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着力提高新经济、服务型经济发展水平。积极培育新兴业态，发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济，壮大总部经济。打造“三园一镇”新经济主阵地，杭州丽水海创园建成并投入使用，实施省级软件和信息服务产业特色基地重点示范项目30个以上，数字经济核心产业增加值增长12%左右，新增上云企业2000家。深化与中国信息化百人会战略合作，积极争取数字生态经济研究院落户丽水。推动军民融合产业发展，支持缙云建设省级军民融合创新示范区。扎实推进全市11个重点服务业集聚区建设，服务业重点行业项目完成投资65亿元。加快创建国家农村电商示范区，推动“赶街”等电商模式拓展升级。研究产业政策，助推绿色能源、森林康养等产业发展，推动中医药产业化。倡导绿色消费，创建放心消费城市，推动生活性服务业向精细化、高品质转变。 (四)大力实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展 全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，打造乡村振兴示范区。以规划先行引领乡村振兴，通过规划“一张图”优化城乡布局，集成政策、资源优势，因村制宜、分类指导。以活态保护促进乡村振兴，制定并落实乡村发展“负面清单”，推进松阳全国传统村落保护利用试验区和“拯救老屋”整县推进试点建设，推动传统村落保护与自然生态保护相得益彰。以产业融合支撑乡村振兴，在落实粮食安全市县长责任制的同时，集成“丽水山耕”“丽水山居”品牌优势，不断丰富创新农村一二三产业融合发展模式，创建美丽经济示范项目20个、A级以上景区村庄200个，积极探索利用农民闲置住房发展乡村旅游、养老等产业的有效方式，促进农民增收。以改革创新激活乡村振兴，加快推进生产、供销、信用“三位一体”农合联改革，联动推进农村产权、金融、扶贫改革，申报金融支持乡村振兴改革试验区，全面完成农村土地确权登记颁证工作，推进全域土地综合整治，促进农村资源变资产、资产变资金。以主体更新助力乡村振兴，大力培育新型职业农民，推进创客入乡、市民下乡、企业兴乡、能人进乡、乡贤回乡，推动公共服务和要素下乡。以文明善治保障乡村振兴，全面开展移风易俗行动，继续实施“信贷惠德”行动，弘扬耕读文化、慈孝文化，新建农村文化礼堂248个;打造新时代“枫桥经验”升级版，积极推进“基层治理四平台”向村级延伸，创建自治、法治、德治“三治”结合的善治示范村。 强化中心城市能级，提升城乡融合发展牵引力。按照国际名城、绿色城市要求，高起点构建生态品质之城规划新体系，深化控规修编，深度谋划中闲区块发展规划，加快实现城市设计全覆盖。着力提升城市商贸服务功能，加快现代商贸综合体、特色商业街区等市场主体建设和培育，加快推进江滨商务中心和处州府城、南明湖国际休闲养生港等一批城市休闲养生项目建设。着力提升城市基础设施水平，开展海绵城市示范项目创建，实施城东区块地下综合管廊PPP项目，全市建成、改造污水配套管网100公里，新建绿道140公里，开工建设滩坑引水工程，谋划城市轨道交通，继续推进市区桐岭路等重大项目建设。着力提升城市品位，与城市有机更新、撤村建居相结合，完成市区城中村改造120万平方米;制定城市景观立面改造导则，启动中山街立面改造。向产城融合、人才集聚、精细管理要城市竞争力，加快产城融合项目招商引资，进一步研究完善“人才强市”政策体系，实施“丽水籍人才智力回归”工程，深化院校人才智力项目合作，打造人才生态最优市，建立巩固全国文明城市创建成果长效机制，明晰管理职责，完善管理导则，推进城市管理标准化、精细化、数字化。围绕“一县一主题、一县一特色”，加快打造“产居游共融、人景城共享”的美丽县城和城镇集群，年内完成70个以上乡镇(街道)小城镇环境综合整治任务，继续深入推进“三改一拆”和“无违建县(市、区)”创建。 (五)坚决打好“三大攻坚战”，为丽水发展创造良好环境 未雨绸缪打好金融风险防控攻坚战。坚决守住不发生区域性金融风险的底线，加强不良资产处置和“两链”风险化解，加强互联网金融风险整治，严厉打击违法违规金融活动，年底不良贷款率下降到1.5%以内。着力增强金融服务实体经济能力，加快筹建民营银行，加强政银企、政银保合作，发挥好政策性融资担保公司作用，深化绿色金融供给改革。 精准施策打好低收入百姓增收攻坚战。实施低收入农户全面小康计划，坚持一村一策、一户一策，确保不落下一户、不落下一人。动态消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象，巩固脱贫成果。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加大社会救助力度，实施低收入农户补充医疗保险制度，努力解决因病致贫问题。加大“一亩山万元钱”林下经济、丽水中蜂“十箱万元助低收入农户增收”、开发村(社区)公益性岗位、光伏小康等精准扶贫项目实施力度，推动低收入农户收入增幅达到两位数、高于全市农民收入平均增速。