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(四川省)2018年德阳市人民政府工作报告(全文)

来源:德阳市政府网 作者:知县网 人气:3 发布时间:2018-03-13 09:05:00
摘要:区生产总值1960.6亿元、增长9%,总量与增速均保持全省前列;一般公共预算收入106.2亿元、同口径增长10.2%。“项目年”工作扎实推进,全社会固定资产投资1311.4亿元、增长16.6%,130个省市重点项目全部完成年度投资目标,27个PPP项目吸引社会投资400亿元。规上工业增加值增长10.5%,完成技改投资470.7亿元、增长28.5%,医药增长19%,食品、机械增长均超过10%,战略性新兴产业产值789.1亿元、增长17.2%,30个数字化车间加快建设,入选国家工业运行重点联系城市、国家应急产...

  二、加快建设国家创新型城市,再创德阳改革发展新优势

  坚定不移把创新作为引领发展第一动力,坚决破除一切顽瘴痼疾,激活新动能、厚植新优势、打造新引擎。

  系统推进全面创新改革。深入落实“9张清单”,继续总结提炼典型经验。开展军民融合攻坚,加强与12家军工集团和中物院的合作,建设特色军民融合产业园区,抓好航空产业配套基地、制造加工技术应用推广中心、军民融合工程创新中心等项目,积极创建成德绵国家军民融合创新发展示范区。开展创新发展攻坚,加快装备技术智能制造核心技术攻关,推动高端装备、通用航空、新能源汽车、新一代信息技术、机器人等突破发展,建设高端装备产业创新发展示范基地,高新技术产业产值突破1300亿元。开展人才创新攻坚,实施领军人才集聚计划,完善“1+3+N”政策体系,着力培养引进一批高素质创新人才和创新团队。深化专利质押融资模式,推广“银行贷款+保险保证+财政风险补偿”机制,促进科技、金融、产业“三融合”。推进专利、商标、版权“知识产权三合一”综合管理改革试点,力争专利申请量超过7500件。

  打造特色鲜明的创新型城市。深入实施创新驱动发展战略,以科技创新带动产业创新、引领经济转型。强化顶层设计,瞄准世界科技前沿,完善科技创新规划,积极申报创建国家创新型城市,力争2020年进入创新型城市行列。提升科技创新能力,全社会研发投入占GDP比重达2.8%以上,新增省级以上重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心1-2个,建设西门子德阳高端装备智能制造创新中心、科技创新和知识产权服务中心等创新平台。培育壮大创新型企业集群,新增高新技术企业10家、科技型企业200家。继续办好“德阳创客”品牌活动,开展孵化载体提质增效行动。充分发挥各类市场主体活力,振兴实体经济,壮大民营经济,激发和保护企业家精神,弘扬工匠精神、劳模精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。

  扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革,持续推进相对集中行政许可权改革,扎实做好综合行政执法体制改革工作。深化商事制度改革,抓好“先照后证”改革,争取“证照分离”改革试点。加强事中事后监管,推动“双随机、一公开”全覆盖,深化行政执法“三项制度”试点,对新产业、新业态、新模式探索包容审慎的监管方式。做强做大投融资平台,探索建立全市一体化投融资体系,增强融资能力。大力推广政府和社会资本合作、特许经营、政府购买服务等方式,激发民间投资活力。巩固去产能成果,妥善处置“僵尸企业”,推进国有停产企业“人资分离”改革和“三供一业”分离移交工作。着力降低实体经济成本,实行收费目录清单管理,降低中介评估费用,扩大直购电直供气试点范围。加快推动德阳农商行挂牌运营,继续推进绵竹、什邡等县级农村信用联社改革。

  三、加快建设成都北部新城,推动全域城镇化再上新台阶

  大力实施区域协调发展战略,以成德同城化和全域城镇化的双发力、双提升,抢占西部大开发新格局的战略要地。

  全力打好交通大会战。深入落实“项目年”部署,扎实推进35个省重点项目和233个市重点项目,重点推进“5高5快5轨”建设,构建“五环多轴”现代综合交通体系。强力推进天府大道北延线、成都经济区环线高速德阳段、什德中、德罗、德绵干道建设。力争启动成德绵高速公路扩容、连接各区市县的三环路、中心城区至各卫星城市第二干道、德阳至天府国际机场快速通道、成德间主要干道提档升级等项目。研究市域轨道交通示范线、成彭什绵轨道交通,全面对接成德轨道交通规划。

