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（二）突破发展，提升旅游产业竞争力。实施“旅游突破”战略，围绕推进全域旅游示范县建设目标，以推进旅游精品化建设为主线，强化旅游扶贫功能，打造自然生态、瑶族文化、养生健康三大旅游品牌，将旅游业培育成为我县国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，加快实现由旅游大县向旅游强县的新跨越。力争建设成为广西旅游扶贫示范县，到2020年单年接待游客总人数达到370万人次以上，旅游总收入达到45亿元以上。一是加快旅游基础设施建设。加快旅游景区通达公路建设，改善进入旅游景区交通条件，提高景区互通互联。重点建设金新线十二公里至平老岭（银杉公园）三级路、金平二级路(马安）至圣堂山三级公路、美村至莲花山三级旅游公路、金秀至忠良新圩二级公路、腊河口至六巷三级公路、金秀县城至修仁镇二级公路、腊河口－耙沙界－平南思乐二级公路（与高速路接线）、大樟至武宣百崖槽三级公路、杨柳至六段窄路基改造，以及对原有公路的升级改造。完成圣堂山森林防火索道和索道站建设。完善各旅游客运站的建设和布局，合理规划旅游公交线路和停靠站点，鼓励发展景区停车场、社会停车场，加快旅游厕所建设和改造。二是优化升级旅游产品体系。重点打造生态旅游、瑶族文化旅游、养生度假旅游等精品，力争完成自治区级、国家级旅游标准示范县建设，完成圣堂山景区创建5A景区，银杉公园景区、古沙沟景区、青山瀑布景区创建4A级景区，完成六段拉珈部落、古占民俗村3A级景区创建，完成县城“山水瑶城”景区创建国家级旅游度假区。力争到2020年建成国家5A级景区1个、国家4A级景区6个，国家级旅游度假区1个，国家级生态旅游示范区2个，星级乡村旅游区 5个以上，力争建成广西生态旅游经济可持续发展先行先试区。三是提升旅游服务能力。加快旅游标准化建设，提高住宿接待能力，打造一批具有金秀地方特色的美食文化品牌，力争到2020年全县建设有五星级酒店1家，四星级酒店2家，三星级酒店3家以上，宾馆酒店总床位数1.3万张以上。四是加快转型升级。成立自治县旅游产业领导小组和旅游产业发展委员会，重点景区成立景区管理委员会，统筹解决旅游产业发展的重大问题。加快与农业融合发展，重点发展绿色观光体验农业；与工业融合发展，大力发展旅游消费品加工制造业，力争建成广西旅游商品生产基地；与第三产业融合发展，积极发展现代服务业和文化创意产业。
（三）转变方式，加快农业现代化。实施以拓展特色农林资源为主的生态农业突破工程，调整优化农业产业结构，大力发展优质、高效、生态、安全农业，促进农旅结合，促进农业增效、农民增收、农村发展。一是建立现代农业产业体系。确保粮食生产面积稳定在16万亩，总产量4.5万吨以上；“双高”糖料蔗种植面积稳定在0.2万亩以上。确保三江、头排、桐木水果带健康发展，规模控制在10万亩左右，探索发展高寒山区特色水果种植。大力发展野生茶叶、食用菌、生姜、药材等产业，加大低产茶园改造和良种推广力度，抓好大瑶山野生茶繁育和母本园基地建设，力争实现野生茶种植面积扩大到10万亩，力争建成广西最大的野生茶生产基地。鼓励适度规模特色养殖，加强农产品标准化和品牌化建设，打造高端农产品品牌，加快推进农产品加工。二是健全农业发展服务体系。加快农村和农产品电子商务发展，建立农业科技创新服务专家团队，积极培育和发展农村经纪人队伍。探索建立农村综合信息服务平台，构建农产品质量可追溯体系。积极推广科学高效栽培技术，加强柑桔黄龙病综合治理，加快对病老果园的更新改造，确保产业的可持续发展。三是扶持新型农业经营主体。积极扶持发展农业专业大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，重点扶持组织化程度高、带富力强的农民专业合作示范社。鼓励、引导以土地流转为平台，采取“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户+职业经理人”、种植大户及家庭农场的模式，充分发挥各类经济组织的示范引领作用。