深入推进搬迁扶贫，完成异地搬迁8000人。落实股份经济经营体制创新试点村500个，新建集体经济物业项目140个，全面消除集体经济薄弱村。 问题导向打好污染防治攻坚战。以开展第二次全国污染源普查为契机，彻底摸清污染源底数，精准落实污染源治理和监管。打好碧水保卫战，建立消除劣V类水体长效机制，落实流域上下游水污染联防联控机制。新建、扩建、提升污水处理厂7座，加快推进并确保腊口污水处理厂于2020年建成，启动水阁污水处理厂二期项目。以力争2019年基本完成、2020年完善升级为目标，推进所有城镇和开发区(园区)截污纳管全覆盖。全面推进“污水零直排区”创建工作，年内所有省级以上开发区(园区)创成“污水零直排区”。打好蓝天保卫战，推进城市浊气、工业废气、农业废气、汽车尾气、燃煤烟气“五气共治”，完成挥发性有机物排放企业治理任务，推进油烟污染餐饮单位专项整治到位。打好净土保卫战，强化土壤环境监测网络建设和污染防治，确保土地污染面“零增长”、污染地块安全利用率不低于91%。出台最严格的农药和化肥区域准入标准，实现化肥农药使用强度、使用总量“双下降”，降低农业面源污染。推进有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废、再生固废“五废共治”，完成丽水市工业固体废物综合处置场等固废处置设施建设，确保丽水市餐厨废弃物处置中心建成运营。扎实推进城乡生活垃圾分类处理，启动各县(市)垃圾焚烧发电项目和餐厨废弃物处置项目建设，城市和农村生活垃圾分类收集覆盖面分别达到80%以上、50%以上，城镇生活垃圾回收利用率、资源化利用率、无害化处理率分别达30%以上、30%以上、100%，农村生活垃圾回收利用率、资源化利用率、无害化处理率分别达30%以上、80%以上、99%以上。 (六)突出富民惠民安民，努力给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感 着力做好“富民”文章。千方百计促进城乡居民增收，打好促农增收组合拳，适时适度提高最低工资标准，健全职工工资水平决定和正常增长机制。强化高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵等重点人群就业创业服务，举办职业技能培训班300个、投入培训补贴资金1500万元、培训2万人，新增城镇就业1.4万人，实现城镇失业人员再就业5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续抓好来料加工，年发放加工费20亿元以上。推进企业人才集合年金计划，稳步提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，全面实现低保标准城乡一体化。 着力做好“惠民”文章。坚持教育优先发展，持续推动莲都区基础教育“三年攻坚”，推动遂昌、庆元创成省教育基本现代化县，支持相关县(市)创建全国义务教育优质均衡发展县、实施省基础教育重点县提升工程。完善优秀教师激励机制，实现中小学教师“县管校聘”管理改革县(市、区)全覆盖。实施第三轮学前教育行动计划，支持庆元开展农村学前教育补短板改革试点。优化教育资源供给，减少义务教育阶段学校超标准班额班级253个，确保小学、初中起始年级不出现超标准班额现象，到2019年与全省同步实现全面消除小学、初中大班额。支持丽水学院、丽水职业技术学院提高办学水平，服务绿色发展。全面推进“健康丽水2030”行动，提高全方位全周期保障人民群众健康水平。完善“双下沉、两提升”长效机制，推进缙云县域医共体建设省级试点，实施偏远山区“医疗服务全覆盖”精准对接计划。深化医养护一体化改革，80%以上的医疗机构开设老年人绿色通道，开展医养结合服务的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)，每个县(市、区)不少于3所。办好丽水半程马拉松赛等大型赛事，重视老年人体育，实施100个小康体育村升级工程，新增体育场地面积10万平方米。弘扬社会主义核心价值观，系统研究提升瓯江文化品牌，实施“处州文献集成编撰工程”。持续推进“文化三下乡”，创成“乡村春晚”国家公共文化服务体系示范项目。加快瓯江文苑特色民办博物馆群建设。建成一批街头书吧、“城市书房”。推进媒体深度融合。切实抓好二轮修志。支持景宁承办全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会，推进景宁民族地区城乡融合发展改革创新试点。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，重视人口与计划生育工作，加强妇女儿童权益保护，加强残疾预防和康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大商住用地供应力度，创新房屋征收安置政策，促进房地产市场平稳健康发展。抓好“厕所革命”等民生关键小事，按照生态、洁净、无臭和节约、实用的要求，新建或改造提升城区公厕35座、景区厕所106座，改造农村厕所4650座。 |
