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(江苏省)2018年南通市人民政府工作报告(全文)

来源:南通市政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2018-02-05 08:17:57
摘要:经济运行平稳健康,完成地区生产总值7734.6亿元,增长7.8%;一般公共预算收入590.6亿元(消化“营改增”因素,基本持平);固定资产投资4959.2亿元,增长8.9%;社会消费品零售总额2873.4亿元,增长9.1%;进出口总额2360.2亿元,增长16%。“三大转型升级”取得重大进展,高新技术产业产值7564.3亿元,占规模以上工业比重50.3%,均居全省第二...

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——2018年1月8日在南通市第十五届人民代表大会第二次会议上
市长 韩立明
各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2017年工作回顾
  2017年,我们在省委省政府和市委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,围绕推进“两聚一高”新实践、建设上海“北大门”新定位,坚定不移抓项目促发展,持之以恒惠民生防风险,较好完成全年目标任务,实现十五届市政府工作的良好开局。经济运行平稳健康,完成地区生产总值7734.6亿元,增长7.8%;一般公共预算收入590.6亿元(消化“营改增”因素,基本持平);固定资产投资4959.2亿元,增长8.9%;社会消费品零售总额2873.4亿元,增长9.1%;进出口总额2360.2亿元,增长16%。“三大转型升级”取得重大进展,高新技术产业产值7564.3亿元,占规模以上工业比重50.3%,均居全省第二;标注南通制造新高度的“天鲲号”、“龙源振华3号”和2万标箱超级货轮先后亮相;服务业增加值增长9.4%;《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》获省政府批复实施,中央创新区建设全面启动,轨道交通1号线一期工程正式开工,沪通长江大桥投资量达60%,城市和交通格局加速提升。生态环境状况积极改善,市县镇村四级河道都有了“河长”,“263”专项行动和“三河三行业”整治扎实推进,PM2.5平均浓度降至40微克/立方米、全省最低,地表水省控断面优Ⅲ比例64.5%。居民收入稳步提高,城镇居民人均可支配收入42756元,农村居民人均可支配收入20472元,分别增长8.9%和9.2%,6.23万省标以下低收入人口收入全部超过6000元。
  回顾过去的一年,困难和挑战比预想的大,机遇和期望也比以往的多。去年4月,国务院对2016年真抓实干、成效明显的地方予以表扬激励,我市在工业转型升级、环境治理保护、土地集约节约利用等方面有8项入选。我们以此为鞭策,撸起袖子加油干,统筹兼顾抓落实。一年来,主要做了以下工作:
  (一)坚持稳中求进,发展基础更加厚实。深化供给侧结构性改革。依法依规淘汰落后产能,开展化工“四个一批”专项行动和沿江化工园区整治,保持打击“地条钢”高压态势,完成省下达钢铁、水泥去产能任务,关闭化工、印染、钢丝绳等行业低端低效产能企业164家。采取分类调控、增加供给、规范秩序等措施,有效稳定房地产市场。支持企业去杠杆,新增直接融资624亿元;实施政府投融资体制改革,力推国有融资平台市场化转型,规范举债融资行为,制定地方债务化解方案,新增地方政府债券及置换债券330亿元。落实七大类降成本措施,仅减税降费就减轻企业负担70亿元。量质并举抓好项目建设。完善“五个一”推进机制,举行重大项目集中开工等活动,加强定期会办、及时协调、跟踪推动,紧盯实物工作量,省级重大项目、市级“双百工程”项目分别完成投资230亿元、830亿元,新开工亿元以上产业项目增长53.6%。举办江海国际博览会暨首届通商大会、海外通商峰会和台商产业转型升级峰会等活动,在谈、签约、新开工50亿元以上重特大工业项目29个,注册外资实际到账24.2亿美元,新引进超亿美元项目38个、超亿元市外民资项目160个。推动需求结构优化升级。实施十大扩消费行动,培育“互联网+商贸”,电子商务交易额增长33%。制定落实外贸稳增长政策,市场采购贸易方式、跨境电商、外贸综合服务等新业态贡献出口增量60亿元,飞机部件航空维修再制造加工贸易业务展开。