（四）转型升级，培养工业新活力。转变发展方式，提升科技含量，逐渐发展为以瑶族医药、健康食品、旅游商品、新能源为主的生态工业体系，工业总产值年均增长10%以上。一是加快园区建设升级。按照自治区级A类生态工业园区的标准加快桐木工业集中区的投资和建设，完善园区基础设施，优化园区投资环境，提升园区承载能力。规划发展民族特色医药、养生保健食品、农副产品加工、天然饮用水等民族工业和生态工业。同时，在头排镇规划建设旅游商品生产基地和轻工及生物科技产业园区，形成“一区两园”的发展格局，并积极向上申报A类园区资格。二是加快扶持传统产业发展。重点支持瑶族医药、保健品、旅游商品、茶叶精深加工、天然饮用水、农副产品加工6大产业的发展。同时支持企业加快品牌建设，力争在“十三五”时期培育出3家自治区级、5家市级、20家县级龙头企业。三是加快培育新兴产业。依托资源优势，引进优势骨干企业，突出培育发展瑶医瑶药、清洁能源等新兴产业，形成新的支柱产业。以瑶医、瑶药保健功能为突破口，以科技和瑶医药孵化基地为创新驱动，大力开发瑶族药浴、药膳、瑶医保健、产后保养等产品，力争建成全国重要的瑶族医药生产基地和广西旅游商品生产基地。
（五）拓宽领域，提升现代服务能力。通过旅游产业大发展，进一步带动服务业发展，促进全县第三产业实现新的突破。围绕“互联网+、文化+、健康+”等新兴领域，培育衍生发展新模式新业态。鼓励支持创新创业，营造大众创业万众创新发展氛围，积极打造经济发展新引擎和产业升级新支撑。一是搞活商贸物流业。优化乡镇商业网点布局，加快现有网点升级改造，围绕山外水果产业带，重点建设大型水果批发市场、仓储物流项目、水果流通项目、果蔬冷链物流基地。积极实施“互联网+”战略，力争到“十三五”期末，全县年销售额达100万元的电商企业达4家，年销售额达50万元的电商企业10家，外贸进出口额达到2000万美元以上。二是加强对金融服务业的支持。鼓励金融机构增加营业网点，特别是山内乡镇金融网点，探索组建村级供销“三农”金融服务商，加大对县域基础设施建设和茶叶、瑶医瑶药、旅游项目等特色产业资金支持力度。三是深挖瑶族文化产业。进一步加大民族文化的挖掘、整理、保护和传承，发扬民族文化。大力发展现代体育和少数民族体育，加强文化体育与旅游产业融合。以瑶族文化为基础，将极具金秀特色的民间艺术与旅游业紧密结合，打造一批具有浓郁瑶族文化特色和艺术魅力的演艺精品，做好非物质文化遗产传承和保护，力争建成世界瑶族文化展示体验区。四是大力发展养生长寿健康产业。实施《广西养生长寿健康产业金秀发展规划》（2012年-2020年），充分发挥瑶医院、瑶医瑶药一条街和民间瑶医医生的作用，结合生态旅游，提供以瑶药、药浴、药膳、瑶医保健为主的服务，大力发展康养结合的养生长寿健康产业。努力将瑶医院打造成 “二级甲等”民族医院，全国首个集瑶医药康复、瑶医药教育、瑶医药养生保健体验及瑶医药长寿文化展示的3A级瑶族特色文化旅游景区。充分发挥瑶医药协会的组织作用，全力推进瑶医药持续、科学、健康发展。加快瑶医药人才队伍建设，力争打造全国瑶医人才培训基地。
（六）产城互动，提升新型城镇化水平。围绕我县“一核一廊二区三带”的发展空间布局和建设“广西生态旅游经济可持续发展先行先试区”的目标定位，按照重点发展县城及桐木、集约发展特色小城镇、统筹城乡一体化发展的思路，突出基础设施建设，加快培育发展城市产业，促进“产城融合”，加快新型城镇化进程。一是拓展县城建设提升形象和品位。以县城为核心，桐木镇为重点进行规划建设，到2020年，中心城镇建成区面积达5平方公里，城镇人口达4.7万人，城镇化水平达到40%，基本建成布局合理、特色鲜明、功能完善、生态宜居的旅游城市。按照一级城镇发展要求，科学编制桐木总体规划，提高空间利用效率，把桐木镇建设成为具有完善经济、文化、商贸、物流综合职能的“桂中重镇”。二是加快重点城镇建设。以头排、三江等为重点城镇，以公路主要交通干线为轴线，将产业发展与城镇建设有机结合。优化头排、三江城区道路网络结构及道路质量，提高重点乡镇对县城的辅助服务功能。逐步把头排镇、三江乡建设成为布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、经济繁荣的新型小城镇。加快金秀—桐木、桐木—头排、 头排—三江沿线建设，形成重点城镇群。三是加快特色名镇名村建设。积极建设和打造工贸强镇、旅游名镇（村）、文化名镇（村）、生态（农业）名镇（村）。将乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，创建以历史记忆、地域特色、民族特点为特色的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加大对现有特色名村资金投入和改造升级，强化对具有代表性的特色村寨、特色建筑、古民居的保护工作。加强基础设施建设，完成民族化改造，将六巷乡、长垌乡、忠良乡、罗香乡建设为特色旅游城镇。加快罗运村等生态旅游村建设。积极引导和发展与旅游业相适应的房地产业。
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