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(广东省)2018年连南瑶族自治县人民政府工作报告(全文)

来源:连南瑶族自治县政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2018-02-20 07:46:05
摘要:预计全县完成生产总值42.8亿元,同比增长4%;完成固定资产投资10.7亿元,同比增长6%;规上工业增加值1.75亿元,同比下降65.9%;农业总产值9.9亿元,同比增长5.7%;地方一般公共预算收入1.25亿元,同比下降15.78%;地方一般公共财政支出16.26亿元;社会消费品零售总额完成9.1亿元,同比增长8%;金融机构存款、贷款余额分别增长0.22%、18.83%;城镇居民人均可支配收入22079元,同比增长9%,农村居民人均可支配收入12019元,同比增长9.2%。...

二是深刻把握文化发展的新要求,坚定民族文化自信,全力建设文化连南。瑶族是古老的山地民族,在漫长的历史长河中创造了独特优秀的民族文化。老祖宗留给我们的民族文化遗产,是我们的骄傲和财富。我们要保护传承、发掘弘扬好民族文化,通过瑶族文化艺术把美丽连南的形象传播到全国乃至世界各地,展示我们的文化魅力和文化自信。
三是深刻把握决胜全面建成小康社会的新要求,坚决打赢脱贫攻坚战,全力建设小康连南。党中央提出,到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。我们要把握机遇,坚持精准扶贫、精准脱贫,注重造血型扶贫项目建设,发挥贫困群众主体作用,动员全社会力量,打赢脱贫攻坚战,确保与全省同步建成小康社会。
四是深刻把握大力实施乡村振兴战略的新要求,不断提高“三农”[12]工作水平,全力建设美丽连南。围绕生态美、城乡美、人文美的目标,以县城特色化、省级新农村示范片和美丽乡村建设为契机,大力推进绿化、亮化、特色化改造和排水排污管网建设,积极发展乡村旅游、特色农业、林下经济,着力开展乡村文化建设,移风易俗,使农村美丽与发展并进,富裕与文明共存。深入推进农村综合改革,进一步抓好“三个重心下移”[13]“三个整合”[14]工作。积极培育农村电商,激发农村经济发展活力。
五是深刻把握社会主要矛盾转变的新要求,不断提高保障和改善民生水平,全力建设幸福连南。党的十九大对我国社会主要矛盾作出了新的判断。就我县而言,目前还是欠发达地区,生产力和经济落后的问题仍然是社会主要矛盾的主要方面,发展不充分不平衡的问题也十分突出。因此,我们要抓住我县社会矛盾的主要方面,千方百计发展经济,着力抓好医疗、卫生、文化、教育、就业等工作,不断满足人民的物质文化需要;同时也要注重民主、政治、法治、公平、正义、安全、环境等同步发展,不断满足人民的非物质文化需要,提高群众的幸福感和获得感。
2018年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是自治县建县65周年。在新时代新的历史条件下,我们迎来许多加快发展的重大机遇。从外部条件来看,党的十九大提出一系列重大战略,省《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》《关于扶持民族地区加快发展的意见》将进一步完善和落实,这些战略和政策为我们今后的发展提供了体制机制保障。从内部条件来看,我们明确了“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局[15],民族文化和生态旅游品牌的影响力不断扩大,绿色发展优势初步形成;鹿鸣特色旅游小镇、寨岗220千伏高联输变电工程、蜈蚣田地面式光伏发电、寨岗镇城北新区、广硕鞋业、星河湾进口木业加工等重大项目将陆续落地,重大项目建设进入高峰期,必将拉动经济加快发展。因此,我们一定要增强加快发展的信心和决心,发扬艰苦奋斗、干事创业的精神,全力推动各项事业再上新台阶。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和农村工作会议精神,认真贯彻省委十二届二次、三次全会和市委七届五次、六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕连南“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局,统筹推进优生态、调结构、惠民生、防风险各项工作,精准发力推进经济社会实现高质量高效益发展,努力打牢全面建成小康社会基础。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4%左右,地方一般公共预算收入增长3%,固定资产投资增长3%左右,社会消费品零售总额增长3%,城乡居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排降碳约束性指标完成省市下达的年度计划。
2018年工作安排
按照经济社会发展预期目标和市、县重点工作部署,今年重点抓好以下八个方面工作:
