政府工作报告
――2018年1月12日在宜黄县第十七届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长　叶　峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。预计全年生产总值完成69亿元，同比增长9%；财政总收入首次突破10亿元大关，达10.0006亿元，同比增长9.7%；社会消费品零售总额21.6亿元，同比增长11%；固定资产投资83亿元，同比增长14%；出口总额完成1亿美元，同比增长8.7%；城镇居民人均可支配收入25200元，同比增长9.3%；农村居民人均可支配收入13000元，同比增长9.3%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持绿色发展，生态文明初显成效。成功纳入国家重
点生态功能区和全省生态文明先行示范县，积极探索生态文明制度体系发展新路径，全力打造生态文明建设“宜黄样板”。在全市率先组建了生态综合执法大队，创新设立了生态110、生态检察室、生态法庭和生态纪检室，为生态执法提供了有力的司法保障。开展了清河行动、河道采砂治理、水源保护、农业面源污染治理、野生动植物资源保护、秸秆综合利用、滨河生态修复等一系列活动，使生态执法和生态保护步入良性规范的轨道。一年来共制止破坏生态环境行为148起，行政处罚70人，查处案件66起，其中刑事案件6起，有力地守护了绿水青山。以推进五条生态文化旅游经济带建设为抓手，大力推动“生态+”模式，生态经济的能量正在蓄积并将转化为发展优势，生态文明理念、绿色生态方式正在全社会形成共识。坚定不移实施封山育林，持续推进“山长制”、“ 河长制”、“路长制”，宜黄水源地观音山、下南水库实现了人放天养，水域路域环境得到有效整治，人居环境明显改善。全县森林覆盖率由76.25%上升到76.45%，城区绿地率达到41.91%，空气质量优良天数达92.17%，县城区域内的水环境质量常年达到或优于国家Ⅲ类水质标准。
（二）坚持改革创新，实体经济稳步发展。深化“放管服”、“三单一网” 1改革，持续推进“降成本、优环境”专项行动，多措并举完善生产要素，帮扶企业降低成本。经初步测算，我县工业企业每百元产值可降低成本1.9元。扩大对外开放，积极开展招商引资，推动“双返双创”，在经济下行压力加大的形势下，招商引资取得可喜成绩。2017年全县已签约正式项目34个，签约投资总额25.8亿元，其中亿元项目12个，2000万以上亿元以下项目22个，双返双创项目8个。大力开展闲置厂房清理，通过“腾笼换鸟”盘活了一达机电、立众机械等21家倒闭闲置企业，重新招商注入社会资本达6亿元，盘活土地达600余亩，使当年矛盾重重的机械园棘手难题得到了有效化解。预计全年规模以上工业增加值同比增长10%；完成工业税收2.2亿元，同比增长136%；全年工业用电量累计3.31亿千瓦时，同比增长32.99%，增幅全市第一。全年新增规模以上工业企业11家，总数达100家。全社会研发投入达2898.2万元，增幅全市第一。洁美电材通过省级企业技术中心评审；惠农种业设立了院士工作站；洁美电材、惠农种业和瑞博特三家企业被评为国家级高新技术企业。一年来，工业实力进一步增强，园区进一步升级，科技创新进一步提升，新型工业化加速推进。
（三）坚持攻坚克难，项目建设快速推进。城区、园区新水厂（二、三水厂）、城区污水管网、百花洲城市防洪堤及湿地公园、县中医院综合大楼、小街小巷改造、消防大队新营房、全县45所义务教育学校全面提升工程、为民办事大厅等涉及群众切身利益的民生工程基本竣工；凤冈惠民水库、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段、天然气管网、220千伏输变电工程、党校、档案馆、妇幼保健院、看守所、县乡道改造升级工程、沿江路改造等项目进展顺利。全面完成曹山景区建设，成功创评为全县首个国家AAAA级旅游景区；谭纶文化公园、中秋文化小镇、万花道观光园等景区项目进展顺利；精心打造的白槎、戈坪、帘前等省级乡村旅游示范点成为全市秀美乡村建设的典型。园区洁美电材改扩建、天戌二期、天美二期、盛达隆二期、金程汽配、国威光电、宝盛棉纺、农丰食品、一毫田木等工业重点项目进展较快、基本建成；园区医院、学校、银行、消防站等功能设施日趋完善。同时，按照“一核四区”规划，全面启动了现代农业示范园和9800亩高标准农田建设。
