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——在巴塘县第十三届人民代表大会第二次会议上 巴塘县人民政府县长 张家志 (2018年1月20日) 各位代表： 我代表第十三届县人民政府,向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。 2017年工作回顾 2017年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央、省州重大决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，戮力同心、强化执行，事不避难、砥砺前行，全县经济社会实现持续向好发展。预计，实现地区生产总值12.58亿元，同比增9.8%;固定资产投资36.01亿元，同比增52.6%;工业增加值1.41亿元，同比增5%;地方财政一般公共预算收入8302万元，同口径增长13.76%;社会消费品零售总额5.19亿元，同比增10%;城镇居民可支配收入29223元，同比增9%;农村居民可支配收入10353元，同比增13.1%。经济综合实力位居全省139位、全州第6位。 一年来，我们狠抓产业促发展，经济实力不断壮大。以“五彩藏乡”为总体形象定位，深入推进供给侧结构性改革，推动三次产业结构优化、融合互补。促投资，兴旅游。全力推动措普沟景区有序开发，顶住各方压力，坚决关闭夏塞银矿，叫停龙头水库，严厉打击抢修抢建等扰乱开发秩序的行为，发布两个公告，强力执法，拆除违建28处。面对融资难、企业不接招等困境，我们主动作为，多渠道、广范围内引外联，千方百计招商引资，最终与光大银行达成3亿元融资合作意向。在全州招投标方式发生重大变革的情况下，我们主动汇报、积极争取，景区道路采取EPC建设模式获得特批，游客中心、环湖栈道等项目前期有序推进。协调推进格聂景区开发，在项目编制过程中，同步争取布点、规划，不等不靠，多方对接，S459线纳入新甘推优先排序项目。投入650余万元建成海子山、德达、莫多旅游综合服务站，设立旅游标识标牌26个。成功承办“中国新歌声”、“措普沟国际山地自行车越野赛”，积极参加广东旅博会，全方位宣传推介县域旅游资源，大力提升巴塘的知名度和关注度。全年接待游客50.78万人次，实现旅游收入5.05亿元，同比增20%。调结构，稳农业。不断优化“果蔬肉药蜜”的特色产业布局，建成水果基地1.48万亩、蔬菜0.9万亩、中藏药材0.2万亩，养殖藏鸡8610只、藏猪9190头、中蜂715桶，实现群众人均增收1100余元。全力打造莫多至竹巴龙段百里产业带，建成1.1万亩州级核桃示范基地和200亩苹果示范基地。投入73.6万元，在全州创新配置冷链车、建设气调库，延长蔬果保质期，调节市场淡旺季，有效缓解农产品销售难的问题。实施农产品品牌战略，夏邛镇绿色蔬菜、竹巴龙藏鸡藏猪藏鸡蛋、昌波黑山羊取得有机产品认证，成功注册“巴塘核桃”、“巴塘苹果”地理标志商标。大力扶持电商发展，建成1个县级双创物流服务中心、3个乡(镇)服务站和20个村级服务点，实现20多种农产品上线销售。转方式，强工业。坚持以情感人、以理服人、以法管人，坚决维护企业、群众合法权益，坚决打击非法利益格局。召开协调推进会16次，化解了移民安置、物流运输、参工参建等40余个矛盾和问题，实现了群众从“不理解到理解、不愿意搬到主动支持”的转变，破解了水电移民“天下第一难题”。苏洼龙电站如期实现大江截流，巴塘电站提前核准，拉哇电站完成要件报批、有望2018年核准，水电开发实现贫困群众增收近1亿元。在招不来，引不进的情况下，积极研究利用贫困县、留州电量等政策，依托双流援建的优势，千方百计引进电解制氢项目，创新探索“飞地经济模式”，助力脱贫攻坚，助推县域经济发展。