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三、坚定不移实施乡村振兴，全力推进县域统筹发展 始终坚持推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡统筹基本权益平等化、公共服务均等化、要素配置合理化。强力实施乡村振兴战略。突出先行先试、统筹发展，全力推进乡村振兴战略珙县“两山”之路实践，打造“一镇一景一园一带”[23]乡村振兴核心示范区。建设幸福美丽新村41个，“四好村”省级32个、市级43个、县级53个，完成省级幸福美丽新村示范县建设。积极谋划、深度挖掘资源开发利用、产业融合拓展、交通攻坚建设等发展机遇和资源，切实加大资金、资源、政策整合力度，着力引进和实施特色产业、乡村风貌塑造、基础设施建设等项目，加快推进统筹城乡基础设施和供排水厂网一体化、乡镇生活垃圾处理、农村饮水安全巩固提升等项目。持续加强上罗镇县域南部城市副中心、孝儿镇等重点城镇、恒丰乡等特色乡镇建设。突出南广河、洛浦河和主要干道的纽带作用，统筹推进沿线乡(镇)域经济融合互动一体化发展。进一步完善城市功能。扎实推进县城规划修编、县城区绿地系统规划编制。扎实推进中心县城改造提升，稳步实施“山体绿化、水系净化、城市彩化、道路林化、家园景化”系列工程，加快巡场河源头排污治理、珙泉镇城市改造和污水处理厂配套管网改造、城中村棚户区改造、停车场建设。实施“点亮金河”[24]行动，扎实推进金河新区基础设施建设，加快建设玛斯兰德国际社区，高品质打造金河组团。大力推进城市综合执法体制改革，不断完善城市管理“五延”“九化”[25]举措，促进城市管理规范化、精细化、智能化，打造珙县城市管理新名片。奋力实现交通建设突破。深入实施交通攻坚战，不断完善“外联内通、安全快捷”的城乡“路网”。全力配合协调促进宜威高速珙县段开工建设，完成S436玉和至观斗段控制性及改道基础工程，开工建设S436巡场至玉和段(含县城过境公路、石碑至永兴茶场)、S312升级改造工程。积极争取巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线落地，稳步推进珙泉—双河、孝儿—蕉村、王家—洛亥3条高速公路连接线和S436巡观路至恒丰连接线前期工作。投入4200万元实施村道硬化升级改造。 四、坚定不移推进改革创新，全面提升开放合作水平 始终坚持改革创新推动、开放合作拉动，力求在重点领域和关键环节上取得突破，进一步激活县域经济发展活力和动力。全面推动重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”各项任务，促进动能加快转换。充分发挥各类投资基金杠杆作用，推动融资平台市场化运作。理直气壮地壮大国有企业，盘活国有资本，做优做强国有经济。深化商事制度改革，持续放宽市场准入，充分激发各类市场主体活力。加快推进农村土地“三权”分置[26]、农村集体资产股份制、林业综合行政执法等农业农村改革，巩固和发展农村经济。全面深化开放合作。进一步完善体制机制，深化政府与社会资本合作，支持和鼓励社会资本深度参与基础设施、公共服务建设运营。依托南广河流域、交通干线和区位地缘等联系纽带推进大区域合作，积极争取促进珙县、高县、长宁区域产业开放合作平台打造，进一步加快矿产、生态、旅游等资源深度开发和产业延伸。扎实谋划包装、协调推进重大重点项目，实施重大项目26个、年度投资47亿元。大力承接成都等发达地区产业转移，力争新签约产业项目20个、履约市外项目146个(含续投项目)、到位市外资金80亿元。 五、坚定不移改善民生民本，全力建设幸福珙县 扎实抓好民生工程和民生实事，力争民生投入保持在县本级一般公共预算支出70%;不断创新社会治理，扎实推进生态环保建设，切实提升人民幸福指数。全面改善民生福祉。加快推进国有企业“三供一业”分离移交[27]，确保年内完成工作任务。进一步优化公共服务资源配置，持续深化社会保险、救助帮扶、安居保障等公共服务体系建设。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造252套;坚持就业优先战略，扎实做好重点人群就业和失业人群再就业工作，开发非全日制公益性岗位300个，城镇新增就业5200人。深化教育“凤凰计划”，推动学前教育普及发展，完成农村教育改薄工程，确保义务教育均衡发展通过国家认定，切实抓好高中阶段教育，加快推进与四川航天职业技术学院战略合作发展。深入推进“文化名县”建设，大力实施文化惠民工程，扎实推进“五馆一中心”[28]文博综合体项目，投入2000万元实施公共文化基础设施建设。深化医药卫生体制改革和公共医疗卫生服务能力建设，加快推进中医院妇幼保健院迁建及养老中心综合建设等项目。