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成绩值得肯定，使命任重道远。回顾过去五年的工作，我们不难看到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济总量依然偏小。全县经济发展方式仍比较粗放，产业布局不尽合理，具有核心竞争力的支柱产业比较匮乏，与世界休闲度假旅游目的地的定位不相匹配。二是区域发展不平衡。“全域产业”尚处于探索阶段，核心景区以外的其他乡镇产业“小、散、乱”，缺乏规模效应和市场竞争力，农牧民增收渠道不多，区域发展不平衡格局还未打破。三是旅游辐射带动不强。旅游开发层次较低，资源分布散、产业链条短，“全域旅游”发展成效并不明显，除漳扎镇以外，其他区域受旅游的辐射带动作用较小，对脱贫攻坚和群众致富的带动明显不足。四是脱贫攻坚短板较多。全县集体经济发展较为滞后，异地扶贫搬迁任务繁重，实际低保兜底基数较大，资金保障矛盾突出;驻村帮扶主体在思想认识上还存在偏差，帮扶作用未能充分体现。五是干部队伍执行力弱，工作效率低。一些干部事业心、责任心不强，在工程招投标、项目财评、政府采购、重点工程建设、重大项目前期等工作推进中，推诿扯皮，患得患失，不敢担当，效率低下，缺乏激流勇进、敢于担当的拼搏精神，行政效能亟待提高。这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 今后五年主要目标任务 各位代表，今后五年是我县大力实施“全域发展、绿色崛起”总体战略的重要五年，也是进位赶超、跨越发展的关键五年，我们要按照县第四次党代会总体部署，真抓实干、攻坚克难，在经济发展质量、群众生活水平、旅游提档升级、生态文明建设、基础设施提升、对外开放合作、社会治理能力等七个方面努力实现跨越发展，力争各项事业走在全省少数民族地区县前列。 今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，认真落实县第四次党代会各项部署，大力实施“全域发展、绿色崛起”总体战略，着力谋长远、打基础、强基层、稳当前，全力推进“绿色、全域、美丽、幸福、法治”九寨建设，奋力推进全县经济社会跨越发展，为在全州率先全面建成小康社会，建成世界休闲度假旅游目的地打下决定性基础。 今后五年，全县经济社会发展的总体目标是：力争2021年，全县地区生产总值达到38.4亿元，年均增长7%，经济总量位居全州第一方阵，建成四川少数民族地区生态经济强县;财政一般预算收入突破3亿元，年均增长7%;城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入分别达到42120元和17222元，年均分别增长8%和9%，率先在全州实现贫困县“摘帽”并全面建成小康社会;旅游接待人次和旅游社会总收入分别突破1000万人次和150亿元，年均增长9.3%和10.8%，“三廊四区”全域旅游格局初步构建，世界休闲度假旅游目的地成效初显;公共服务和社会管理能力明显提高，各项事业走在全省少数民族地区县前列。 围绕上述目标，今后五年我们必须重点抓好以下几个方面工作： ——推进三产融合，着力打造绿色九寨。加快构建以特色旅游业为龙头，生态有机农业、绿色循环工业和现代服务业联动发展的绿色产业体系。按照“三廊四区”的全域旅游发展格局，大力推进中查沟、甲勿池、神仙池、“世外罗依”等重大旅游项目建设，着力推动旅游辐射效应向全县扩散，奋力建设“国家全域旅游示范区”先行地。大力发展甜樱桃、金榜柿、刀党等特色农产品和道地中药材，建立农产品追溯体系，引进3—5家大型农业龙头企业，建成1个“国家级中药材标准化示范基地”。积极培育3—5家龙头加工企业，大力发展“飞地经济”，初步形成资源高效利用、产业相互融合的循环型工业体系。积极培育新兴先导型服务业，大力发展以电子商务、康养服务、文化创意、商务会展、金融服务为主的生产性服务业，逐步将九寨打造成为国家级电子商务进农村综合示范县和全国重要的健康养生及商务会展中心。力争2021年，三次产业结构优化为7：30：63;农业总产值4.24亿元，年均增长6%;工业增加值9.4亿元，年均增长9%;服务业增加值24.4亿元，年均增长10.5%。 ——坚持改革创新，着力打造全域九寨。牢固树立“跳出九寨看九寨，跳出旅游抓旅游”的理念，坚持把改革创新作为产业升级、全域发展的重要抓手，贯穿于社会经济发展各个领域。推进金融、财税体制改革，拓宽融资渠道，加快资源要素配置市场化。着力推进相对集中行政许可权改革试点，实行一站式审批，一条龙服务，有序推进县属国有企业改革，构建国有投融资平台。狠抓旅游行业管理体制改革，进一步完善“县、局、司、镇”运行机制和管理模式，通过扩权强镇完善旅游综合执法体系，探索构建旅游“大警务”机制和旅游投诉综合受理平台。加快发展开放型经济，积极融入“一带一路”、长江经济带、川甘青藏区互联互通等国家发展战略，主动对接四川自贸区和成德绵全面创新改革示范区，倡导建立健全区域合作机制，努力建成川甘青旅游文化集散地和区域商贸物流中心。大力推进创新创业，建立“人才+项目”模式引才引智，每年拿出财政收入的1%作为创新创业奖励基金。依托“净土阿坝”品牌优势，着力培育“阳光九寨”农产品公用品牌，逐步壮大本土企业;优化投资营商环境，创新招商引资方式，引进一批资质高、品牌好、创新能力强的企业入驻九寨，夯实县域发展基础。 ——完善基础设施，着力打造美丽九寨。紧扣“撤县建市”目标定位，加快创建“国家级生态文明示范县”“四川省宜居县城”。突出旅游、交通、文化、集贸等不同小城镇发展特色，着力培育一批辐射周边农村的生产生活服务中心，促进城乡协调发展，提高城镇管理水平。建成3处供群众休闲游憩的公园绿地，城市绿化率不断提高。加快推进漳扎—县城轨道交通项目、九绵高速、九若和迭九公路等项目建设，同步改造提升国省道、县乡道交通基础设施。全力抓好110千伏、35千伏输变电站及线路建设，农村电网改造工程及新型清洁能源等基础设施建设，大力实施中小河流域治理及堤防工程等水利工程，抓紧实施电信、移动、联通阿坝4G项目、扩容优化项目等信息基础设施建设，努力改善发展条件，力争2021年，全县城镇化率达52.5%。 ——立足民生改善，着力打造幸福九寨。坚持以推进脱贫攻坚为抓手，以共享发展成果、促进共同富裕为目标，以实现基本公共服务均等化为重点，深入实施民生改善工程，全面提升社会事业水平，积极创新社会治理机制，深入推进依法治县工作，不断增进社会和谐包容和民族团结共处。精准施策脱贫攻坚，加快就业扶持、移民搬迁安置、低保兜底、医疗救助、灾后重建等政策落实，确保2017年贫困县如期摘帽。大力实施民族地区教育发展十年行动计划，继续加大学前教育建设项目、中小学及职业技术学校建设项目、片区教育培训中心建设项目等教育设施投入，重点抓好就业服务体系建设和社会福利设施等社会保障项目，确保到2021年全县城乡居保、医保覆盖率实现两个百分之百目标。继续巩固“一小时医疗服务圈”建设，加大民族地区卫生发展十年行动计划、卫生及计生服务体系建设等医疗计生项目投入。大力发展文化产业，立足国家文化演艺集群，着力打造国家文化产业示范基地，加快推进文化传承人培训基地、人文景区、广播电视等文化体育项目建设，促进社会公平正义，发展红利惠及群众。 |
