政 府 工 作 报 告
（2018年1月20日在新安县第十四届人民代表大会第二次会议上）
县长  郅书安
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的关键之年。面对复杂多变的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，紧紧围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，坚持“生态立县、工业强县、旅游富民、科教兴县”发展战略，迎难而上，聚力攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持良好态势。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持稳增长、保态势，经济运行稳中向好。综合实力持续提升。预计全年实现地区生产总值460亿元，同比增长9.5%；一般公共预算收入22.2亿元，同比增长15.8%，总量稳居九县市第一；固定资产投资586亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额116亿元，同比增长12.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.2万元、1.5万元，同比均增长9%。主要经济指标增速高于全市平均水平。重点项目扎实推进。大力实施“9563”合理有效投资行动计划，全年实施千万元以上项目110 个，计划完成投资107亿元，实际完成152.8亿元，占全年目标的142.8%。对外开放成果丰硕。全年引进千万元以上项目56个，总投资193亿元；签约地企合作项目67个，涉及金额207亿元；实际利用省外境内资金82.5亿元、外资2.6亿美元。企业效益逐步好转。举办银企、用工、产销等对接活动14场，帮助企业融资超过200亿元。全年规模以上工业增加值达到223亿元，实现利润43亿元，同比分别增长9.6%、47%，利润率为近年来最高。
（二）坚持调结构、提质量，产业体系更加完善。主导产业不断壮大。投资50亿元的东大高科技产业园、投资10亿元的双瑞万基海绵钛二期等重点项目竣工投产；投资15亿元的莱茵希德无机功能新材料、投资2亿元的核新钛业等重点项目开工建设；投资30亿元的大域航空钛业、投资15亿元的上海泽方铝板带等重点项目加快推进。先进装备制造和新材料两大主导产业产值达到942亿元，占全县规模以上工业总产值的76.2%。新兴产业快速发展。河南国能黄河物流园区项目进展顺利，新加坡丰树物流洛阳现代综合物流园区项目落户新安。全县电商交易额达到32亿元，同比增长19%，其中网络零售额完成8.4亿元，同比增长13%。特色产业亮点纷呈。旅游业繁荣发展，全年接待游客980万人次，实现旅游综合收入22.6亿元，同比分别增长10.4％、14％。青要山、汉函谷关分别成功创建国家AAAA级、AAA级景区，黛眉山景区提升、甘泉古窑村文化旅游等项目加快推进。高效农业稳步发展，完成大粒樱桃、核桃、油用牡丹等特色种植8.4万亩，新安樱桃谷获评国家农产品地理标志，樱桃种植系统入选中国重要农业文化遗产名单。正大集团养殖一期项目建成投产，种养一体产业格局更加巩固。一、二、三产增速分别达到4.6%、8%、11.5%，产业结构更趋合理。
（三）坚持促改革、增活力，发展潜力日益增强。供给侧结构性改革持续深化。完成10对煤矿关闭任务，化解过剩产能165万吨；新销售商品房面积25.7万平方米，库存面积降至市定标准以下，去化周期由2016年底的16.4个月下降到10.2个月。国企改革步伐加快。整合重组国有企业25家，完善法人治理结构36家。万基控股集团改制加快推进，兰光公司混合所有制改革基本完成。政府投融资体制改革取得突破，发达建投集团组建到位。省属企业“三供一业”剥离和退休职工社会化管理移交顺利完成。“放管服”改革力度加大。取消行政审批事项96项、职权事项93项、证明事项217项。全程电子化登记、“三十五证合一”等商事制度改革措施全部落地，新登记各类市场主体3989户。营改增全面实施，累计为766户企业减税1601万元。农村改革平稳推进。土地流转面积达到25.9万亩，占全县耕地面积的比重超过45%。土地确权到户面积53.5万亩，发放经营权证9.8万本，占应确权农户的95.1%。
（四）坚持搭平台、促转化，发展动力加快转换。创新能力持续提升。新增省级院士工作站1家、创新平台4家，市级以上研发平台超百家，完成专利申请近400件。实现高新技术产业增加值104亿元，同比增长16.6%。产业集群效应明显。两家产业集聚区均晋升为二星级，集聚区实现规模以上工业增加值189亿元，占全县的84.4%。智慧新安启动运行。一期项目完成投资8852万元，智慧中心建成投用，五个子系统上线运行；智慧教育等二期项目积极推进，数字化管理能力显著提升。
