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抓创新驱动，加快培育发展新动能。进一步强化创新引领作用，继续加大全社会研发投入，支持中科创新研究院设立科技创新投资引导基金，扎实开展“科贷通”、知识产权质押融资试点，撬动企业扩大科技创新资金投入。积极培育高新技术产业基地、星创天地、众创空间、科技企业孵化器等创新平台，全年新增国家高新技术企业30家、省级高新技术产业园1家，新组建省级工程技术研究中心3个，申请专利5500件。深入实施“信江英才866”、“饶城英才计划”等引才工程，积极引进外国专家和海外工程师，不断壮大科技人才队伍。把“饶商回归”和“饶才回归”结合起来，在全社会大力弘扬企业家精神和工匠精神；鼓励重点企业争创国家级质量品牌，加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，大力培育“上饶工匠”。支持上饶师院、江西医专、上饶幼专加大人才引进、项目建设、学科发展的力度，为全市经济社会发展提供人才和智力支持。 （二）聚焦发展格局优化，着力提升城乡品质。大力实施区域协调发展战略，增强城乡发展的整体性、协调性。 抓重大项目带动，优化提升区域发展格局。着眼于把上饶打造成全国性综合交通枢纽，优先构建现代综合交通运输体系。积极配合昌景黄高铁项目建设。大力支持通用机场及直升机起降点建设。加快推进鄱阳至余干高速公路、老320国道上饶段全线升级改造、上饶铁路西货站、上饶动车组存车场等项目建设。力争开工建设万年至鹰潭北一级公路。继续做好上饶城市轨道交通线、旅游轨道交通线、上饶至浦城高速公路等项目前期工作，启动德兴至景德镇高速公路项目前期工作。切实抓好重大电力项目建设，继续推进上饶发电厂项目，加快实施园北、白云220千伏输变电工程，建成紫阳110千伏输变电工程，确保上信500千伏线路建成投运。优化城镇体系格局，统筹推进中心城区、县城和重点镇建设，完成水南片区、国际医疗旅游先行区、老城区控规编制及城市设计；加快推进信江河谷城镇群建设，打造一体化的城镇群综合体，着力构建城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇体系。补齐鄱余万滨湖地区发展“短板”，深入实施《支持鄱余万三县基础设施建设和民生事业发展行动方案》，突出抓好项目对接和推进，加快鄱余万小康攻坚步伐。 抓中心城区首位度提升，充分发挥龙头辐射带动作用。积极推进上饶县撤县设区，推动广丰全面融入中心城区，实现“一城三区”组团式发展。全面开展生态修复、城市修补工作，启动实施一批城市“双修”项目，综合治理“城市病”。继续抓好城市棚户区改造，力争用1—2年时间，再完成各类棚户区改造5万户，拆迁面积1000万平方米。深入实施“去杂乱、补短板”工程，继续抓好城市路网、学校、医院、小游园、文化场馆、公共服务中心、停车场、菜市场、专业集贸市场、公交站台等项目建设，进一步完善城市功能，提升城市品位。扎实开展“城市管理提质年”活动，强化社区物业管理，开展老旧小区整治提升，让生活环境更宜居。 坚持“言必信、行必果”，接续推进近年来谋划的一批城建项目和去年启动实施的10件民生实事落地见效。道路贯通方面，确保天佑大道、茶圣东路、吴楚大道、滨江东路、稼轩大道北延伸等5条城区主干道建成通车；全面完成大茅山路等高铁新区10条道路建设，加快推进仕诠路、元杰路、槠溪南路等20条城区次干道（支路）贯通项目；开工建设云碧峰大桥、丁家洲大桥。功能完善方面，加快推进市人民医院城北院区、老年人综合活动中心、市档案馆、市美术馆等项目；开工建设市委党校新校区、市一中新校区、市三中、信美学校、叶挺学校、带湖学校、明叔小学、市十五小、上饶幼专附属幼儿园；开工建设市妇女儿童中心、青少年活动中心、演艺中心、社会职工之家；开工建设四脚亭集贸市场、城东集贸市场、综合客运枢纽蓄车停车场及城南、城北公交综合场（站）。形象提升方面，加快推进凤凰大道、紫阳南大道、五三大道改造提升；启动书院路、丰溪路、庆丰路、茶圣路、玉丰路和广丰路口改造提升；开工建设信江两岸灯光秀及夜游项目，统筹推进金龙岗、普济巷等10条里弄小巷改造。 抓乡村振兴战略实施，促进城乡融合发展。推动城乡要素融合，加快推进城市资本、技术、人才下乡，实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续高标准推进3700个秀美乡村点建设，把农村建成生态宜居的美丽家园。提升农村建房整体风貌，将融入赣东北民居建筑特色的“徽改”进行到底。