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推进乡镇协同发展。继续实施镇级基础设施建设激励机制和生态功能区（山区）财政补偿机制，加大对镇级基础设施投入。大力推进乡镇、农场、园区协同发展，加快安铺、横山、晨光农场与金山工业集聚区同城规划建设，培育市域副中心；推进石岭、吉水与开发区融合发展，打造制造业中心；引导石城、新民、良垌、黎明农场合作发展，建设物流集散基地；加强河唇、石角与雷州青年运河管理局、红湖农场全面合作，打造休闲旅游度假区；统筹推进高桥、车板、营仔、青平、红江农场与粤桂北部湾经济合作区融合发展，建设对内对外开放的合作平台和滨海旅游、观光农业示范区；引导和寮、塘蓬、长山、石颈、雅塘以及东升农场、长山农场合作发展，打造石材产业基地和特色农牧业生产基地。 （四）加快乡村振兴步伐，提升“三农”质效 “三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略,向农业强、农民富、农村美的目标迈进。 加快现代农业步伐。年内建设高标准农田6.2万亩，实施水利工程项目75宗，确保全年水稻播种面积93万亩以上，蔬菜种植67万亩以上。加快完善国家级、省级现代农业特色产业示范区的核心区和功能区建设。积极开展冷链物流仓储基地和粮油农副产品加工基地的前期工作。大力推进红橙、荔枝、茶叶等特色农产品基地建设，擦亮农业品牌。发挥好市农产品质量安全检测站的作用，确保食品安全。全面完成农村土地确权登记颁证工作，推动农村产权交易平台建设，进一步完善农村“三资”管理平台，切实保障农民权益。创新农业经营主体和经营模式，年内争创省级龙头企业3家，新增专业合作社50家、家庭农场20家。推动农业分散经营逐步向“农户+专业合作社+龙头企业+行业协会+金融服务”的现代农业产业化模式转变。培育和引进农产品深加工企业，努力提高我市农产品附加值。加快设立“廉江特产”产品专业网点或专柜，推动农产品线上销售和线下体验一体化。 打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。进一步加大精准扶贫精准脱贫工作力度，实现“两不愁、三保障、一相当”。积极搭建旅游、大数据、投融资、村级集体经济等发展平台,充分发挥政府和市场“两只手”的作用,鼓励和引导社会力量向贫困地区汇聚，形成全民扶贫的新格局。因地制宜确定帮扶项目，让有限的扶贫资金发挥最大效益。加快全市57个省定贫困村640条自然村的新农村示范村建设。认真做好东西部扶贫协作工作，加快推进广东廉江?广西融水扶贫协作产业园建设，推动与广西融水在产业、旅游、教育、医疗等方面扶贫协作。 培育现代新型职业农民。抓好237名农业技术推广员掌握“中国农技推广APP”、“农技宝”等平台操作培训，提高农技进村入户的实效性。实施新型职业农民培育工程，打造培训基地，选拔138名新型农业经营主体和青年农场主参加技能培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）加快培育新型业态，促进产业提质 坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应新常态，注重培育新业态，着力激发新动力，进一步转变经济发展方式，优化经济结构，打造廉江经济升级版。 加快发展商贸物流业。加快广东廉江陆港新城建设，打造现代绿色物流产业新城。支持北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城等专业商城发展壮大，不断繁荣商品交易市场。进一步推动餐饮住宿业、批发零售业等“个升企”、“小升限”工作，年内争取新增上限企业30家。加快推进“两圈一长廊”的规划建设，提升城北片区商业街（圈）品位。继续改善城乡市场环境，年内升级改造城南、横山、和寮、长山等4家农贸市场。 统筹发展商住和休闲旅游产业。引导房地产业健康发展。加快“三片一带”农业休闲观光规划建设，完善旅游开发项目库建设，主动做好乡村田园综合体、农村产业融合发展示范园、国家农业公园、生态农业和乡村旅游示范村等重大项目申报工作。重点推进北部湾?海上牧歌乡村旅游综合体、石城铜锣埇中药材种植基地及文化休闲观光项目，努力打造2个国家级4A旅游景区。 积极培育新兴产业。