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(陕西省)2018年镇安县人民政府工作报告(全文)

来源:镇安县政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2018-02-28 08:02:10
摘要:全年实现生产总值106亿元、增长9.1%,完成固定资产投资147.5亿元、增长18.2%,规上工业增加值达到33.66亿元、增长15.1%,完成地方财政收入1.81亿元,城乡居民收入分别达到27489元和9157元、增长8.7%和9.4%。...

成绩振奋人心,经验弥足珍贵。回顾一年来的工作,我们深刻体会到:必须把脱贫攻坚作为最大的政治任务,不断强化统揽全局的地位和作用。与全国同步够格建成小康社会是我们对全县人民的承诺,只有握紧拳头,向扶贫领域整合项目、聚集资金、聚焦力量,才能打赢打好这场硬仗。必须把解放思想作为最强的发展动力,不断创新工作思路和方法。面对新的形势和任务,只有不断解放思想,转变观念,创新工作,以先进的理念武装头脑,以创新的思维谋划发展,才能把握发展良机,赢得发展主动。必须把系统思维作为最优的工作方法,不断提高驾驭和统筹全局的能力。善于抓大事,着力抓重点,坚持十个指头弹钢琴,只有统筹协调,才能推进各项事业全面发展。必须把担当实干作为最底线的标准,不断推动作风转变和效率提升。只有持之以恒转作风,埋头苦干抓落实,认真负责讲担当,才能让我们在发展的道路上不断前进。必须把勤政为民作为最严的工作要求,不断提高保障和改善民生的水平。只有以群众利益为中心,倍加尊重民意,倍加关注民生,落实群众期待,改善群众生活,政府工作才能获得不竭源泉,方能无往而不胜。
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。全县贫困面大,贫困程度深,基础设施条件差,贫困群众造血功能弱,主导产业对农业增效、农民增收的带动作用不够明显。二是财政收支矛盾异常突出。财政增收空间收窄,刚性支出大幅上升,财政收支矛盾日益加剧。三是产业转型升级十分困难。一产散、二产弱、三产慢的问题突出,农业产业处于培育期,工业保增长形势严峻,新兴服务业发展水平低,产业发展科技含量不高,没有形成支撑经济发展的产业链。四是全域旅游发展质量不高。精品景区、特色小镇、美丽乡村规划建设还需加强,旅游策划宣传、服务管理水平不高,旅游品质、经济效益需进一步提高。五是担当尽责仍然不够到位。政府系统部分干部不想为、不敢为、不会为,担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实,存在“好人主义”现象。对于这些问题,县政府将高度重视,采取得力措施,认真加以解决。
二、2018年工作总体部署
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣追赶超越主题,坚持稳中求进工作总基调,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,认真践行“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,持续打好“五大攻坚战”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。
经济发展的预期目标是:生产总值增长9%、达到118.9亿元,服务业增加值增长9%,固定资产投资增长12%、达到165.2亿元,规模以上工业增加值增长12%、达到38.3亿元,社会消费品零售总额增长10%、达到26.6亿元,实现地方财政收入1.81亿元,城乡居民收入分别增长8.5%和9.5%、达到29826元和10027元。
为实现上述目标,我们将从以下八个方面下功夫,奋力谱写镇安追赶超越新篇章。
(一)保基本、补短板,坚决打赢打好脱贫攻坚战
按照保标准、保基本、保质量的原则,围绕“奋力决战一年、紧扣两个节点、实现三个达标”的总体目标,6月底所有硬件设施、9月底所有软件全部达到退出标准,12月底90个贫困村、1.01万户、3.68万贫困人口达到脱贫退出验收标准。
大力发展特色产业。深入实施农业产业三年振兴计划,新建桑园3万亩、养蚕1万张,栽植改造茶园1.2万亩,发展食用菌2000万袋,新增中药材基地4万亩、油用牡丹3万亩、红豆杉1.7万亩,科管板栗核桃22万亩,种植烤烟2.7万亩,新增魔芋基地7600亩,发展畜禽养殖13.6万头(只)。统筹整合财政涉农资金2.3亿元,补助土地流转、生产加工、市场营销、品牌创建等关键环节,发展壮大特色产业,确保有发展能力的贫困户都有两个以上产业项目,产业收入成为贫困户脱贫增收的主要来源。发挥基地示范引领作用,有条件的村至少发展1处500亩以上的产业基地,确保全县集中连片土地实现产业全覆盖。加快金融扶贫信用体系、服务体系、产业体系和风险担保体系建设,充分发挥互助资金作用,保障资金安全。