  (二)强化创新驱动,实体经济更有质量。出台《建设国家创新型城市打造创新之都行动方案》,通过国家创新型试点城市评估,全社会研发投入占地区生产总值比重2.69%。提高科技创新能力。落实通创币、创新券等政策,新增省级以上研发机构34家,高新技术企业突破1000家。整合高新区、南通产研院等“双创”资源,规划建设众创社区,入选省首批备案试点2家。发挥大院大所对接、江海英才创业周等效应,深化产学研合作,新建技术转移中心4家。落实“人才八条”新政,制定22个配套政策和中央创新区专项政策,新增省“双创”人才61名、团队7个,均居全省前列。新增PCT专利申请量全省第二。推进产业创新转型。组建产业技术创新联盟,举办“企业家面对面”活动,“3+3”重点产业产值占规模以上工业比重60.4%。船舶海工、电子信息、高端纺织加快智能化改造,新增国家试点示范企业3家、制造业单项冠军企业3家、技术创新示范企业1家。举办新一代信息技术博览会,率先建立大数据工作体系,IP城域网出口带宽5764G。建筑业特级资质企业达20家,“鲁班奖”总数达100个。支持企业创新创业。整合财政专项资金,制定实施促进经济发展提质增效10项政策措施、“5215”工业大企业培育计划。开展江海创投行、金融帮服万企行等活动,建立融资担保风险分担、投贷联动风险补偿机制。新增省名牌企业84家,获评省商标战略实施示范市。评选表彰“张謇杯”杰出企业家、“三名”人物和“杰出通商”。
  (三)落实战略定位,开发开放更具活力。积极策应“一带一路”建设、长江经济带发展和以扬子江城市群为龙头的“1+3”功能区战略,拓展双向开放新空间。全面对接服务上海。举办对接服务上海大会以及科技、旅游对接和农产品展销等系列活动,承接亿元以上产业项目236个,落户高层次研发服务平台6家。围绕构建“三港三城三基地”,制定9个专项实施方案,成立沪通交通对接联合工作组,深化沪通空港物流协作,城域网实现与上海直达互联,全市新增沪通产业合作平台10个。呼应崇明世界级生态岛建设,编制海永-启隆-东平城镇圈协同规划。攻坚突破改革难点。抓好陆海统筹发展综合改革,推进沿江沿海港口一体化,组建南通港集团,通海港区集装箱码头主体结构通过交工验收,通州湾港区总体规划获批;深化陆海统筹土地利用管理创新,推进村庄建设用地布局调整、工业用地先租后让等试点。探索供给侧结构性改革金融创新,打造省股权交易南通分中心,推进企业上市,陆海统筹发展基金实质性运作。绘制沿江“一张图”,沿海新开工10亿元以上产业项目22个,港口航道、江海河联运和海洋经济创新发展示范项目扎实推进。提升经济国际化水平。抓好省“走出去”先行先试改革试点,境外投资增长12.5%,实施跨国并购项目8个,3家企业进军以色列建筑市场。蝉联“中国服务外包风采城市”。出台支持开发园区创新转型发展的政策意见。口岸平台功能和通关便利化水平持续提升。
  (四)推动布局优化,城乡发展更趋协调。成为住建部城市总体规划编制改革和“城市双修”、城市设计试点,形成全市域“多规合一”初步成果和38项专项规划。扎实推动城市和交通转型升级。推进中心城市“一主五片两重点”建设,寺街西南营历史文化街区保护修缮有序展开,中央创新区医学综合体等5个功能性项目开工,五山及沿江地区实施7项生态修复工程。跃龙路拓宽改造等十大工程竣工,啬园路快速化改造等十大工程开工。“三城同创”扎实推进,建成中心城区高速一环、宁启铁路生态廊道,市区新增绿地620公顷,全市新增造林11.1万亩。编制现代综合交通运输体系发展规划,苏通二通道等过江通道列入省级规划。59个重点交通项目完成投资101.6亿元,宁通直达动车开通。盐通铁路前期工作顺利推进,南通动车所纳入同步实施项目。稳步实施农业供给侧结构性改革。整市推进高标准农田建设,新建高标准农田67.7万亩。推进国家现代农业示范区“863”工程,建成高效设施农(渔)业10.3万亩,新增省级示范家庭农(渔)场33家、农业产业化龙头企业5家,“一村一品”示范村镇数、农产品出口额全省第一。粮食机械化烘干能力建设三年行动任务过半。优化城乡一体化体制机制。推进市区6项新型城镇化综合试点,建立财政与农业转移人口市民化挂钩机制。3个镇成为第二批全省经济发达镇改革试点镇。农村集体资产资源流转全部进场交易,农民合作社综合社、农村“两权”抵押贷款等试点有序推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。培育特色小镇,重视特色田园乡村建设,3个村庄跻身省特色田园乡村首批试点。
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