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过去一年，是绿色发展势头强劲、生态优势逐步彰显的一年。我们坚持生态优先，编制铜仁市生态发展规划，深入实施“六绿”攻坚工程，坚定不移走绿色发展之路。生态屏障不断巩固。完成全域绿化92.09万亩，石漠化治理215平方公里，水土流失治理70.48平方公里，预计森林覆盖率61%以上;建成林业产业基地210万亩;森林质量精准提升项目纳入国家示范项目，成为全省唯一试点。绿色贵州三年行动计划总结暨全省今冬明春国土绿化观摩推进会在我市召开。生态环境持续改善。“环保十件实事”深入推进，8个区县创建省级文明城市，国家环保模范城市创建通过省级验收，建设国家湿地公园试点8个，建成省级森林公园6个，梵净山入选“中国天然氧吧”。中央环保督察问题整改强力推进，涉汞、涉锰行业重金属污染防治力度持续加大。中心城区及县城以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，中心城区环境空气质量优良率96%，10个区县环境空气质量均达二级标准，城乡生活垃圾无害化处理率87.27%;节能减排降碳目标全面完成。生态制度更趋完善。持续开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，治气、治水、治土工作成效明显。严格落实耕地保护、环境损害赔偿和生态环境保护责任追究制度，严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》。市、县、乡、村四级河长体系全面构建;《铜仁市梵净山保护条例》立法工作有序开展，生态文明建设步入法制化轨道。 过去一年，是民生短板加快补齐、群众福祉不断增进的一年。我们坚持以人民为中心的发展思想，“十件民生实事”基本完成。九项民生支出300.79亿元，增长8%，占一般公共财政预算支出的75.3%。优先发展教育事业，学前教育三年毛入园率94%，九年义务教育巩固率92.8%，高中阶段毛入学率92.3%。铜仁职院入选教育部高职院校国际影响力50强，贵州健康职业学院实现招生，思南中学完成整体搬迁，北师大铜仁附属学校启动建设。公立医院综合改革深入推进，18个县级以上远程医疗中心全面启用，乡镇远程医疗体系基本建成，3个国家级、15个省级临床重点专科启动建设，建成市级临床重点专科50个;“医共体”建设铜仁经验在新华社《内参》刊发和央视刊播;异地就医跨省结算有序推进，医疗救助24.78万人、发放资金1.6亿元。新增城镇就业5.1万人，城镇登记失业率3.47%，转移农村劳动力就业9.16万人，创建创业园及孵化园各13个，引导回乡创业就业3.59万人。城乡低保提标，农村低保年平均标准从3074.4元提高到3545元、增长15.3%，城市低保月平均标准从496.2元提高到546元、增长10%;发放城乡低保金15.9亿元。医疗参合参保400万人次以上;留守困境儿童关爱救助机制进一步健全，农村留守儿童有效监护率100%。食品药品安全监管有力推进，在全省率先整市推进“食品安全云”建设。新建应急避难场所31个。民生监督聚焦扶贫领域工作强力推进。圆满完成十九大等重大会议地方安保任务，社会矛盾纠纷有效化解，社会治安秩序良好，平安铜仁建设持续推进，平安警务云平台上线运行，荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，没有较大以上生产安全事故。 一年来，我们切实加强政府自身建设，始终坚持依法行政、依法执政、为民执政，把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作重点，承办省人大代表建议和省政协委员提案38件;市人大代表议案和建议148件、市政协委员提案257件，回复率、满意率和基本满意率100%。同时，监察、审计、统计、档案方志、民族宗教、机构编制、政务服务、外事侨务、国防教育、文化体育、人防战备、水文气象、工青妇、红十字、人口计生、残疾人、老龄、关工委等事业全面发展。人民群众满意度、社会认可度、政府公信度不断提高，经济社会发展群众满意度居全省前列。 各位代表!一年来的发展启示我们：必须坚持党的领导，强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府和市委的各项决策部署，才能保持经济社会持续快速健康发展。必须坚守两条底线，牢记习近平总书记殷殷嘱托，始终坚持绿色发展不动摇，全力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区，才能做到发展和生态两条底线一起守，绿水青山和金山银山两个成果一起收。必须保持战略定力，始终坚持主基调主战略，紧紧围绕“一区五地”目标，深入推进“三大战略行动”，坚持“四化同步”发展，坚持投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金，努力做大投资总量，做强实体经济，久久为功，持续发力，才能形成大发展良好格局。必须强化改革创新，坚持问题导向和需求导向，深处着力、精准发力、持续用力，深化供给侧结构性改革和“放管服”等重点领域改革，不断突破思想桎梏，破除体制机制障碍，才能让生产要素有序流动、市场要素自由竞争、内在活力竞相迸发，最大限度激发创新活力。必须落实民生优先，坚持把人民对美好生活的向往作为施政目标，认真践行群众路线，继续压缩“三公经费”，持续加大民生投入，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性的民生实事，才能让人民群众共享发展成果，不断提高人民群众的认同感、获得感和幸福感。必须突出合力攻坚，自觉接受人大、政协和社会各界监督，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，汇聚起万众一心谋发展、众志成城攻难关、群策群力促跨越的强大力量，才能在决胜脱贫攻坚、同步全面小康道路上阔步前行，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章! 各位代表!成绩鼓舞人心，经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻铜人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央、省驻铜单位和省直各部门及兄弟市州，向铜仁的老领导、老同志以及所有关心支持铜仁发展的各界人士表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，铜仁经济社会发展还存在很多短板和问题：经济总量小、人均水平低，产业结构调整亟待优化;贫困程度深，农村基础设施薄弱，同步小康任务艰巨;实体经济不强，新旧动能转换不足，经济发展内生动力释放不够;东西部区域发展不平衡，城乡收入差距大，教育、医疗、住房等民生短板有待补齐;社会治理能力有待提升，信访维稳工作压力依然较大。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，以事不避难、敢于担当的勇气，直面问题，破解难题，推动发展。 二、2018年目标任务和重点工作 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，做好政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十二届二次全会和全省、全市经济工作会议精神，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，牢牢守住两条底线，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”“实体经济三年攻坚”行动，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，加快实现“一区五地”奋斗目标，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章。 |
