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突破发展旅游，繁荣第三产业。加快以旅游业为龙头的第三产业发展，是我县转变发展方式的重要途径，要结合旺苍“红”“绿”资源禀赋，坚持生态、文化、康养、旅游深度融合，通过突破性发展旅游带动三产全面繁荣。补齐旅游基础短板，优化解决以畅达交通为主的景区可进入性，着力解决以品质酒店为主的景区舒适性，切实解决以游乐观赏项目为主的景区可赏玩性。积极开展旅游资源推介，引入社会资本开发，打通旅游北环线，打捆创建品牌景区。加快米仓山旅游景区创5a工作，同步创建红军城—木门寺、汉王山—鹿亭温泉2个4a景区。放大景区辐射力与影响力，规模发展周边游、自驾游、体验游等“旅游+”新业态，大力培育养生休闲、健康旅游、养老服务等产业，实现景点旅游向全域旅游转变，促进旅游业全区域、全要素、全产业发展，倾力打造川陕甘渝生态康养示范区。强化旺苍特色农产品、传统手工艺品、文化产品的旅游标签，推动实施“旺苍包装”旅游产品工程，提升社会认可度与知名度，造就一系列“产地优、品质优、口碑优”的旺苍标志性产品。主动适应消费升级趋势，强化规划引领，优化县城服务业布局，依托重点服务业项目，促进传统服务业向现代服务业升级。支持“互联网+”模式健康发展，发展现代商贸物流业，加快建设川陕甘结合部商贸物流重要节点城市。 四、围绕城乡协同发展，筑牢筑强基础支撑 城乡协同发展，不仅是建设广元副中心城市和山水园林城市的现实路径，也是实现同步全面小康的目标抉择。要紧紧围绕这个战略目标，全力推进城市品质化、乡村美丽化、基础完善化、生态优质化，筑牢全面小康基础支撑。 坚持核心带动，实现撤县建市。凸显中心城区核心地位，加快建设广元副中心城市、全国卫生城市、山水园林城市。突出规划刚性约束，准确定位新建区与老城区城市功能，同步推进老城旅游休闲区、新城核心商贸区、马家渡综合行政区、城市新区建设。引入海绵城市建设理念，统筹规划地下综合管廊，构建城市综合排涝体系。以新区开发为引领，强化政府性投资引导作用，着力拉大城市骨架，把重大基础设施向大中坝、孙家坝、长滩坝等地集聚，开辟城市发展新空间。以完善功能为基础，推进环卫设施、停车场等公共设施建设，启动建设路两侧、新华街北侧等8个棚户区改造。加大城市管理力度，全面理顺管理机制，将制约城市发展的行业逐步调整出主城区，规范县城秩序和环境，提升城市管理水平。以绿色生态为底蕴，全面完成青林山生态公园、城市游乐园、东河城区段壅水景观等城市美化工程，不断提升城市品位。 坚持多点支撑，建设美丽乡村。坚持因地制宜，走差异化、特色化集镇建设之路。提升区域中心镇发展水平，重点打造三江、木门等2个国家级重点集镇，把白水、普济、黄洋、国华等4个乡镇打造成省级重点集镇，完善金溪、龙凤等27个乡镇市政基础配套设施，增强吸纳和辐射带动能力，促进农业转移人口就地就近城镇化。同步建设幸福美丽新村，围绕“一轴两翼六片区三重点”总体布局，以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，创新发展主题农庄、微田园等乡村旅游模式和创意农业、农耕体验、乡村手工艺等业态，促进农村繁荣、农民富裕、环境秀美，建成全省幸福美丽新村示范县。 坚持基础先行，打牢发展根底。坚决打赢交通大会战。加快旺苍通用机场、广巴铁路扩能改造、广陕高速扩容、城际铁路建设等前期工作，完成旺宁路、国道542、省道301改造升级，加强连接周边县区的道路建设，提升改造县道公路746公里、乡道482公里、村道1440公里，实现通乡通村公路硬化联网，建成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通网络。夯实农村基础设施。加强以水利为重点的农业基础设施建设，实施高标准农田、水土保持、中小流域治理等建设项目，全面改善农业生产条件。加快推进邮政基础设施建设，大力实施“宽带乡村”惠民工程，实现行政村宽带网络全覆盖。积极推进新一轮农网改造升级工程，不断延伸天然气管网。大力推行农村“五改五通四化一集中”和“1+8”基层公共服务平台建设，基本实现城乡公共服务均等化。 坚持绿色发展，促进生态文明。立足全省“四区八带多点”生态布局，落实国家重点生态功能区各项政策。促进产业结构、能源结构、生产方式低碳化、循环化和集约化，构建以绿色农业、低碳循环工业、生态旅游业、节能建筑业、清洁能源等为核心的生态经济体系。积极融入创建秦岭—大巴山国家公园，以米仓山国家级自然保护区为核心，辐射带动川陕甘三地的动植物多样性保护体系建设。引导企业加快低碳技术改造，全面完成主要污染物总量减排任务。强化饮用水源和良好水体保护，加快推进城市污水直排整治工作。大力倡导文明、节约、绿色、低碳、智能的消费理念，积极创建低碳社会。稳固绿色发展根基，实现经济发展和环境保护并驾齐驱，赋予“绿谷”最生动的诠释。 五、围绕全面深化改革，激发激活内生动力 坚持以深化改革为源泉，敢于先行先试，勇涉险滩，着力破除制约发展体制积弊，不断优化经济发展环境，释放经济增长内生潜力。 聚焦重点领域改革。大力推行简政放权，全面落实“三张清单”。强化投融资体制改革，发挥地方国有投融资公司功能。推进金融创新改革，完成农村信用社商业改制。加快国企改革，全面完成国有企业改制终结，激发非公有制经济活力，鼓励支持私营企业建立现代企业制度，营造公平竞争环境。深入推进“7+3”农村综合改革，放活农村土地经营权，建立完善多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，依法推动土地经营权有序流转，试点农村两权抵押贷款，壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营，多渠道增加农民财产性收入。加快城乡一体化户籍改革，有序推进农业转移人口市民化。持续落实教育科技、医药卫计、文化体育等社会事业综合改革，切实为经济社会发展注入崭新的活力。 聚焦结构性改革。按照“三去一降一补”要求，促进动力转换，实现转型发展。分类指导去产能，依法依规淘汰落后产能，支持优势企业兼并重组，延伸多元产业链条。多措并举去库存，全面落实房地产新政，大力实施购房财税补贴政策，积极支持刚性和改善性购房需求，推行重点项目拆迁货币化安置，引导房地产向兼顾商业、旅游、康养和城市综合体方向转型。积极稳妥去杠杆，全力做好银政企对接服务，拓宽融资渠道，降低企业债务负担。多方努力降成本，降低税费成本和制度性交易成本;发挥财政资金撬动作用，降低融资成本;着力降低企业物流、用地、用能等要素成本，切实减轻企业负担。 聚焦发展环境优化。把优化发展环境作为“第一优势”，通过创造良好的发展环境，凝聚内外力形成“加速度”。努力打造高效廉洁的政务环境，坚决消除“中梗阻”，全面提高行政效率。构建文明有序的执法环境，确保市场公平竞争。营造宽松的服务环境，不断增强服务意识，持续转变工作作风，把项目跑办的内耗降到最低。加强社会信用体系建设，创建金融生态环境示范县。全力打造良好的社会环境，提高市民素质和文明行为，坚决打击影响发展环境的各类违法行为，净化社会风气，营造“亲商、爱商、安商、富商”的良好环境，倾力打造投资洼地。 六、围绕共享发展成果，谋好谋实民生福祉 |