（四）坚持统筹协调，城乡环境持续提升。一方面，三农工作扎实开展。在全面落实粮食安全省长责任制的基础上，大力发展了农业特色产业：杂交水稻制种3.9万亩，创历史新高，并成功入选第九批“国家级农业标准化示范区”项目；竹荪种植面积1万亩，规模名列全省第一、全国第三；烟叶种植1.39万亩，实现税收921万元。无公害蔬菜种植面积1.2万亩；白莲、槟榔芋等经济作物种植面积稳步扩大。全年新增“三品一标”农产品6个，总数达20个。惠农种业、军峰山茶业被评为省级龙头企业。另一方面，大力改善城乡环境。投入6亿多元大力推进了棚户区改造工作，目前已完成签约1345户，签约率达94.7%，完成征迁面积13万平方米。持续高压开展“两违”专项治理，实现“两违”零增长目标。扎实推进城乡环境综合整治，投入近3000万元实施城乡垃圾一体化清运，通过省级验收并逐步探索引进了市场化运作模式。深入推进美丽乡村建设，全县上下群策群力、集思广益，先后拆除各种临时和违章建筑、危旧房、猪牛栏等51.6万平方米，主要交通沿线的20个亮点村、20个重点村和60个一般村按照统一规范的模式进行了高标准规划建设，村庄面貌焕然一新。二都帘前村在全市农村环境综合治理巡查中获得市委、市政府高度肯定，桃陂戈坪村被评为全省第二批生态文明示范基地，二都白槎村被评为全市十大秀美乡村。
（五）坚持民生为本，社会保障明显改善。坚持新增财力向民生倾斜，全面完成省、市下达的各项民生工程任务，预计全年民生支出达13亿元，占财政总支出的65.5%。脱贫攻坚步伐更加坚实。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，大力实施产业、健康、教育、易地搬迁、兜底保障等扶贫工程，全年实现脱贫3200人，丰产、里阴、白槎三个贫困村达到脱贫标准。安排了千名干部驻村真情结对、真心帮扶，实现了贫困村、贫困户的全覆盖，在全社会形成了众志成城、决胜小康的脱贫攻坚良好氛围。易地搬迁扶贫已安置贫困户入住幸福苑小区202人，受到国家、省、市好评；覆盖全县的光伏产业半年来户均增收1500元；切实落实好健康扶贫七条保障线，确保贫困户自付费用控制在10%以内，避免贫困户因病返贫。民生保障持续改善。新增城镇就业2601人，新增转移农村劳动力4131人。完成12个乡镇便民服务中心标准化建设，在全市率先开通贫困户绿色代办通道，建立便民服务网站。投入近亿元建设了1450套保障性住房，切实改善困难群众居住条件。社会事业蓬勃发展。投入8000多万元进
一步改善义务教育办学条件，提高办学水平，顺利通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估。切实加大公立医院改革力度，积极推进乡镇卫生院、敬老院建设，完成109所村卫生计生服务室建设，乡村卫计服务能力逐步提高。积极开展科技成果评审转化与知识产权申报工作，全年申请专利266件，同比增长50%；授权专利128件，同比增长173%。扎实做好文化惠民工程，大力实施“宜黄戏进校园”，推动禾杠舞的传承和普及，进一步彰显文化特色和魅力。棠阴夏布织造技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。积极开展食品药品安全专项整治和农产品质量安全专项整治，有力地保障了食品药品安全。大力倡导移风易俗，举办了丰富多彩的乡风文明活动，城乡群众精神面貌明显好转，梨溪外阴村荣获第五届“全国文明村镇”称号。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，认真开展重点行业领域安全专项整治，未发生重特大安全事故。聚焦社会治安突出问题，结合“宏力”等专项行动，坚决铲除故意伤害等各类严重暴力刑事犯罪和“两抢一盗”多发性犯罪，严厉打击非法阻工、非法建设、非法闹访、故意骗补等行为，净化社会风气，不断提高公众安全感和群众满意度，社会大局总体保持和谐稳定。