加大农民文化教育和技能培训力度，积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强乡风文明建设，倡导“婚事新办、喜事小办、丧事俭办”文明新风尚，推动农村移风易俗，让文明乡村既有“颜值”又有气质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，建立健全村务监督委员会，充分发挥村民理事会、村“五老”等各类主体的积极作用，引导村民共同办好自己的事情。完善公共资源优先向农业农村倾斜的政策体系，推动城乡水电路气网等基础设施互联，加快公共服务向农村覆盖。大力实施大中型灌区续建配套、病险水库除险加固、农村饮水安全工程等水利项目，建设农村公路1000公里，新（改）建桥梁80座。 （三）聚焦发展动力增强，着力深化改革开放。坚持以问题为导向加大改革攻坚力度，持之以恒提升开放型经济水平，进一步激发市场活力，增强发展动力。 抓改革攻坚强动力。深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力，全面推开“最多跑一次”改革，扎实推进实体政务大厅及政务服务标准化建设，推进“互联网+政务服务”，逐步实现“一次不跑”。持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。抓好国地税征管体制改革，优化国地税联合办税服务。深化国有企业市场化改革，积极推动市属国资国企集中统一监管，支持市属国有企业整合重组，建立完善授权监管方式，着力提升国有企业多元化经营水平，增强企业盈利能力。按照省政府统一部署，稳步推进事业单位公车改革。深化医药卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，积极开展分级诊疗、医联体、家庭医生签约服务、药品购销“两票制”等工作，逐步建立现代医院管理制度和薪酬制度。全面完成农村集体建设用地、房地一体的农村宅基地、农垦国有土地使用权确权登记颁证工作，建设县级农村综合产权流转交易市场。深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，下大气力消灭集体经济“空壳村”。全面加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”，不断提高农村建房用地集约化水平。 抓开放升级增活力。开展主导产业龙头项目“招大引强”竞赛活动，全市围绕“两光一车”产业，各县（市、区）围绕本地主导产业尤其是首位产业，重点面向世界500强、中国500强和行业20强企业，坚持“一把手”激情招商，实行产业引导基金招商，引进一批达产后主营业务收入超30亿元、能够支撑发展全局的重大项目。充分利用“香港周”“赣台会”“绿发会”等招商平台，每季度举办一次专题招商活动。继续强化“四抓”工作机制，倒逼招商项目早落地、早建设、早投产、早“入统”，切实提高招商引资实效。优化对外贸易结构，加大生产型出口企业引进和培育力度。加快上饶国际综合物流园建设，确保物流大道年内建成通车。积极推进“海铁联运天天班”双向对开，力争开通上饶至哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯的中欧（亚）国际货运班列。全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到700亿元、12.2亿美元、336.8亿元。 抓发展平台提升承载力。坚定支持上饶经开区继续做大做强，推动上饶高新区创建国家级高新区，打造工业“双引擎”。加大标准厂房建设力度，确保上饶经开区建成标准厂房150万平米以上，实现企业“拎包入驻”。强化集约节约用地，严把供地关、严查履约率，鼓励建设多层厂房，向空中要地，开展闲置土地清理，确保新增工业项目平均投入强度每亩达到300万元以上，提升园区“两率一度”水平。加快工业云、智慧园区信息化服务平台建设，培育一批省、市两化融合示范企业和示范区。加快推进上饶高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区核心区基础设施和项目建设，确保江天农产品冷链物流园一期项目竣工开业、二期开工建设，抓好江西汉氏联合医院、江西汉氏生命科技学院、上饶国际精准医疗中心等项目建设。大力推进现代农业示范园建设，加大农业招商力度，不断做强核心区、提升示范区、扩大辐射区。启动实施《上饶市促进军民融合发展行动计划》，积极创建一批军民融合产业示范区、示范基地，支持德兴航空产业基地建设，促进军民融合发展。 |
