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(陕西省)2018年镇安县人民政府工作报告(全文)

来源:镇安县政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2018-02-28 08:02:10
摘要:全年实现生产总值106亿元、增长9.1%,完成固定资产投资147.5亿元、增长18.2%,规上工业增加值达到33.66亿元、增长15.1%,完成地方财政收入1.81亿元,城乡居民收入分别达到27489元和9157元、增长8.7%和9.4%。...

加强城市精细化管理。坚持规划引领,修编县城总体规划,将镇云、镇回部分区域纳入城市规划区。严格规划执法,严厉打击规划区内未批先建、乱占乱建等违法行为。成立城管综合执法局,实施“天网工程”,提升数字城管、智慧城管水平。开展以规范城区交通秩序为主的城市管理提升年活动,重拳出击治理机动车随意停放、任意掉头和出租车服务不规范等行为,集中整治店外经营、占道经营、乱摆摊点等行为,对汽车、摩托车、农机具销售维修等行业进行划行规市,实现还路于车、还道于人。提升城区环卫外包服务质量,提高机械化清扫水平。认真落实《商洛市住宅物业管理条例》,规范住宅小区物业管理,提升服务水平。
强力推进“双创”工作。以顺利通过省、市初验为目标,扎实推进国家卫生县城、国家园林县城创建。持续实施城区“增绿添彩”工程,对城区主干道沿线、闲置土地因地制宜进行绿化美化。对城区沿街建筑进行亮化,扮靓城市夜景。夯实县级领导包片、牵头单位包区的网格化管理责任,建立联合执法、园林小区创建、万人清扫日、爱国卫生评比和投诉监督台等长效机制,大力开展形式多样、内容丰富的健康教育活动,动员全社会力量参与“双创”工作。
(四)提档次、树品牌,加快创建全域旅游示范县
以全域旅游总体规划为纲领,深化文旅融合战略,加快形成“全景打造、全业融合、全域管理”的全域旅游格局。
加快精品景区建设。突出“密境金台、仙境塔云、画境木王、佳境云盖、幻境磨石”五境镇安建设,实施精品景区“两创三提升”工程。全面启动金台山文化旅游区5A级景区创建工作,加快合曼兰若酒店、金台十方街、金台综合楼等项目建设。完成童话磨石沟4A级景区创建,游客服务中心、游览专线、童话谷等项目建成投入使用。持续提升木王山、塔云山、云盖寺古镇三大景区品质,加快木王山景区建设与陕煤合作进程,继续坚持自我建设不停步的发展思路,实施文家门户区和清渭楼——木王艺术创作中心建设,木王宫大酒店建成运营,启动木王山省级旅游度假区创建工作。完成塔云山景区天池垭索道、蟠龙古道等三期工程。抓住国家特色小镇建设机遇,完善云盖寺古镇景区标识,推进香炉山公园、红豆杉生态观光园等项目建设。
全面提升服务水平。启动建设县游客服务中心,加快金台山禅意酒店、开元国际酒店等星级酒店建设,积极引进全国连锁酒店经营模式,加快公寓酒店、快捷酒店、特色酒店建设步伐。提升改造农家乐100户,建成乡村客栈30户,全面提高住宿餐饮经营质量和水平,提升接待服务能力。谋划建设城市商业综合体,促进消费升级。做细做精做特旅游商品,满足游客购物需求,提高山地农产附加值。挖掘和包装镇安风味小吃,积极培育名吃名店名馆,推出品牌菜系。开展旅游市场整治,规范旅游秩序,严格落实旅游车辆、游乐设施、玻璃栈道等设施设备的安全检查和日常监管责任,保障游客安全。
多角度开展宣传营销。充分利用“秦岭生态旅游节”、全省旅游商品博览会等旅游节庆活动,全力推介镇安旅游。开展中国·木王休闲体育大会、塔云山祈福活动、北阳山户外运动。瞄准关中城市群,精准投放户外广告,拓宽客源市场。创编旅游剧,唱响旅游主题曲,提升镇安旅游文化内涵。实施“旅游+互联网”宣传营销模式,通过微博、微信等新型媒体渠道,向社会展示镇安旅游魅力,拉动旅游经济快速发展,旅游综合收入同比增长14%以上。
(五)破瓶颈、兴产业,大力实施乡村振兴战略
建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,编制《乡村振兴战略实施方案》,统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
深化农村改革。抓住土地、产权、人才等关键要素,逐步减少城乡统筹发展的体制机制障碍。持续推进土地制度改革,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分立”。抓好农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份认证,推进“三变”改革,建立县、镇、村农村产权交易平台,释放农村土地制度改革红利,确保村集体经济收入平均达到10万元以上。大力培养新型职业农民,造就一批乡土人才,发挥科技人才对农业的支撑作用。
