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(三)统筹城乡发展，展现宜居城乡新魅力 以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡协调发展，加快建设环境优美、和谐宜居、独具特色的美丽陆良。坚持规划统领全局。深化城市功能定位，以打造曲靖南部区域中心城市和滇中城市经济圈的重要支点为目标，完善城乡规划体系，加快实施“多规合一”，严格执行规划法，维护规划的严肃性和权威性，完成国家农业公园、坝区保护、物流产业发展、城区户外广告等专项规划的编制，积极谋划陆良规划馆建设。加大城市建设步伐。稳步推进生态修复、城市修补工作，加快中三大道、沙林大道提升改造、小庙片区“三纵三横”道路等市政项目建设，实施春蕾街、文坛路、芙蓉街等13条道路改扩建，优化城区路网结构，提高城市通透性和微循环能力;启动护城河提质改造、西片区人工湖、山体公园、人防广场等重点项目建设，建成第二污水处理厂，有力推进海绵城市、智慧城市建设;加强城市立体综合开发，高品质开发县城西片区，稳步实施南片区开发，有序推进万和欣城、龙湖壹号二期、龙园二期等房地产续建项目及预留产业发展用地建设，加快城区停车场、垃圾收集中转房等配套基础设施建设步伐;扎实推进“厕所革命”，全面提升和改造老城区公厕，稳步实施新城区公厕规划建设。加强县城精细管理。以网格化管理、社会化服务为方向，围绕构建“大城管”模式，推进数字城管建设，依托数字化城管平台监管考核，制定城区道路分级、市容市貌、市政设施、环境卫生、园林绿化、城市应急等精细化管理标准，加大对城区违法违规行为的巡查力度，切实做到城区管理全覆盖、无死角。加快转变城市经营理念。逐步引入市场机制，走以城聚财、以城兴城的路子，盘活县城广告、公园、道路等公共资源，经营好供水、供气、供热、园林绿化、污水处理、垃圾处理等城市资产，走市场化经营之路，拓展城市建设资金渠道，激发城市活力，逐步提高县城资源使用效益和质量，增强城市自我发展能力。实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，坚持产业、生态、文化并重，统筹推进镇村联动建设，加速小城镇建设的提质扩容，扎实推进蚕桑小镇建设;启动第二轮乡村规划编制工作，推行农村土地规划建设专管员制度，打破村域界限，集约利用土地，不断规范镇村建设秩序，加强村庄风貌引领控制，持续抓好棚户区改造及农村危房改造，加快推进芳华镇龙潭村、马街镇湖海村等9个省级规划示范村建设，推动小百户镇打鼓村申报第五批全国传统村落工作;探索以股份合作、有偿服务等集体经济模式，发展壮大农村集体经济，逐步消除“空壳村”，建立健全城乡融合发展的体制机制，促进资源要素双向流动和城乡一体化发展。 (四)突出环境治理，绘就生态文明新画卷 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，做好大气、水、土壤污染综合防治工作，深入开展“城乡环境提升年”行动，共筑人与自然和谐发展环境。加大环境综合整治。扎实推进城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，全面巩固提升以治脏治乱为重点的城乡管理工作，突出违法违章建筑治理，认真落实主要街道街长负责制，多方筹资加快推进47项工程性治理项目，补齐市政公共设施短板;聚焦农村垃圾、污水顽疾，加快三岔河镇、小百户镇污水垃圾处理设施的规划建设，确保年内建制镇污水处理设施全覆盖，村庄生活垃圾有效治理率达95%以上;统筹抓好农村面源污染综合治理和病死畜禽无害化处置工作，不断提升城乡人居环境。推动绿色循环发展。坚持生态立县战略不动摇，全面启动省级生态文明县创建，深入推进省级循环经济试点县工作，坚持西桥老工业片区“只出不进、只减不增”的总量控制原则，强化环保准入、严格环保执法，县域空气质量优良率保持在98%以上，天生桥出境断面水质达地表水Ⅲ类以上标准;加大中央和省级环保督察反馈问题整改力度，抓好磷石膏工业固废的综合利用及处置工作，6月底前完成废弃菜叶综合处置项目建设。加强生态保护治理。持续推行“河长制”，采用PPP模式适时启动新老盘江流域综合治理，加强永清水库、北山水库、莲花田水库和大坝冲水库等水源地保护，全面落实最严格的水资源管理制度;加大生态修复治理，加快推进非煤矿山转型升级，始终保持对私挖滥采和乱占耕地、林地、河堤及毁林开荒的高压打击态势;突出“三沿六区”和高速公路进出口的生态治理，加大生态绿化苗木推广;扎实推进“森林陆良”建设，因地制宜开展城市增绿、村庄扩绿行动，年末全县森林覆盖率达38%以上，城市建成区绿地率达33%以上，成功创建省级园林县城。 (五)强化项目建设，夯实经济发展新基础 牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚定不移实施大项目带动战略，以项目增投资、带产业、促发展。做好项目包装储备。紧盯国家产业政策和投资导向，精心筛选、策划包装一批经济效益好、关联度高、带动力强的大项目、好项目，充实完善项目储备库，动态保持1000个项目储备，力争更多项目列入中央和省市盘子。继续推行项目前期经费制度，实行一季度一兑现，确保固定资产投资一季度、二季度入库支撑率分别达80%、100%。坚持精准招商。突出抓好产业招商、以商招商，围绕六大重点产业，瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点招商区域，盯住大企业、大集团，实行一企一策，主动上门招商，加大滇中健康城、现代商贸物流产业园等项目的招商力度，重点跟踪对接高原特色农产品加工产业园、复合肥产业园、国际果蔬冷链物流产业园等龙头型项目，确保引进市外国内资金97亿元、省外国内资金93亿元、外资500万美元。强化项目建设保障。坚持县级领导挂钩包保重点项目制度，完善现场办公、月度通报、季度督查工作机制，扎实解决好项目用地、规划、环评、水保等困难，全力保障项目落地和建设。强力推进重点项目建设。力争完成固定资产投资181亿元，完成产业项目投资36亿元以上，投资上亿元的产业项目10个以上。扎实推进召夸至泸西高速、中三路改扩建、陆良南收费站至南盘江大桥道路改扩建等项目建设;完成生命安全防护工程55.25公里及3座危桥改造建设任务;加大农村公路硬化力度，强化农村公路管养，不断提升农村公路保障水平;完成汽车客运北站搬迁营运工作，推进出租车、公交车、农村客运站点建设;做好新国道G248线、陆良至寻甸高速公路等项目的前期工作;积极争取将曲弥城际铁路陆良段纳入曲靖市全国性交通枢纽规划，切实做好城市轨道交通、石林至陆良至曲靖城际铁路等项目的前期工作。确保小撒卜龙水库扩建、下河沿水库新建工程开工建设，启动实施5万亩中低产田地改造、2.6万亩高标准农田建设和3.96万亩高效节水灌溉项目。加快中缅天然气陆良支线二期、大莫古30兆瓦光伏发电项目建设，持续推进4G通信和宽带网络向自然村延伸。 (六)深化改革开放，增添发展进步新活力 坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推进各项改革。加快推进供给侧结构性改革。从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，鼓励社会资本投向实体经济，有效提升实体经济核心竞争力，扩大有效供给，更好满足广大人民群众的需求;以促进农民增产增收为落脚点，大力实施农业重点项目，深入开展产业结构调整，促进农业增长方式转变;坚持需求导向，推进工业企业转型升级和技术创新，提高产业投资比重，优化轻重工业结构，提高工业品供给体系质量和效率;以促进消费升级为导向，大力发展第三产业，着力优化批发、零售、住宿、餐饮和重点服务业结构，促进商贸服务业转型升级。推进民营经济改革。广泛开展政企、银企对接活动，着力搭建民营经济发展新平台;推进民营经济投资项目预审批，健全重大项目公开引入社会投资机制，全面激发民营经济发展内在新动力;筹建民营经济发展服务中心，打造民营经济“一站式、便捷式、解难式”服务平台，深化“亲”“清”新型政商关系，营造有利于民营经济发展的新环境。深化重点领域改革。抓好全国首批工业园区增量配电业务改革试点工作，进一步降低园区用电成本;继续加大简政放权力度，推进多证合一、证照分离改革;加强事中事后监管，深入推行“双随机一公开”工作;加快推进农民工等人员返乡创业试点工作，进一步完善优惠政策，建立返乡创业培训实习基地;推进县级融资平台改革，抓好各类政策性基金、信贷资金的申报争取，发展整合壮大政府投融资平台实力，激活民间资本;推进龙海乡小松毛村“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记试点工作;大力推进殡葬改革，加快村级农村公益性公墓建设，强化宣传、压实责任，确保在全县范围内全面实施遗体火化。拓展多区域开放合作。依托区位交通优势，打造农产品专业市场和深加工基地，建设大型农产品综合物流园;打造区域电子商务公共服务中心、电子商务物流中心，以信息流、物流带动区域交流合作、协同发展;着力扩大外贸出口规模，加快培育新的外贸主体，实现外贸进出口总额增长12%。 |
