|
精准施策，真脱实退。脱贫攻坚，靶向务必精准，标准务必严格。要紧密结合“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚力聚焦贫困人口，以“五个一批”6个专项实施办法为抓手，严格资金管理，严控建房面积，高质量完成易地搬迁、原址重建、危房改造等农房安居工程任务;大力支持贫困户发展茶叶、核桃等特色优势产业，确保贫困人口依靠发展产业和务工实现脱贫;积极开展医疗卫生计生扶贫“七大行动”，实施“十免一减五补助”政策;严格落实贫困户子女入学政策和教育资助政策，坚决阻断贫困代际传递;全力做好贫困人口的社会兜底保障工作，确保提前实现“两线合一”。严格按照“八有一低”、“十有一无”的脱贫标准，坚持以脱贫实效为依据、以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保扶贫不漏一户、脱贫不掉一人。 二、围绕持续集聚动能，做大做优项目投资 实现经济社会跨越发展，首要的是抓好项目投资。必须坚持项目投资最大主引擎地位不动摇，充分利用各种条件和资源优势，通过谋划项目促进转型、引进项目推动转型、建设项目实现转型。 全视角谋划储备项目。投资是经济社会发展的第一推动力，要始终突出项目的导向示范和支撑引领作用，坚持在做大总量中调结构、在扩大增量中促转型。围绕这一核心要义，我们要有全局视角，积极谋划储备项目。围绕“工业强县”，着眼宏观政策，谋划储备一批新能源、新材料等符合国家投资导向的重大项目，增强工业引领带动作用。围绕“生态立县”，着眼生态功能区定位，谋划储备一批食品饮料、生物医药、节能环保项目，把生态优势发挥得更好、生态效益彰显得更足。围绕“文旅兴县”，着眼特色优势资源，谋划储备一批文化旅游、生态康养项目，把旅游景区做得更精、旅游品牌做得更响。围绕转型发展，着眼先进地区成功经验，谋划储备一批工业设计、电子商务、现代金融、商贸物流等服务业项目，促进消费扩大和升级，推动制造业和服务业、工业化与信息化融合发展。 宽领域培育引进项目。着眼加快当前投资增长、稳定未来投资预期，按照“四个一批”路径，着力解决好重大项目投资来源这个根本问题。积极向上争取一批，对接国家“长江经济带”、国家十一项重大投资工程包、六大消费工程及其年度工作重点，争取杜仲全产业链建设、1512高品级氧化铁、中国红军城文化旅游产业园、县城区河道综合整治工程等重大项目挤进国省盘子。对外持续招引一批，主动融入国家产业转移浪潮，深化“九广”合作，积极推进以商招商、上门招商、节会招商、产业链招商，突出引进一批中央厨房、食品饮料精深加工等重特大项目，努力在引进一批国内500强和行业领军企业上实现重大突破，力争引进一批投资较大、产出过亿的大项目落户旺苍。激活民间投资一批，畅通民间资本投资渠道，积极扩大ppp项目合作，常态化发布项目投资目录，鼓励县内闲置资本参与县域重点企业培育、重大项目建设和产业链延伸。引导成功人士返乡创业、回乡发展，吸引各方投资，努力让沉睡的民间资本活起来。引导“双创”培育一批，优化创业环境，创新财政投入方式，培育发展创业空间和孵化基地，建立面向大众的创业服务平台，推进众创、众包、众扶、众筹持续健康发展，努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。 高效率落地建设项目。践行“围墙内的事帮办，围墙外的事包办”服务承诺，继续坚持县级领导挂联重点项目、项目投资并联会审等推进机制，统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等各个环节的协调服务工作。继续破除项目建设用地、资金和其他要素瓶颈。积极做好征地拆迁工作，争取净地供应。健全完善退出机制，腾出发展空间，保障项目用地。