  聚力深化成德同城发展。深入实施“六个协同”,加快实现“成德两地、如居一城”。积极对接成都城市总体规划,完成《成德一体化空间发展规划》,形成立体完整规划体系。规划建设城际列车南站,优化成德动车公交化运营。加快建设成德工业园、中国大车都成德配套产业园、成德电子商务产业合作园,强化中欧班列物流合作。深化旅游资源合作开发,共建区域旅游联盟,筹备第五届环龙门山骑游活动。全方位强化金融、卫生、教育、文化、社会保障等合作,共建优质都市生活圈。

  全面提升城市功能品质。盘活释放土地资源,拓展城市发展空间。加强城市设计,争创省级“生态修复和城市修补试点城市”。大力实施提档升级,强化统筹施工,改造升级旌湖两岸、石刻公园、文庙广场、钟鼓楼广场,完成沱江路等17条干道提档升级,启动天府北湖、天府西湖、旌南湖、柳梢堰湿地公园等的建设,推进地下综合管廊、海绵城市建设,提升卫星城市特色魅力。着力提高现有教育医疗品质,大力引进名学校、名医院,推动成都实验外国语学校、北京外国语大学、四川万汇、四川天立等教育项目落地,促进华西医院、省人民医院、成都中医药大学、华西牙科集团等优质医疗资源向德阳延伸。搭建新型智慧城市“123N5”架构。抓好社区综合体、农贸市场、公交站场等公共配套设施建设。依法加强城市管理,提升城市环境质量,营造通透、整洁的城市空间。

  深入推进全域新型城镇化。牢固树立“大德阳”理念,加快构建“四位一体”全域城镇体系。全面启动规划大会战,加快编制交通等11个专项规划,完成控规全覆盖,研究旌阳、罗江、广汉三个区域的一体化总体规划。按照全域市辖区格局,以广汉改区贯通成德绵都市区,有序推进什邡、绵竹改区。对标先进,竞位赶超,加快发展各具特色的县域经济。按照“十个一”标准提升小城镇承载力,力争创建全国特色小镇1个、省级特色小镇2个、百镇试点镇4个以上。促进房地产市场健康发展,构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快农业转移人口市民化,城镇化率达到52.5%。力争完成八角水库配套设施建设,加快华强沟、石泉水库建设,筹划沱江流域上游骨干水源工程建设。

  四、加快建设国际文化名城,构建全面开放合作新格局

  城市因文化而精彩。坚持以文化添魅力、以开放扩张力,激发文化创新创造活力,让德阳因灿烂的文化而享誉世界。

  大力促进文化繁荣兴盛。全面践行社会主义核心价值观,深化“三讲三爱两进步”活动,着力提升市民文明素质,积极创建全国文明城市。深度挖掘三星堆文化、三国文化等资源,推动三星堆遗址、金牛古道申遗。突出打造《吴哥王朝》、德国院子和德阳院子等项目,加快建设三星堆文化、绵竹年画等产业园,创建国、省级文化产业示范园。大力发展文化创意产业,深度开发以三星堆等为题材的3D动漫、影视、网游,打造走向世界的文化产品。弘扬优秀传统文化,繁荣文艺创作,打造精品力作,培育创作人才。完善公共文化服务体系,实施文化惠民工程,高起点设计、高标准建设“四馆两中心”,举办好德阳音乐季、三星堆戏剧季、书香德阳全民阅读、绵竹年画节、罗江诗歌节等系列文化活动。

  大力提升城市国际化水平。统筹利用国际国内两种资源,着力提升双向开放水平。推进产能国际化,发展国际产业合作园区,打响“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”金字招牌,打造“一带一路”重要节点城市。推进教育国际化,办好中德汽车学院、库卡机器人学院。加快建设综保区,优化海关商检服务,用好出口企业综合金融服务平台,积极参加“万企出国门”“中国国际进口博览会”“西博会”等活动,促进外贸转型升级,实现进出口总额115亿元。大力改善投资营商环境,加快构建亲清新型政商关系,着力打通项目落地“中梗阻”“最后一公里”,力争到位市外资金740亿元。推动与波兰科宁市缔结友好城市。加快德阿产业园等合作园区建设,强化与长三角、珠三角和港澳台等的合作。

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