，着力解决贫困群众因病、因学、因灾、因房返贫问题。用足用好支持贫困地区IPO政策。落实脱贫攻坚责任。发挥考核“指挥棒”作用，砸实贫困县党委、政府主体责任，坚决落实不脱贫不脱钩要求。做好中直、省直单位及部队对口帮扶对接服务工作，深化工作队驻村帮扶，扎实推进社会帮扶。盯住资金使用、项目实施、政策落实等关键环节，加强督导，强化考核，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 (八)倾力改善社会民生。牢固树立以人民为中心的发展理念，努力让人民群众生活得更美好。全力推进灾后重建。按照“1+8+3”方案要求完成各项节点任务，重点抓好顺水河整治、大贤桥等项目，入汛前完成各项防汛设施修复重建，年底前确保灾区群众生产生活条件达到或超过灾前水平。青山水库、白马河治理、八里庙抽水蓄能电站、大陆泽宁晋泊蓄滞洪区安全建设、平原水库和湿地等重大水利工程取得实质进展。全面提升气象水文监测预报预警能力。突出抓好社会保障。实施社保扩面提标工程，推进机关事业单位养老保险制度改革，力争企业职工养老保险中断缴费率下降5个百分点;探索医疗保险异地报销直接结算，加快医疗保险县市区并网进度。更加关注复转军人安置、大中专毕业生就业，城镇新增就业6.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发展教卫文体事业。实施市区学校建设三年攻坚行动，市区新改扩建5所幼儿园、12所小学、7所初中、2所高中。探索学校建设新模式、校长管理新体制、教师补充新机制，实现教育城域网全覆盖。提升职业教育质量，抓好3所精品中职、5所品牌中职、2所特色中职学校建设。支持邢台医专专升本和邢台学院硕士立项建设。坚持三医联动，全面深化公立医院改革，加快建设市人民医院新院区，谋划眼健康基地。实施文艺工作者下基层、24小时自助图书馆等文化惠民措施。加强国家高水平体育后备人才基地建设，筹办好第二届国际公路自行车大赛。维护社会和谐稳定。开展安全生产百日攻坚行动，坚决遏制重特大事故发生。谋划建设市应急指挥中心，加强各项应急演练，提升预判预警和突发事件应急处置能力。严防严管严控食品药品安全风险。加大防范和打击非法集资力度，确保不发生系统性区域性金融风险。推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，依法严惩黑恶势力和违法犯罪行为。创新和加强社会治理，扎实做好信访维稳工作，用心用情用力解决好群众诉求。 |