(一)全力发展县域经济。围绕发展这个第一要务,一手抓招商引资,一手抓内生动力。要抓好政策宣传。加大少数民族地区免收企业所得税地方分享部分政策延续执行8年和《广东省实施<中华人民共和国民族区域自治法>办法 》、《关于扶持民族地区加快发展的意见》等文件关于外来投资享受优惠政策的宣传力度,吸引更多的企业落户连南。要抓好营商环境。借鉴推行浙江“最多跑一次”[16]改革经验,增强服务意识,提升服务水平,营造良好的营商环境;帮助已经进驻的总部经济企业解决实际困难,促进企业早日正常运营,早日纳税;帮助实体企业解决发展过程中遇到的用地、用水、环评等问题,促进企业提升效益、做大做强。要抓好项目引进。积极争取上级的支持,推动省重点项目转移落户连南、国有旅游企业在连南注册公司统筹帮扶连南发展全域旅游;充分利用好“飞地经济”[17]的政策,与珠三角地区实现产业共建,连片开发金光、廻龙、北江工业园区。要抓好大项目落地。加快推进鹿鸣特色旅游小镇项目基础设施建设等工作,加强与投资者对接沟通,确保项目早日动工;加快广硕鞋业、星河湾进口木业加工项目洽谈,使这两个产值10亿元的项目早日落地。要抓好资金统筹。科学制定财政预算,不断优化支出结构,统筹管理各项资金,实行多个口子进、一个口子出,集中资金办成大事、实事、好事,把有限的资金用在“刀刃”上,发挥最大的效益。要抓好资源盘活。强化政府对土地的宏观调控能力,消化闲置土地,充分整合存量土地资源,促进节约集约用地;用好土地政策,发挥土地效益,今年实现土地收益1亿元以上;按照政企分开的要求,依规收回乡镇和行政部门正在经营的资产,由公共资产管理部门统一管理,提高国有资产经济效益;对政府公共资产进行梳理,盘点家底,将瑶族风情街商住楼、景区资源等政府资产整合打包,规范管理,市场化运作。
(二)坚决打赢扶贫攻坚战。2018年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,我们要完成411户1493人的脱贫任务数,确保三年扶贫攻坚最后一年的任务顺利完成。要突出抓好政府兜底扶贫。按照“全面小康一个也不能少”的要求,坚决做好没有劳动能力的贫困户和低保、五保等弱势群体的政府兜底保障工作。要突出抓好产业扶贫。加强与粤旺集团、天农公司等省级农业龙头企业的合作,打造精准扶贫种养示范项目,带动贫困户脱贫奔康致富。要突出抓好就业扶贫。按照“输出一人,脱贫一户”的工作思路,加强与珠三角地区劳务部门的合作,帮助有外出务工意愿的贫困户实现外出就业;加强与鑫发五金、广硕鞋业等公司的对接,鼓励民营企业、中小微企业、劳动密集型企业设立扶贫车间,安排具有劳动能力、有就业意愿的贫困户就近就业。要突出抓好金融扶贫。按照统筹使用扶贫资金、资金变股金的大扶贫思路,继续抓好水电、光伏发电的金融扶贫项目,提高效益,争取让贫困户获得更多的利润分红。
(三)抓好重点项目建设。重点项目建设是推动经济社会发展的最有力抓手,我们要高度重视,全力推进。今年重点抓好12个总投资10.27亿元的市重点项目,同时推进县重点项目建设。其中,我们要千方百计建设一批公路项目。加快推进国道G323线连南县城段改建工程、省道S262线寨岗段改建工程,争取省道261线大麦山至连山段项目、县道X383线早日建设,通过社会各界呼吁广清永高铁项目早日立项;筹集5000万元投入寨岗香车至金鸡公路、大麦山中心岗至塘凼村公路、大龙山林场林业公路等100公里的县乡道烂路改造和拓宽。筹集资金建设一批水利项目。加快推进塘冲水库工程、村村通自来水工程建设,启动官坑、龙口、鹿鸣三大灌区以及寨岗防洪通道建设。加大投入完善一批教育设施项目。加快推进投资1.5亿元的石泉小学、投资2500万元的三江镇中心小学星河湾综合大楼建设。投资5000万元推进县城主要街道黑底化等一批市政项目建设,1月25日奠基动工建设投资3000万元的越秀桥。全面推进寨岗220千伏高联输变电工程项目,解决有电送不出去的问题。加快推进鹿鸣特色旅游小镇、新农村连片示范、人居环境整治等项目建设,改善连南城乡面貌。
(四)加强生态文明建设。良好的生态环境,是连南的资源优势,也是连南的发展优势,我们要坚定不移走绿色发展之路,保护好连南的绿水青山。要落实生态保护政策。按照中央关于生态文明建设的要求,贯彻落实国家重点生态功能区、广东省主体功能区以及省市自然保护区的政策,严格保护好生态环境,保护好连南的发展优势。要提升生态保护水平。加大植树造林投入力度,发挥广大群众植树造林的积极性和主动性,坚持多种树少砍树,使连南成为名副其实的林业之都、森林公园;全面落实“河长制”,将河长制责任落实到村小组一级;强化大气、水、土壤污染治理,保持青山、绿水、蓝天;不再新增矿山企业,现有矿山企业逐步退出市场;深入推进瑶排梯田国家湿地公园、万山朝王国家石漠公园建设,努力推动大鲵、板洞两个省级保护区升格为国家级自然保护区,打造保护生态的新名片;积极开展国家环境保护模范城市创建,营造人人参与、人人共享良好生态环境的浓厚氛围。要在保护生态中求发展。一方面要严格保护生态,一方面要积极探索生态发展路径,实现保护与发展共赢目标。以三江金坑林农转型试点为抓手,探索发展壮大林下经济;利用良好生态大力发展森林旅游、乡村旅游,促进生态旅游业蓬勃发展;做大做强油茶、茶叶、食用菌、黄豆等产业,擦亮“中国油茶之乡”牌子,将“连南瑶山茶”申报为国家地理标志产品,将“连南瑶山稻香鱼”申报国家农产品地理保护标志认证。

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