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同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题。主要是：发展质量和效益还不高，实体经济水平有待提升;城市聚集力吸引力还不够强;民生领域存在不少短板，群众在教育、医疗、养老等方面面临不少难题;生态环境保护压力较大;一些部门还缺乏“逢山开路、遇水架桥”的精气神，营商环境仍需优化;对照市七届人大一次会议确定的目标任务，还有3.1%的子项目未完成。我们必须直面问题，创新举措，切实加以解决。 二、2018年主要工作 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我省实现赶超目标的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央经济工作会议、省委十届五次全会和市委七届五次全会精神，紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”和创建美丽中国示范区的目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，着力强产业提后劲，着力增创新优供给，着力促改革添动力，着力抓城乡促提升，着力补短板惠民生，着力美生态固优势，着力防风险守底线，进一步强化压实责任，强化正向激励，强化工作抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，推动美丽莆田建设迈出新步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右;一般公共预算总收入增长11%，地方一般公共预算收入增长11%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口总额增长5%;实际利用外资增长10%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增长11%;完成节能减排降碳任务。 实现上述目标，我们要在市委的坚强领导下，以赶超的气势、创新的理念、系统的思维、担当的魄力，重点做好以下工作： (一)深化供给侧结构性改革，把着力点放在实体经济上，建设协同发展的产业体系，推动增量崛起存量变革 加快培育发展新兴产业。围绕打造电子信息、化工(纺织化纤)新材料千亿产业集群和医疗健康、高端装备、海洋五百亿产业集群，瞄准国内空白、全国领先，依托产业龙头，实施精准策划招商，集聚要素资源，制定路线图，推动倍增发展。电子信息产业，做强华佳彩面板、砷化镓、HDT高效太阳能电池、元生智汇龙头，建设佳华超金属膜基材、宽幅偏光片、显示模组、中电互联网信息产业园、创世纪超算中心等项目，铸全新型显示、集成电路、太阳能电池和智能终端链条，打造新一代电子信息产业基地、智能终端产业基地和互联网信息产业中心。产值增长30%以上。化工(纺织化纤)新材料产业，以永荣CPL为龙头，策划引进下游纺丝、织造等项目，建设国际尼龙城;以华峰集团、赛得利、华源工贸为龙头，发展织造、染整、高端面料、循环利用、智能装备全产业链;以三棵树为龙头，集聚相关企业，延伸新型建材、健康大家居等产业链，打造国际涂料城。产值增长20%以上。医疗健康产业，以妈祖国际健康城为龙头，联手国药、新希望、树兰、威高、英国爱丁堡大学等国内外龙头以及台湾海峡两岸医事交流协会，建立百亿产业基金，加快建设高端专科医院集群、先进药械制造基地、康养中心、医学交流转化中心、医疗大数据中心、医生集团总部，打造中国第一康城和两岸健康产业先行区。产值增长30%以上。高端装备产业，依托云度等龙头，借智中国电动汽车百人会，吸引一批行业领军企业入驻，做强“三电系统”产业链，建设新能源汽车产业园，打造“电动福建”示范基地;依托上海电气、海山机械等龙头，延伸港口装备、环卫设备产业链，建设综合型海上风电设备产业基地、先进环卫设备产业基地。产值增长30%以上。 推进传统产业内涵发展。围绕打造鞋服、工艺美术、食品加工、建筑等千亿产业集群，鼓励企业联盟创新、联合创牌，打好“互联网+”“标准化+”“数字化+”组合拳，对标提质，推动存量变革。鞋服产业，依托鞋业供应链服务平台，聚合鞋业采购需求和上游供应资源，嫁接先进技术、高端材料、智能制造，打造个性化定制和“中国军鞋莆田造”区域品牌，让世界爱上莆田好鞋。产值增长15%以上。工艺美术产业，依托“大工美之家”“仙作供应链”“金银谷互联网+”等公共平台，嫁接高端资源，建设国家级质量检测鉴定中心、研发设计院，构建集研发、设计、生产制造、评价鉴定、监管服务、会展节庆于一体的现代产业体系，打响莆田好家具、好珠宝区域品牌。产值增长25%以上。食品加工产业，以雪津为龙头，发展麦芽、麦汁、啤酒、包装、体验旅游全产业链，做强雪津食品产业园;以和润粮油、卯兴麦芽为龙头，加快东吴食品工业园建设;立足绿色食品品牌，整合资源，抱团协作，发展精深加工。产值增长15%以上。建筑产业，支持发展总部经济，培育引进一批现代化建筑企业，推广装配式建筑建造方式，推动工程总承包试点企业扩大规模、资质升级、做优做强。产值增长15%以上。木材产业，围绕打造全国一流的进口集散、仓储物流、研发设计、加工制造、会展商贸全产业链的海丝木业城，建设无醛木业产业园，同时争取宜华木业和产业链龙头入驻回归，加快秀屿木材贸易加工区转型升级，构建新模式，抢占新高地。产值增长30%以上。 加快发展现代服务业。推动生产性服务业和生活性服务业并进，大力发展数字经济、平台经济、共享经济、智能经济、总部经济、楼宇经济、会展经济，着力拓展数字消费、电子商务、现代物流、文化创意等新兴服务业。发展服务型制造，引导制造业工贸分离，大力引进总部型企业。加快国家电子商务示范城市建设，扶持壮大电子商务平台。成立“智慧油站”联盟，搭建集“供油、结算、监管、金融、共享”的生态服务平台，促进民营加油站资源共享和行业整合提升。推进区域金融创新，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，引进境内外金融机构来莆设点展业，鼓励企业挂牌上市，做大金融总量;持续防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加快实施全域旅游行动计划，建设旅游提升“五大工程”，促进跨界融合，培育一批有特色、有影响、有效益的精品，旅游总收入增长20%以上。 全方位营造创新创业生态。发挥莆田高新区等专业园区产业“孵化”作用，建设中科院STS莆田分中心，筹建新工科学院、中电智能制造研究院、新型显示研究中心，培育提升智能制造、集成电路等一批共性技术研发与转化平台。实施高成长企业和高新技术企业“双高”培育工程，启动“瞪羚”计划，建立“独角兽”种子企业储备库，推动潜在企业和种子企业快速成长。扎实推进国家知识产权试点城市建设，创新成果转化股权和分红方式，完善知识产权创造、保护和运用体系。实施人才集聚提升工程，建设高端人才社区，打造更多人才社群，优化“引育留用”全链条人才生态，让人才在莆田舒心工作、大显身手。 (二)开展城乡规划建设管理提升年行动，推动乡村振兴，建设更加宜居宜业的美丽莆田 提升规划设计水平。抢占城市群发展先机，以系统性、整体性、生长性的城市发展理念，修编城市总体规划，完成“莆田2049”发展战略研究、综合交通规划、绿心规划、“城市双修”系列规划，以及历史文化名城名镇名村、传统村落保护规划。全面开展重点地区、重点地段城市设计，努力提高建筑设计水平。建设“多规合一”管理平台，创新规划管理和服务机制。 |
