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做精做特力推城乡一体。坚持山川共济、城乡统筹，全面完成空间规划编制，完善城乡规划体系，争取设立新华桥镇、兴灵乡。加强与宁东、滨河新区、综保区互联互通，加快河东机场交通枢纽、银昆高速、双河大道建设，推动与宁东、滨河新区、综保区协同融合发展，协调做好灵武农场社会事务移交、环境综合治理、房产确权颁证等工作。实施古城遗址恢复、集中供热改造续建、“三纵四横”重点街道改造、小区物业管理及枣博园一期提升等项目，实现全市居民小区监控设施全覆盖。建设城市集污管网6.4公里，城区集中供热覆盖率达到65%。深化城市管理综合执法体制改革，提高城乡环卫一体化运行质量，为全市居民小区配备保洁车100辆、垃圾箱1000个。推行“以克论净、深度保洁”模式，开展背街小巷、老旧小区、城乡结合部生态环境整治，全面提升城市精细化管理水平。启动实施农村人居环境整治，引导农民有序转变为城镇居民，加快农民工市民化进程。纵深推进城乡环境综合治理九大专项行动，开展汽车维修销售、洗车等行业专项整治。理顺城乡公交运营体制，更新公交车辆，优化运营线路，规范客运市场秩序。加快公共服务向乡（镇）村延伸，完善配套基础设施，提高农村公共管理水平。重点建设一批功能齐全、特色突出的产业重镇、商贸强镇和旅游名镇，完善供热、供电、供气、给排水、污水处理等市政基础设施。规划建设临河航空旅游、崇兴商贸物流、新华桥特色产业、白芨滩运动休闲、马家滩新能源、白土岗草畜产业等一批特色鲜明、产城融合的魅力小镇。加快推进灵白路、灵胡路、新杜路拓宽等工程，全面维修乡村破损道路，对20个村庄巷道进行硬化，新修改造农村公路30公里，亮化村庄道路30公里。实施城市基础设施网络完善工程和宽带乡村工程，实现市乡村宽带全覆盖。全面推进农村天然气入户、“厕所革命”，完成农村改厕及污水无害化处理1万户，建成20个田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽村庄。
三、生态立市加快绿色发展，打造生态文明示范市。要恢复绿水青山，因为绿水青山就是金山银山。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格环境准入负面清单约束管理，实行环保“黑名单”，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。持续推进污染防治十大专项行动，让灵武的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
铁腕“治气”。严格实行重大环境污染事故责任追究制度，开展第二次全国污染源普查，巩固中央环保督察反馈问题整改成果，保持环境执法高压态势。加快推进灵武至银川“东热西送”，实施餐饮、商业、服务业及农村中小学、公办幼儿园、卫生院“煤改气”“煤改电”供热改造，建成清洁煤生产配送中心，实现清洁煤替代全覆盖，全面取缔建成区燃煤锅炉、“小散乱污”企业。加大机动车污染整治，实现“黄标车”动态清零。强化大气污染联防联治联控，从严落实建筑工地“六个100%”防尘抑尘措施，全面治理裸露土地、餐饮油烟、露天烧烤污染、秸秆焚烧，空气质量持续好转，优良天数达到80％以上。
综合“治水”。全面落实河长制，市乡村队四级协同发力，山水林田湖草统筹共治，实施排污口封堵、污水管网收集、污水处理厂提标和人工湿地等综合治理，建设河长制综合信息平台，系统推进流域水污染防治、水生态保护和水资源管理。完成黄河二期防洪工程，实施再生园区防洪工程，增强园区防洪防涝能力。加快东沟人工湿地水质净化、大河子沟生态治理工程，完成全市所有主干沟道综合治理。严控工业废水排放，启动建设临港产业园污水处理厂，确保第二污水处理厂、再生园区综合污水处理厂稳定运行，入黄水质达到Ⅳ类。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强饮用水水源地保护，建设城乡供水一体化工程（第二水厂），全面取缔城区自备井及水源地保护区内违法建筑和排污口。实施生态循环农业、畜禽粪污资源化利用整县推进项目，规模养殖场粪污设施配套率达90%，打造一批河长制示范沟道，实现河畅、水清、岸绿、景美。
重拳“净土”。落实最严格的土地管理制度，实施土壤污染防治行动计划。扎实开展“绿盾”行动，依法加强白芨滩自然保护区管理和草原湿地保护，完成非煤矿山生态修复，重拳打击国土资源盗采行为。加强农业面源污染防治，引进生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等分类处理综合利用项目，农作物秸秆利用率、畜禽粪便资源化利用率和农用残膜回收利用率分别达85%、80%和75%。加大固废治理，城乡废旧收购点全部进入园区。加强医疗废物、危险化学品专业化处置和病死动物无害化处理。深入实施测土配方施肥、农药精准施用等措施，确保化肥、农药使用“负增长”。
