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（九）社会保持和谐稳定。法治上饶建设进程加快，“七五”普法全面启动；法律援助制度不断完善，人民调解工作取得新成绩，公证机构体制改革全面完成。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产大检查、“安全生产执法年”、夏季百日安全专项行动，坚决守住安全发展底线，全年未发生较大以上安全事故。“信访积案化解攻坚”活动深入开展，党的十九大期间实现进京非访“零登记”。食品药品安全有效保障，食品安全追溯体系建设初见成效。社会治理创新取得新进展，网格化管理进一步深化。应急管理得到加强，夺取了“6·24”抗洪救灾工作全面胜利。“平安上饶”建设扎实推进，公安机关“一案一码”执法管理新模式成为全省样板，“赣剑”行动网上逃犯清网率全省第一，全市刑事案件发案率下降17.1%，人民群众安全感进一步提升。婺源荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。 此外，统计、审计、工会、妇女儿童、民族宗教、档案、保密、农垦、人民防空、国家安全、外事侨务、涉台事务、民兵预备役、国防动员、防震减灾、检验检疫、无线电管理、住房公积金、科学普及、社科研究、机关事务、地方志、气象、水文、邮政、通讯、石油、烟草、粮食、盐业、老龄、关心下一代、老年教育、红十字、残疾人、慈善等事业都取得新成绩。 过去一年，我们着力加强政府自身建设，优化政务环境，努力塑造良好的政府形象。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好作风建设。严格控制机构编制，财政供养人员实现“只减不增”。加强机关效能建设和行政审批制度改革，不断提升政府公信力和执行力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议96件、政协提案217件，办复率均为100%。坚持依法治市，推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强。 各位代表！过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民锐意进取、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向全市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持上饶建设的离退休老干部、老同志，向驻饶部队、武警消防官兵和公安干警，向在我市创业的投资者、建设者，向中央和省驻饶单位及所有关心、支持上饶改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 总结过去一年的工作，全市经济欠发达状况有所改观，但发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要是：经济总量不大、发展质量不高、发展活力不足、综合竞争力偏弱；环境保护压力较大，公共服务资源不足、水平不高，民生领域短板仍然较多；少数干部的精神状态、工作作风、能力本领与新时代发展的需要还有不少差距，“中梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对于这些问题，我们将高度重视，继续采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，全面加快“决胜全面小康、打造大美上饶”历史进程，着力打造省域副中心城市和赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市，奋力开创新时代上饶改革发展新局面。 主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长8.6%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长9%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成省政府下达的任务。 按照上述目标要求，我们将重点抓好五个方面工作： （一）聚焦发展质量提升，着力做优现代产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，主攻方向放在提高供给体系质量上，不断深化供给侧结构性改革，着力构建现代化经济体系。 抓实体工业，加快打造三个千亿级产业。持续深入实施“五年决战七千亿”战略，咬定“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”目标，支持金属新材料企业加大改造升级力度，打造“两光一车”升级版，加快形成金属新材料、光伏、汽车等三个千亿级产业，持续巩固上饶“全国三大光学产业基地”地位，推动上饶工业涅槃重生，脱胎换骨。继续实施晶科能源“双倍增”计划。加快建设中电海康智慧物联网产业园、华芯科技芯片封装、维真裸眼3D等项目。开工建设长安跨越新能源汽车项目，推动汉腾二期、中汽瑞华、爱驰亿维、博能商用车等新能源汽车项目年内建成投产。认真落实《信江河谷城镇群和滨湖板块工业发展规划》，开展“县域工业发展攻坚年”活动。支持各县（市、区）围绕既定的3个以内主导产业尤其是首位产业，大干快上、竞相发展，打造各具特色的工业板块，确保全市绝大部分县（市、区）园区主营业务收入过200亿元，力争上饶经开区主营业务收入突破1100亿元。学习、放大上饶经开区效应，鼓励有条件的县（市、区）与上饶经开区合作建园，错位发展，打造“飞地经济”。支持信州区在新320国道开辟工业新战场，支持铅山县建设上铅快速通道工业基地。坚持和完善“领导挂点联系企业”“市县主要领导每月工业日”等工作机制，进一步强化达规工业企业“入统”工作，全市新增规模以上工业企业250家，规上工业主营业务收入突破4000亿元。 抓现代服务业，加快推进大数据、大健康、大旅游产业升级。按照“江西省数字经济示范区”的定位，加快发展大数据、游戏、呼叫等新经济业态，加快推进中科院数创园、国美、网库、艾漫数据等项目，着力打造国家级的数字经济小镇。支持中科院云计算中心大数据研究院做大做强，开工建设大数据创新创业中心，确保大数据文创中心建成运营。抢先发展数字文化新业态，加快建成游戏产业园，积极打造游戏产业交易平台，推动恺英网络、韩国娱美德、贪玩等游戏企业做大做强，力争用两年时间形成百亿级产业，努力打造江西最大的游戏产业城。加快推进滴滴科技城项目建设，大力引进呼叫和服务外包企业，力争三年内呼叫席位突破3万个，努力打造江西最大的呼叫产业城。按照“生命健康城”的定位，加快建设上饶国际医疗旅游先行区，积极创建国家中医药健康旅游示范区，继续抓好干细胞、生殖健康、基因检测等项目，大力引进中医药加工、高端医疗、养生养老等项目。按照“中国东部旅游目的地、中转地、集散地”的定位，推进上饶市《“十三五”旅游规划》《全域旅游规划》《乡村旅游规划》“三规合一”，支持篁岭、鄱阳湖国家湿地公园创建5A级景区，加快推进高铁农都、水上乐园、城东文化旅游综合体、城西“十里槠溪”、上饶野生动物世界、影视文化小镇、国际医疗健康小镇、国际旅游港、云谷田园综合体、三宝街等“十大旅游综合体”项目。抓好商贸流通业，鼓励商业综合体和城区商圈错位发展、互补共赢。深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，大力发展跨境电商，支持晶科能源实现跨境交易额超百亿。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，大力发展绿色金融，支持融资租赁业发展，争取政策性、开发性金融机构稳定贷款投放，构建良好的金融环境。 抓现代农业，加快建设农业强市。坚持质量兴农、绿色兴农，继续实施“十百千万”工程；围绕“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”产业布局，编制和落实特色产业发展规划。瞄准市场需求发展绿色农业、特色农业、品牌农业和中药材产业，大力推进优质稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草食畜、中药材、油茶、笋竹、休闲农业和乡村旅游“十大工程”。着力推进农村土地有序流转，通过土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，引导土地经营权向农业龙头企业、农民合作社、家庭农场流转。落实粮食安全省长责任制，建成高标准农田55万亩。促进农村一二三产业融合发展，支持德兴发挥“中医药+”优势，做大中医药健康养生产业；支持铅山农产品精深加工中心、横峰食品加工产业园、鄱余万食品加工及稻虾（蟹）共作示范基地建设，提升农产品加工业发展水平。加大万年贡米、婺源绿茶、广丰马家柚、德兴红花油茶等名优农特产品的整合、包装、宣传、推介力度，进一步打响上饶农产品品牌。 |