紧紧依托水电开发的有利契机，千难万难重启卓帆水泥项目，历经了项目搁浅、相互诉讼到达成共识、一方主推的转变，破除了项目建设的障碍。强力推进砂石资源收归国有、特许经营。 一年来，我们凝心聚力谋福祉，民生事业大力改善。人民群众对美好生活的向往，就是我们工作的出发点和落脚点。抓攻坚，拔穷根。围绕对象精准问题，细致清理再识别，动态调整显公平，坚持做到应进则进、应退则退，确保了现行标准下的贫困对象资料，全部建档入库。围绕区域贫困问题，用好用活对口支援助力，实施“千企帮千户”工程，地巫搬迁强力推进，启动甲英整体搬迁，从根本上解决“一方水土养不起一方人”的困境;建成16个幸福美丽新村，完成藏区新居、“五改三化”1312户，建成入户联户路119.6公里、公厕30座、垃圾收集处理池30个、村文化室17个,补齐基础短板。围绕产业发展问题，坚持大胆去思、大胆去闯、大胆去干，分类施策，采取种养业提质增效、农产品加工转化、矿泉水引资开发、大棚蔬菜示范建设等方式，促进群众增收。先行先试，探索第三产业发展新路子，通过购置商铺、开办游乐园等方式，促进群众财产性收入持续增长，为不具备发展产业条件的乡村积累了经验。围绕动力不足问题，鲜明“四帮四不帮”导向，引导群众自力更生，坚持走巴塘自己的脱贫攻坚之路。积极创建“四好村”，纵深推进“五洗一清扫”、“三讲一演一义诊”等活动，投入200万元发放惠民包1595套，群众文明素养不断增强。投入6408.52万元设立教育、卫生、救助、住房等八项基金，着力消除群众后顾之忧，增强群众发展动力，让群众不会吃不起饭、读不起书、看不起病、做不了事。围绕要素聚集问题，在自身财力拮据的情况下，积极争取、统筹整合涉农资金3.25亿元，有力保障了脱贫项目有序推进。坚持力量下沉，从县级领导到第一书记，白加黑、五加二奋战在一线，与群众同商量、共建设、齐推进。全县16个贫困村退出，459户2100人脱贫，顺利通过州级专项验收、省级交叉考核和第三方评估，脱贫攻坚实现了再战再胜。防病痛，促健康。以“控费、减负、兜底、放心”为目标，深入推进医疗体制改革。加强医疗卫生基础设施建设，除竹巴龙、拉哇因水电移民搬迁未实施外，全县所有乡镇完成了标准化卫生院建设全覆盖目标，配备村医43人，有效解决了“看病难”的问题。严格落实“十免四补助”惠民政策和基药制度，全面取消药品加成，为群众直接减负900余万元，个人就医支出有效控制在10%以内，贫困群众控制在3%以内，有效解决了“看病贵”的问题。以“小病在基层，常见病不出乡镇，大病不出州，康复回乡镇”为目标，推进分级诊疗、远程会诊、专科建设,实现群众在家门口享受优质服务，全年门诊治疗11.5万人次、住院治疗3300余人次，转诊率同比下降30%，孕产妇住院分娩率达89.5%，县医院成功创建二甲，有效解决了“看病远”的问题。继续加强重大传染病防控力度，投入1250万元，建设包虫病康复治疗中心和防控实验室，甲肝、麻疹强制免疫接种率分别达91%、97%，群众健康得到有效保障。保基本，强兜底。坚持应保尽保原则，扎实推进扶贫与低保政策两线合一，兑现城乡低保、医疗救助、优抚等各类保障资金3129.34万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、76%。秉承“不抛弃、不放弃”的原则，通过居家托养、集中供养等方式，五保救济金人均提标50元，五保对象得以安享晚年。加强孤儿关爱力度，实现一对一结对帮扶，6名孤儿入住州福利院，社会保障体系不断健全。促就业，助发展。加强信息服务、技能培训和就业指导,促进贫困劳动力由“劳务型”向“技能型”转变。吸收31名“双优”村干部为乡镇事业工勤人员。建立水电开发利益共享机制，协调水电企业履行社会责任。