多元拓展融资渠道，引入中小银行、镇村银行和投资公司，积极争取国家专项建设基金、产业投资基金和债券支持，鼓励以股权(债权)等方式融资，加快组建国有投资平台，尽快建立工业发展基金，保障项目建设资金需求。深化“校地联系”，推动“校企合作”，主动参与人才回引工程，着力引进一批优秀人才，为发展提供智力支撑。 三、围绕优化产业体系，抓紧抓快转型升级 转型升级是适应经济新常态的核心与本质，要奠定未来发展优势，我们必须围绕调优结构、塑造品牌、激发活力的目标，争取经济转型主动，实现主导产业跨越发展、传统产业提质增效、新兴产业规模提升。 巩固主导地位，壮大新型工业。坚持“工业强县”战略不动摇，坚持做大工业总量和提高工业质量齐抓，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业并举，通过五年努力，实现工业总量平稳增长，产业结构明显优化，科技创新引领带动更加突出，可持续发展能力显著增强。改造提升传统产业，大力培育新兴产业。深入实施资源就地转化战略，做精做深“煤—焦—化”产业链，全面盘活“冶—建—造”产业链，做实石材、水泥等建材产业，做精食品饮料产业，大力发展以石墨烯、钒钛铁为代表的新材料，以光伏发电、风能发电为代表的新能源，以杜仲、柴胡为代表的生物医药以及智能制造等新兴产业。加快完善园区基础，突破发展农产品加工业。将园区建设作为工业经济转型升级的重要载体，优化配套服务设施，增强园区承载能力。积极推进“一县一主业”、“一园一特色”建设，高规格打造黄洋食品工业园，力争五年形成2000亩的食品饮料加工特色园区，积极引进旗舰企业，打造1—2个在全省或全市具有重大影响力的食品加工产业链，形成主导产业鲜明，产业关联度高，产业链完善的特色产业园区。全力扶持龙头企业，狠抓核心品牌创建。以扶优育新为抓手，培育米仓山茶叶、他山石能源等一批十亿元以上龙头旗舰企业，依托丰富矿产资源生成一批重大企业。大力推进品牌创建，打造杜仲雄花、鼓城山酒、金良米业等一批国家、省名牌产品。力争“十三五”末，工业总产值达到230亿元，规上工业增加值增速年均增长10%以上，加快建设川东北新型工业示范区，力争创建全省重点产业园区。 发挥比较优势，做优特色农业。突出农业的基础地位，在稳定粮油生产的基础上，坚持标准化生产、规模化经营、品牌化营销、市场化增效，大力推进“农业+”模式，做好特色、效益、有机、创意、智慧五篇农业文章，做强茶叶、核桃、畜牧、中药材四大主导产业。做响茶叶品牌产业，主动融入“三山一早”川茶产业发展大格局，打响“黄茶”品牌，到2020年茶叶面积稳定在25万亩以上，实现产值20亿元以上;做靓核桃名片产业，重点建设3个核桃产业带，到2020年栽植面积稳定在50万亩以上，完成品质改良5万亩、丰产管护30万亩，实现产值20亿元以上;做强传统畜牧业，突破发展牛羊、加快发展剑门土鸡、稳定发展生猪，到2020年实现年可出栏生猪50万头、牛2万头、羊20万只、剑门土鸡300万只，实现产值12.5亿元;加快发展以杜仲为主的中药材产业，突出标准化生产和精深加工，到2020年，以杜仲为主的中药材面积达到58万亩，实现产值15亿元。以现代农业园区建设为主抓手，巩固提升木门、高阳等15个现代农业园区，新建化龙、南阳、大茅坡等5个现代农业园区。做强龙头企业，大力培育新型主体和职业农民，新增和壮大专合组织、家庭农场、专业种养大户、标准化社会服务超市等新型农业经营主体5000个，把米仓山茶叶集团培育成国家级龙头企业。充分发挥“全国有机产品认证示范创建县”独特优势，发展有机产业，打造生态品牌，创建国家名牌4个、国家地理标志保护产品7个、有机产品12个，建成“全国有机农产品生产示范基地”。强化科技支撑，加快推进全省农业科技人员创新创业改革试点工作，实现农业产学研一体化、农业科技服务社会化、农业科技支撑人才高端化。 |