补齐硬件设施短板。对照脱贫退出“577”标准,6月底前全县通村水泥路全面达标,稳步推进30户以上的自然村公路建设,启动实施自然村道路硬化工程。实施安全饮水巩固提升工程,覆盖106个村4.39万人和41个集中安置点,安全饮水达标率实现100%。全面实施农村电网改造工程,贫困村动力电实现全覆盖,贫困户生活用电问题全部得到解决。完成80个标准化卫生室建设,确保村卫生室全部达标。6月底前所有易地扶贫搬迁安置点达到入住条件,危房改造任务全面完成,9月底前429户分散搬迁户全部入住。
全面落实各项政策。深化“教师+学生”帮扶措施,统筹各级教育扶贫资金,对建档立卡贫困学生实行从学前教育到大学的全程资助。实施疾病预防控制八大行动,全面落实“四位一体”医疗救助体系,贫困对象医疗费用报销比例稳定在90%以上。强化贫困人口职业技能培训和就业服务,完成贫困劳动力转移就业不低于3900人次。及时兑现生态公益林补偿资金,以贫困村为重点,推进退耕还林工程。按时兑付五保、低保资金和残疾人“两项补贴”,织密织牢政策兜底安全网。
激发脱贫内生动力。坚持把扶贫与扶志扶智相结合,深化 “一约四会红十条”“爱心超市”等成功做法,采取舆论、道德、经济、权益等手段,处理一批不履行赡养义务、不诚实守信的人和事,防止政策养懒汉,防止以贫为荣。加大脱贫攻坚政策宣传,积极开展“文明家庭”评选活动,树立一批典型人物和典型案例,大力弘扬自力更生的正能量。做好脱贫退出后续帮扶,统筹非贫困村、非贫困户项目投入和政策扶持,提高全县整体脱贫质量,提升群众满意度。
凝聚社会扶贫合力。深化浦镇扶贫协作,加快项目落实进度,进一步扩大镇村层面结对帮扶。加强与全省“三大助力团”沟通对接,签定一批协议、落实一批项目、争取一批资金。开展“百企帮百村”活动,动员县内外企业家履行社会义务,带领贫困群众脱贫致富。加强社会扶贫网上线推广,发挥慈善协会、红十字会、个体协会作用,搭建社会捐赠平台,提高贫困户需求对接率。
(二)建项目、增投资,稳步促进县域经济持续发展
项目是推动经济社会发展的重要抓手,把项目建设作为追赶超越的第一动力,千方百计扩大有效投资,以大项目引领经济高质量发展。
狠抓重大项目建设。实施118个重大项目建设,年度计划投资123.8亿元。持续抓好抽水蓄能电站、旬河梯级电站等31个续建项目,快速推进345国道镇宁段、冷安路等87个新建项目。着力培育钼钨产业、翰鼎石材、景虹塑业等新型工业项目。全力加快童话磨石小镇、镇安高山农产产业园等7个市级拟观摩项目建设进度,9月底前全面达到观摩形象进度。聚力抓好尧柏水泥“绿色矿山”、铅锌矿采选等十大财源建设项目,扭转财政增收困难的局面。谋划项目150个,争资融资不少于50亿元,加大PPP项目谋划力度,力争不少于5个项目进入国家项目库。加快西渝高铁、丹宁高速镇安段、中国沟田园综合体、城市云轨、通用机场等40个重点项目前期工作进度,力促项目早日落地建设。
加大招商引资力度。认真筹备组织2018年丝博会暨第22届西洽会、客商大会等招商活动。开展节会招商、以商招商、叩门招商、产业链招商,充分发挥镇安在外成功人士和招商工作站作用,引进一批规模总量大、带动能力强的企业和项目,全年引资160亿元、到位资金不少于75亿元。着力优化营商环境,完善招商引资优惠政策,当好客商的“店小二”,切实提高引资项目的开工率、投产率、达效率。
优化项目建设环境。积极盘活低效利用建设用地,着力消化批而未供和闲置土地,切实保障重点项目用地需求。全面深化投融资改革,创新财政资金使用方式,运用好融资平台金融工具,拓宽民间资本投入空间,有效破解项目资金瓶颈。进一步改善建设环境,简化项目落地手续,从严查处向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等行为,依法打击破坏投资环境的人和事,切实为项目建设保驾护航。
(三)强基础、严管理,着力提升城镇化发展水平
以“双创”为抓手,以规划为引领,从群众最关切、最期盼的方面入手,加快城镇建设步伐,提高城市管理水平,努力把县城打造成最美的会客厅。
加快基础设施建设。开展“棚改提效年”活动,加快体育场、开元酒店片区等5个棚户区改造项目。完成三中至月亮湾污水管道建设,启动桂花路雨污分流管网工程。完善集镇基础设施,持续提升承载能力。推进垃圾气化发电项目落户镇安,新建20个新能源汽车充电桩。完成抽水蓄能电站对外交通工程和月河桥至柴坪公路提升改造,持续推进345国道户表段、镇安北城隧道群等项目前期工作,力争今年正式开工建设。

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