持续实施全民健康工程，加快养老服务体系建设，探索“社区+居家”“机构+居家”等新型居家养老模式;大力发展妇女儿童、残疾人和慈善事业。进一步完善体育设施，大力开展“社区体育”等群众性文体活动，稳步推进“四川省高水平后备人才基地”品牌创建。加快建设绿色家园。扎实推进绿色生态细胞创建，全力创建国家级生态文明示范县。切实保护生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施王家河防洪治理、水土流失综合治理、地质灾害防治、工矿废弃地复垦利用试点和城乡建设用地增减挂钩等项目。扎实推进大规模绿化和“身边增绿”行动，新增人工造林绿化3万亩、森林蓄积4.5万立方米，人均公共绿地面积达10.8平方米。不断加强大气、水、土壤污染防治，加强环境监测和环保执法、农业面源污染防治、固体废弃物的处理处置;洛浦河翡翠峡断面水质切实改善，完成氨氮削减等总量减排任务;持续深化河长制工作，大力加强水资源“三条红线”管控和监测预警建设。强化社会综合治理。突出抓好煤矿、非煤矿山、危化行业、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业和领域安全隐患排查整治，进一步强化应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。全力推进“执法规范化建设年”建设，扎实深化网格化社会治理和社区警务建设，大力规范辅警队伍等管理;持续强化社会治安防控体系建设，深化“扫黑除恶”专项行动，全面预防暴力恐怖案件和极端恶性事件发生;扎实推进“一场所三中心”[29]建设，完成“雪亮工程”“三所一队”[30]建设。进一步畅通信访渠道，依法处理公众诉求，严厉打击非法上访、职业代访和黑中介，维护社会大局和谐稳定。持续发力“双安双创”，积极创建市级食品安全示范乡镇6个，全力争创国家级农产品安全监管示范县和省级食品安全示范县。实施“大数据”战略，进一步整合县域政务、商务、民生等领域数字资源，加快建设智能、快捷、便利、宜民的“智慧珙县”。继续大力支持工会、共青团、妇联、科协等工作，进一步推进政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、外侨、档案、兵役、人防、气象、保密和地方志等事业发展。 六、坚定不移提升行政水平，全力加强政府自身建设 始终坚持党的领导，依法全面履职，保持廉洁本色，勤勉干事创业，驰而不息改进工作作风、提升政府行政效能、建设人民满意的政府。坚持转变作风。持续强化“四个意识”[31]，深入推进“两学一做”教育制度化、常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻中央八项规定实施细则、省委省政府十项规定实施细则和市委市政府十项规定，持之以恒加强作风建设，坚决反对“四风”，全面提升政府系统效能。全面贯彻落实市委、市政府和县委重大决策部署，切实把工作部署落到实处、干出成效。坚持牢记使命、恪守职责，深入基层、深入一线、深入群众，切实解决群众关心的困难和问题。进一步深化勤勉为政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，确保政府各项工作经得起发展检验和历史检验。坚持依法行政。加快推进“七五普法”，大力弘扬社会主义法治理念、法治精神，切实尊法学法守法用法，严格依法决策、依法履职、依法办事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是创业就业、教育医疗、社会保障、农民增收、住房保障、城市建管、环境保护、困难群体救助等方面，系统性、针对性的开展政府常务会、党组会和部门办公会学法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强行政复议和行政应诉工作，坚决维护司法公正，彰显公平正义。坚持政务公开和权力阳光运行，扎实完善权力清单、责任清单，继续清理规范行政审批事项和公共服务事项。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，进一步抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，自觉开展和接受党内监督，把从严治党和从严治政各项规定贯彻到政府工作各个环节。不断加大预防和惩治腐败力度，紧盯重点领域和关键环节，进一步加强政府投资项目全过程监管，规范土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购等工作，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。 |