着力引进新零售、新金融、新制造、新技术、新能源等产业，深入挖掘消费潜力，培育新的经济增长点。大力发展“互联网+”，积极培育分享经济，催生更多新业态新模式。支持供销合作社建设农村电子商务创业产业园，引导组建电子商务协会，加强与大型知名电商企业合作，发展跨境电商，进一步繁荣电子商务。鼓励支持养老、康复、护理医疗服务机构发展，致力发展医疗保健业。 （六）加快改革合作进程，释放发展活力 坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，让改革开放的红利充分释放，为经济社会发展注入源源不断的强劲动力。 深化“放管服”改革。继续推行行政审批制度改革，不断完善行政审批标准化实施工作，加快推进“一门式一网式”政务服务模式。实行权责清单动态管理，全面落实湛江委托下放行政审批事项承接工作，进一步理清和规范行政审批中介服务事项，实施“简政便民”，打造优质营商环境。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。成立“双随机一公开”办公室，统一指挥全市行政执法工作。推进投资体制改革，发挥投资对优化结构的关键性作用。 完善财政金融管理机制。推动政府与社会资本合作，创新政府投融资工作机制，多渠道筹集资金，保障重点项目建设资金需求。健全地方税收体系，坚持依法治税，确保重点税源及整体税收应收尽收。积极推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，支持信用联社改制工作，进一步增强本地金融机构对经济发展的造血功能。继续实施《促进金融机构发展奖励办法》，支持金融部门创新金融产品和服务，提高金融机构主动服务地方建设的积极性。 积极防范化解重大风险。加强财政绩效考核，强化预算约束，进一步规范政府举债融资行为。健全政策性融资担保风险补偿机制，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的“三个良性循环”。坚决打击违法违规金融活动。严控各类债务风险和金融风险，确保经济领域风险总体可控。 致力加强对外合作。积极参与国家“一带一路”建设，主动融入北部湾经济圈和琼州海峡经济带，依托“一园一区”工业发展平台，加强与珠三角、北部湾合作，认真探索建立产业合作联盟，实现资源共享、优势互补。积极组团参加各类经贸活动和技术交流会，不断拓宽招商引资空间，争取年内新引进投资1000万元以上项目30个。力促湛江海关廉江办事处投入使用，推动对外贸易便利化，争取年内完成对外贸易72亿元，增长5%。鼓励企业建立海外生产基地，提高“廉江产品”在海外市场占有率。 （七）加快生态文明建设，打造美丽廉江 建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，使廉江的天更蓝、水更清、山更绿。 狠抓水生态治理。加快完成《九洲江流域水环境综合治理规划》编制工作，切实做好九洲江山角等4个国控考核断面水质自动站的建设。全面推行河长制，落实“一河（湖）一策”方案，积极推进市内江河湖泊的综合治理。加大河道采砂管理力度，重点治理车板、横山、青平等10个镇项目区的水生态环境及水土流失。 抓好城乡绿化。严守耕地红线，抓好土地复垦和灾毁基本农田复垦项目建设。全面坚守森林、林地、湿地、物种四条生态红线。稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业生态工程建设，年内建设森林（湿地）公园5个，新增热带雨林工程造林3600亩、森林碳汇工程造林2000亩、水源涵养林工程造林1000亩。 建设美丽家园。加大“创文”、“创卫”和生态文明城市创建力度，提高廉江知名度。严控垃圾焚烧发电厂、水泥、石材等企业废气排放。严厉打击非法采矿行为，加强高岭土加工、畜禽养殖、小电镀和重金属等污染企业的环保专项整治，完成黄标车淘汰任务。完善城乡垃圾清运机制，全面铺开农村“三清理三拆除三整治”工作，继续推进畜禽污染源清理整治和城乡人居环境绿化美化工作，年内完成全市40%以上自然村的整治任务，争创生态文明镇3个、生态文明村426条。 （八）加快民生事业发展，增进百姓福祉 坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让改革发展红利惠及全体人民，增强人民的获得感和幸福感。 |