（五）坚持抓统筹、提品质，城乡一体步伐加快。“百城提质”稳步推进。坚持规划引领，第五期《新安县城乡总体规划（2017—2035）》通过评审，累计完成专项规划60个。积极开展城市“双修”，全年实施“百城提质”重点项目80个，竣工55个，完成投资30亿元；改造提升县城道路28条，更换安装路灯1968基，实现道路亮化全城覆盖；完成沿街楼体立面美化改造提升392幢、亮化225幢；持续深化“公厕革命”，全县新建公厕119座，县城基本实现步行5分钟即可如厕；世纪广场、体育公园、西湖游园全面改造，县城公园、游园数量达到21个，城市环境更加宜居。文明创建卓有成效。扎实开展文明城市创建活动，突出培育和践行社会主义核心价值观，加强城市管理，美化居住环境，提高市民素质，开展“文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园、文明家庭”创建活动，城市品位和市民素质明显提高，顺利通过国家卫生县城、园林县城复验。基础支撑更加有力。新310国道建设工程竣工通车，S246石井至黛眉山段、S314仓头至许洼段大修工程建成投用，老310国道八陡山至洛三交界段改造提升基本完成；打造“四好农村路”示范路段88公里，贯通6个乡镇、48个行政村，惠及10余万农村群众，县域交通状况全面改善，我县被评为全国首批 “四好农村路”示范县，全省现场会在我县召开。加快推进重大水利工程，引畛济涧完成隧洞开挖9600米，引故入新、谷山水库开工建设，涧河生态河谷完成堤防修筑5.8公里，县域综合承载能力不断增强。镇村面貌明显改观。深入实施农村环境综合整治，南李村、磁涧、石寺、石井等镇对镇区沿街楼体进行了美化、亮化，各乡镇共改造提升镇区道路26条，铺设雨污管网60公里，曹村乡实现撤乡建镇。扎实推进美丽乡村建设，6个试点项目稳步推进，71个达标提升村和48个示范村基础设施建设全面完成，城乡一体化水平持续提升。
（六）坚持抓实事、惠民生，人民生活逐步改善。脱贫攻坚取得阶段性成效。深入开展“问题整改、精准提升”和“大排查、大整改、大提升”等专项行动，严格按照“六个一”标准、“三个零差错”要求，提升档卡资料12795份，基础工作全面夯实。扎实推进产业扶贫，完成产业化项目20个，建成龙头企业23家、扶贫基地59个、扶贫车间108个，带动贫困群众1.1万人；强力推进扶贫重点工程，光伏发电实现并网17.2兆瓦，使2452户贫困群众获得稳定收益；10个易地扶贫搬迁集中安置点全部建成，为704户2564名贫困群众提供了安居之所；全面落实普惠政策，发放各类救助资金3500余万元；大力推进金融扶贫，县乡村三级服务网络建成投用，筹集各类扶贫资金2.05亿元，发放扶贫小额贷款1.07亿元，惠及贫困户1830户。43个贫困村“七配套”设施全部完工，4878名群众有望实现稳定脱贫，顺利通过市脱贫攻坚年度考核验收。污染防治攻坚实现新的突破。持续推进扬尘污染治理，严格落实建筑工地“七个100%”；持续推进机动车尾气污染整治，有效减少尾气排放；持续推进燃煤污染治理，积极推广洁净型煤，完成电代煤、气代煤12045户；拆除燃煤锅炉89家，治理工业废气19家，整治餐饮油烟单位627家，取缔“散乱污”企业433家。PM10、PM2.5平均浓度低于市定目标，空气质量优良天数达到312天。全面落实“河长制”，清理河道垃圾20余万方，5条河流的38个排污口全部实现截流，集中饮用水源地水质监测达标率100%。持续推进林业生态建设，完成各类林业建设任务11万亩，全县森林面积达到4.1万公顷，森林覆盖率达到35.1%，全市国土绿化现场会在我县召开。教育发展质量进一步提升。更加注重均衡发展，高考本科上线人数和上线率继续保持洛阳各县市第一位置，一本上线人数在全市率先突破千人大关，全市理科状元花落我县；职业教育继续在全省县级保持领先地位，职教中心建设有望春节前全面完工；改扩建农村寄宿制学校12所，全省寄宿制学校建设现场会在我县召开。公共服务能力进一步增强。全年实现城镇新增就业6630人、失业人员再就业2260人，新增农村劳动力转移2644人。发放创业担保贷款1.8亿元，扶持1310人成功创业、带动5195人稳定就业。文化惠民扎实推进，115个村级综合文化服务中心建成投用。医疗卫生、社会救助、社区管理等公共服务体系不断完善，全民健身、健康养老、移民扶持等各项事业全面发展。严守安全生产、信访稳控、社会治安、食药监管、风险防范等各条底线，社会大局和谐稳定。全年财政用于民生支出达到28.2亿元，占总支出的84.6%。