强力“植绿”。巩固国家园林城市创建成果，争创全国森林城市。实施造林绿化三年行动，提升城乡生态绿化规模和档次，构建绿色空间相隔、组团发展、点状布局、带片网点相结合的绿色生态圈。推进防沙固沙生态林、美丽乡村绿化、农田林网建设、滨河大道等主干道路景观提升、现有林带补植增绿等工程，开展临港产业园、河东机场周边大绿化、大整治，实施天然林保护、三北防沙治沙样板区等项目，建设全国防沙治沙示范区。全年营造林4.3万亩，构建银川东部生态绿色屏障。
四、多措并举推动和谐发展，打造脱贫富民先行市。按照全领域、全人口、全区域覆盖的要求，注重精准扶贫补短板、优化公共服务增福祉、强化民生保障促和谐，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱真贫、真脱贫，以补短板、强弱项为突破口，输血造血并举，富民兜底并重，落实移民幼儿免费入托等措施，做实产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫与政策扶贫。开展订单农业、养殖托管、土地流转、股份合作、产销对接，实现建档立卡户园区托管分红全覆盖。推进贫困村道路提升、饮水安全、高效节水改造等基础设施建设，全面消除贫困村断头路，自来水普及率达100%。大力推行“村头建厂、家门口就业”“企业+基地+农民”扶贫模式，实施年产2000万双袜子生产基地项目，建设生态移民农业实用技术培训基地，完成移民技能培训1800人次。积极引进种养大户、龙头企业，发展特色种植5000亩，建设设施温棚268栋。落实低保兜底“两线合一”，确保贫困群众全部纳入社会保障，1566人顺利脱贫。移民人均可支配收入增长12%以上，与全市农民收入差距进一步缩小。
着力保障和改善民生。切实办好民生实事。安排资金1.5亿元，围绕群众关心的教育、医疗、文化、城乡建设等领域，全力办好12件民生实事。促进充分就业。解决结构性就业矛盾，完善城乡就业服务体系，落实小额担保贷款、公益性岗位补贴、援企稳岗、进城务工人员居住等政策，支持高校毕业生、城乡困难群体积极创业、灵活就业。继续为城乡外出务工家庭购买意外伤害保险，新增城镇就业2700人，转移农村劳动力2.6万人。推动教育振兴。加强师德师风和教师队伍建设，强化质量意识，深化家校合作。探索集团化办学模式，远接北京开展教育合作、近联唐徕中学等区内名校开展结对共建，发挥名校长、名师、骨干教师引领和考核激励作用，建设区域名校。优化学校布局，改善办学条件，新建九小、十小，扩建三小、七小。完善农村户籍学生中考鼓励政策，为农村中小学生免费配送“温馨”营养午餐。扩大高考入学贫困学生资助范围，提高资助标准，实现一二三本及预科学生全覆盖。推进义务教育均衡化、学前教育规范化、高中教育优质化，支持、规范民办教育发展，加快推进职教中心迁扩建工程，着力打造西部领先、国内一流的现代职业教育高地。建设健康灵武。深化医药卫生体制改革，加快市医院、中医院迁扩建等项目建设。加强与宁医大总院、北京石景山医院、福建莆田医院对接合作，多渠道引进优质医疗资源，探索建立紧密型医疗联合体，建成中国中医科学院宁夏眼科中心等3个特色专科。加大全科医生培养力度，做实家庭医生签约服务，设立就医困难基金，免收公立医院一般门诊挂号费和120急救车辆出诊费。建立全民电子健康档案，创建健康社区、健康村镇、健康家庭。全面实施城乡居民大病保险制度，为老年人购买意外伤害保险。改善老年大学办学和活动场地条件，确保儿童福利院、老年养护院稳定运行。出台城乡低收入家庭临时救助办法，实现全面兜底保障。建设“书香灵武”。完善三级公共文化服务网络，提升乡村文化站和文化服务中心服务功能，推动市乡村文化设施全覆盖、管理运行规范化。开展“书香校园”“书香社区”创建活动，统筹建设社区阅读中心并配置公共数字阅读终端，促进公共优质文化资源向基层延伸。在市区打造“15分钟阅读圈”，在乡镇（街道）村（社区）便民服务中心（服务点）、农村电商服务站建设“智慧书屋”。开展全民科学素质提升行动，深入推进新时代中国特色社会主义思想和“中国梦”宣传教育，积极创建全国文明城市。恢复西夏瓷窑，布设《跨越灵州》地方志展厅，建成灵州府影视基地，支持完成《灵州盛会》影视剧拍摄。广泛开展 “日行一善”、广场舞大赛等活动，加强非物质文化遗产挖掘传承保护，创建自治区文化产业示范基地。
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