立足质量兴农。坚持龙头带动、基地承载、园区引领的思路,重点扶持盛华茶叶、百盛缫丝、瑞琪中药等龙头企业,建成4个省级、6个市级和10个县级现代农业产业园区。大力实施三产融合发展示范工程,促进农业与旅游、健康养老等产业融合发展,抓好油用牡丹、红豆杉等一二三产融合发展项目建设。开展农产品“三品一标”基地认定和产品认定,加快板栗等农产品质量追溯体系建设,举办首届中国秦岭板栗节,扩大镇安高山农产品牌影响力。加快国家电子商务进农村综合示范县建设,建成1个县级电子商务物流园、7个镇级标准化超市、50个镇村电商服务站(点),提升农业经济效益,全年实现农业总产值23.6亿元,增长4.5%。
建设美丽乡村。完成34个村的乡村规划编制,全县行政村规划编制覆盖率达到80%以上。加强农村基础设施建设,整治村容村貌,实施农村清洁工程,开展城乡环卫一体化建设和生活垃圾资源化处理,推进农村“厕所革命”,遏制农村面源污染。建设万吨有机肥加工厂,推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控,创建云镇村、丰收村、桂林村3个美丽宜居村落。培育文明乡风,逐步完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,持续推进农村移风易俗。
(六)重生态、守红线,切实改善城乡环境面貌
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态视为我县最宝贵的资源和财富,坚守生态保护红线,为镇安绿色发展筑牢生态安全屏障。
实施生态修复工程。启动汉丹江污染防治四年行动计划,完成金沙河城区段水体景观建设工程。实施2条小流域治理和7处农村水源地保护项目,加强生态公益林和天然林保护,造林绿化4万亩。完成南门坡、阳坡等6处滑坡体治理工程,开展米粮红卫村、永乐锡铜村重金属污染土壤治理,建设高标准基本农田6000亩。
加强生态环境治理。全面整改中省环保督察反馈问题,推动整改工作常态化、长效化。抓好城区扬尘、油烟等污染源治理,限放烟花爆竹,严管重罚焚烧垃圾等行为,全面取缔城乡高污染燃料锅炉,加快实施煤改气、煤改电进程。实行主要污染物排放许可证管理和排放量总量消减制度,确保全年空气质量持续向好。落实耕地保护“田长制”,开展第三次全国土地调查工作,严守耕地保护红线。
抓好生态环境保护。启动国家级生态文明示范县创建工作,完成第二次全国污染源普查。严格落实环境监管责任,开展自然资源资产审计。深入实施“水十条”,全面实施“土十条”。完善“河长制”管理机制,落实各级河长治水职责,确保主要河流出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。加大森林防火力度,确保森林资源安全,让镇安开窗见绿、抬头望蓝、出门成景的画卷更加鲜活亮丽。
(七)抓改革、防风险,持续增强发展内生动力
稳步推进各项改革,逐步破除妨碍发展的体制机制弊端,不断释放改革红利,激发发展活力。
全面深化各项改革。深入推进“三去一降一补”,采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式,处置一批“僵尸企业”。持续化解商品房库存,建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制。加大各领域补短板力度,加快提升支撑能力。持续推进“放管服”改革,做好行政审批权相对集中改革试点县工作,设立行政审批局,完善政务服务中心运行机制,力争实现行政审批“一个窗口”办结。深化商事制度改革,全面实行多证合一、证照分离。统筹推进农村、公立医院、供销、国有林场等领域的改革。对重大政策措施落实情况进行跟踪审计,确保各项改革措施落地生根。
推动创新和对外开放。把创新作为引领发展的第一动力,扎实推进创新型城市建设。统筹科技资源、加大研发投入,鼓励支持企业联合高校、科研院所建立产学研基地,提升产品科技含量。支持富兴鞋材、百盛缫丝、永田食用菌等企业扩大外贸出口,力争实现出口贸易额100万美元以上。持续推进中西矿业、尧柏水泥技改项目建设,利用外资不少于200万美元。
防范化解重大风险。完善地方税体系建设,强化综合治税,加强财政收入征管,不断提高收入质量,税收收入占比达到63%以上。压缩一般性预算支出,保障民生等重点领域支出,民生支出占比保持在80%以上。严格财政监管,提高资金使用效益。实行财政预算管理和政府债务规模限额管理,强化政府融资平台监管,规范政府购买服务,坚决制止违法违规融资担保行为,有效防控政府债务风险。严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

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