依托本地企业和商户吸纳群众实现新增就业665人，其中贫困群众就业360人，开发公益性岗位664个，失业登记率控制在4%以内。 一年来，我们立足长远久为功，发展基石持续巩固。牢固树立“功成不必在我”的思想，不搞形象工程，不搞政绩工程，坚持打基础，补短板，利长远，着力攻克事关巴塘长远发展和群众切身利益的“难题”。强教育，利长远。围绕“机会、资源、质量、保障”四个均衡，建成县同心幼儿园和3所村幼儿园，完成茶洛等3所中心校提升改造工程，解决了“有学上”的问题。投入580余万元，设立“助学解困”、“格桑梅朵圆梦”等基金，实施优秀大学生、退休教师奖励政策，发放44万奖励金，鼓励广大学生勤学上进，大力推进教育扶贫，没有因贫辍学的现象发生，解决了“能上学”的问题。创新推进学校规范化管理，选好配强一批校长、班主任和名师队伍，补充“一村一幼”辅导员204名，促进优质教育内涵发展，解决了“上好学”的问题。积极支持康南集团大力发展中职教育，开工建设康南职业教育培训中心。义务教育均衡发展顺利通过国家检查验收，全县高初中升学率分别达90.8%、99.2%，同比增长1个百分点和4.7个百分点，巴塘中学荣获全州二类教学模式一等奖。重交通，破瓶颈。加快构建川滇藏结合部交通枢纽，积极协调、多方争取，挤盘子、卡位置，争取川藏铁路经停巴塘设站，G215线县城过境段纳入交通部“十三五”中期调规，S254连接线获得意向性支持。全力加快重点项目建设力度，G318线海竹段完成大中修改造，G215线苏哇龙至得荣斯闸段道路加快推进，苏洼龙电站复建段公路完成80%工程量，加快推进通用机场前期。金弦子大道、安康大道、措普路、民心路建成通车，我县外接出川通道骨架初步形成。3条通乡油路、67条通村公路、48个公交站台建成使用，开通到稻城的县际班车和县内5条城乡客运班线，有力助推脱贫攻坚，群众出行难、出行远的难题得到有效缓解。兴水利，补短板。聚焦让全县人民喝上干净水、放心水、安全水的热点问题，在自筹资金的基础上，同步争取项目，投入2800万元，启动自来水厂改造工程，完成厂区加药间、沉淀池、过滤池主体工程;结合脱贫攻坚，实施农村安全饮水巩固提升工程，解决1382户6525人饮水问题。统筹兼顾生产、生态用水，投资1.3亿元的巴楚河引水工程基本建成，渠系配套工程完成80%;创新方式，新建两座光伏提灌站，加快推进东南片区引水工程前期工作。抓生态，筑屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，有效管护国有林452.32万亩，完成88万亩禁牧、333万亩草畜平衡工作，兑现各类奖补资金5270万元。投入2629万元实施2.2万亩植被恢复项目，完成新一轮退耕还林2000亩，姊妹湖湿地公园成功获批进入“国家队”。加大环保执法力度，整改环保问题19件。县、乡、村三级河长制体系初步构建，26公里“山植树、路种花”成为G318线一道靓丽的风景，巴塘的山更绿、水更清、天更蓝。兴文化，扩影响。坚持以文育人、以文化人，纵深推进“道德讲堂、国学诵读、我推荐我评议身边好人”等精神文化活动，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，让大家少进茶楼、酒楼、歌城。投入200余万元建成《巴塘藏戏数据库》，出版发行6部文化专著，创新制作4部专题片，《多吉大叔与杨家定的故事》和《藏戏荟萃》入选2018年全州迎新春团拜会表演节目。开展文化“三进三下乡”活动114场次，参加文化交流活动2次，开展旅游宣传展演活动1场，成功举办“大鹏杯”男子篮球赛，群众的精神文化生活不断丰富。高起点打造巴塘故事博物馆，加快龙王塘非遗公园建设进度。抢抓时效，确保春节前数字影院投入运营。 |
