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突出重点抓改革。坚持县级领导直接抓专项改革方案和改革事项，力争形成一批有特色、可复制、可推广的改革经验。深化“放管服”改革，健全完善“三张清单”〔23〕。深入推进农村产权制度改革，试点推行农村股份合作制和产权抵押担保贷款。深化基层供销社综合改革，组建县级农民专业合作社联合社，加快农村信用联社改制组建农商银行。深化统计管理体制改革，提升统计数据质量和服务水平。加大教育卫生、国资国企、财税金融等领域改革力度，使改革成为破解发展瓶颈的有效抓手，为推动经济社会发展打下坚实基础。 四、坚持协调发展，促进城乡统筹 以新型城镇化为主导，围绕“宜居宜业宜商”，坚持“做精做细做美”，大力开展“乡村振兴开局年”和“城市综合管理年”活动，推动城乡和谐相融、区域协调发展。 破题乡村振兴行动。坚持乡村振兴“三步走”战略，实施垃圾治理、污水处理、厕所革命“三大工程”，启动改造农村土坯房2244户。以农建综合示范区、脱贫攻坚引领区、现代农业示范园区为载体，集中资源打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，实现乡村振兴发展。健全乡村治理体系，着力提升农村公共服务、丰富农民文化生活，完善农村“双创”促进机制，支持农民工转移就业和返乡创业，鼓励高校毕业生、科技人员参与农村创新创业，引导创建“服务三农?助力脱贫”社会联盟，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。 提升城乡基础设施。坚持交通先行，配合做好成南达万高铁、城宣开大高速、开梁高速前期工作，着力构建开江至达渝万“1小时”、县域“半小时”经济圈，加快建设“川渝结合部东向出川大通道”。推进完善城市公交和农村客运体系，加快建设开江客运站、公路养护与应急保通中心，建成综合智能交通管理系统。全年争取农村公路上级补助资金1.5亿元以上，确保南北环线、开梁快速(飞云隧道)通车运行，建成干线公路66公里，改善提升农村公路92公里，创建四好农村公路省级示范县。完成白岩河河湖水系连通工程，加快实施永兴河、天师河综合治理，新增节水灌面4000亩，治理水土流失6.8平方公里，巩固提升饮水安全8054人。加快“智慧开江”建设，提升信息化保障能力。 加快新型城镇化进程。编制完成公共停车设施、城市设计等专项规划，启动编制水韵小镇规划。试点推进“城市双修”〔24〕计划，分步实施城市道路提档升级工程，加快城普新区PPP项目建设，实施牛山寺休闲公园二期等市政工程23个。规划建设明月湖环湖步道，完善金马山休闲设施，加快构建县城“一刻钟公园圈”。改革城市管理体制，建立数字化监管平台，扎实开展交通秩序、市场经营等专项整治，完成城市保洁市场化改革，不断提高城市管理水平。支持乡镇提升基础设施水平、完善场镇服务功能，启动新街、长田撤乡设镇工作，确保全县常住人口城镇化率达到40.6%。全面开展打非拆违攻坚行动，严控“两违”增量，依法处置存量，进一步规范农村建房秩序，启动实施全域土地增减挂钩项目试点，着力改善农村居住条件，推动城乡基础设施和公共服务均衡发展。 五、加强生态建设，厚植绿色优势 以创建国家绿化模范县为目标，坚决打好污染防治攻坚战，大力开展“环境治理攻坚年”活动，坚定走绿色、低碳、循环发展之路。 积极培育生态仓库。扎实推进绿化全川开江行动，运用市场化手段，实施保绿增绿工程，完成营造林6.4万亩，基本形成布局合理、功能完善、景观优美的城乡“绿网”，森林覆盖率达到43%。创新实施“十百千万”〔25〕工程，加快推进环宝石湖生态文明建设，扎实开展环宝石湖生态移民搬迁，启动建设宝石湖-明月湖-莲花世界国家级湿地公园、金山寺省级森林公园和大梁山、马号大梁森林康养中心;依托中华橄榄园，着力打造中国油橄榄博览园和国家级林业产业示范园。扎实抓好生态环境损害赔偿、自然资源资产离任审计工作，严格划定和控制生态保护红线，健全生态补偿和公益林保护等机制。 着力推动绿色发展。坚决淘汰落后产能，加快引进节能环保绿色产业，支持企业开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链。加快建设资源节约型社会，推动重点领域节能降耗，推进水、电、土地等资源集约高效利用，促进废弃物资源化综合利用，完善能源消费价格调控机制，完成年度节能减排任务。建立绿色发展考核机制，积极倡导绿色、低碳、文明的生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚社会氛围。 全面加强环境保护。持续巩固中央环保督察成果，常态落实河长制，加快推进第二水源地开辟工作，开展第二次污染源普查。全力攻坚“三大战役”，深化“五治”行动，重拳整治环保违法行为，推动餐厨垃圾、废旧物品、医疗废弃物集中规范处理，加强农业面源污染治理，巩固集中式饮用水源地水质达标率，全年优良空气天数达标率85%以上。严格执行环境影响评价“四个不批”、“三个严格”，全面落实“三同时”〔26〕制度，严把项目环评关。着力补齐环卫基础设施短板，建成普安工业园区污水处理厂，加强城市自来水厂扩能、乡镇垃圾压缩中转站、场镇污水处理厂及雨污分流管网建设，确保城镇生活污水集中处理率达45%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达65%以上。 六、持续改善民生，共享发展成果 坚持以人为本、发展惠民，大力开展“民生改善实效年”活动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。 提升社会保障水平。深入实施九大民生工程，扎实办好10件民生实事。全面落实更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施全民参保计划，推动建设“五险合一”社保信息系统。建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，启动建设食品药品检验检测中心。深入推进“低保+N”清理、养老服务质量提升和“三留守”关爱保障专项行动，启动民政综合救助信息、互联网+养老、防灾减灾救灾平台建设，全力提升民生服务水平。 加快发展社会事业。坚持振兴教育事业不动摇，不断提高教育教学水平。推动县职中和甘棠初中迁建、新宁三小扩建、任市二小新建，改扩建21所农村义务教育薄弱学校，完成51所义务教育阶段学校教育技术装备采购，加快推进教育信息化，确保义务教育均衡发展通过国家审核认定，开江中学、任市中学分别争创省一级、省二级示范高中。深入实施健康开江行动，加快县医院新区、县中医院新区建设，创建二级疾控中心、二级妇幼保健院和四川省慢病综合防治示范区。建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”就医模式，力争全县家庭医生签约服务率和县域内就诊率达到90%以上。着力推进文化设施保障、文化民生幸福、文化育人扶智工程，做响“书香开江·全民阅读”品牌，甘棠火龙申报省级非遗项目，积极争创“全国文明城市”。实施全民健身计划，广泛开展群众性、竞技性体育活动。扎实开展第四次全国经济普查。大力推进档案数字化建设，不断提升档案管理规范化水平。同时，认真做好国防、民宗、人防、保密、气象、外事侨务、对台事务、地方志等工作，促进社会全面进步。 |
